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2018年政府工作報(bào)告

三仙湖鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 龍治國(guó)

（2018年3月20日 ）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

一、2017年主要工作

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，努力克服發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和宏觀環(huán)境變化帶來(lái)的新困難、新挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，較好地完成了鎮(zhèn)第三屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)“故鄉(xiāng)情懷 夢(mèng)里仙湖”的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力開展招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量偏小，區(qū)位不優(yōu)的特征明顯，工業(yè)處在1.0版階段，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)差距甚遠(yuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中新興業(yè)態(tài)還屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對(duì)這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)方面，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難。經(jīng)過(guò)艱辛努力，我們頂住了財(cái)力保障困難、避免了“硬著陸”，保持了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

（二）堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型促創(chuàng)新，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興制造業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新舉措，促進(jìn)各行業(yè)融合，按一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。提高金之香等糧食加工企業(yè)自主開拓能力，打造金之香等知名蝦稻米品牌。提升光伏發(fā)電、新型建筑材料產(chǎn)能。不斷做大教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、農(nóng)村物流等服務(wù)業(yè)整體規(guī)模，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極落實(shí)就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力保障鄉(xiāng)村教師待遇。加大對(duì)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度。社會(huì)保障體系不斷完善，保障范圍全面鋪開，群眾參保率續(xù)保率逐年上升。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助制度，全鎮(zhèn)近1300名低保人員和特困群眾基本生活得到保障。實(shí)施全面兩孩政策。加快發(fā)展文化事業(yè)，完善“村村通”廣播，全民健身廣泛開展。

過(guò)去一年，政府其他工作如人社、電力、水利、公安、武裝、綜治、人口與計(jì)劃生育、市監(jiān)、安監(jiān)等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)和進(jìn)步，在“故鄉(xiāng)情懷 夢(mèng)里仙湖”建設(shè)之路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

過(guò)去的一年，政府各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府關(guān)心、關(guān)注、支持的結(jié)果；是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是三仙湖鎮(zhèn)、村、社區(qū)、各部門逐步樹立為民服務(wù)的理念，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍的結(jié)果；是全體代表、政協(xié)委員、黨員、普通群眾的理解信任全力支持的結(jié)果。

借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)人民政府對(duì)大家的辛勤付出表示最誠(chéng)摯的謝意！

二、2018年總體要求和工作目標(biāo)

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委市委和縣委工作要求，將縣委123456即圍繞“外追華容、內(nèi)趕資陽(yáng)、領(lǐng)跑南華安、挺進(jìn)四十強(qiáng)”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)是唯一載體，招商引資是唯一選擇”兩個(gè)唯一，作好“做大工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三篇文章，樹立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、不斷解放思想、發(fā)揚(yáng)搶挺精神、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”四種理念，實(shí)施“興工強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展綠色”五大戰(zhàn)略，打好“精準(zhǔn)脫貧、污染防治、民生保障、全面小康、基層黨建、從嚴(yán)治黨”六大戰(zhàn)役，貫穿政府工作全過(guò)程，為“洞庭明珠 生態(tài)南縣”建設(shè)提供三仙湖智慧和方案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“故鄉(xiāng)情懷、夢(mèng)里仙湖”，這一主題，加快推進(jìn)生態(tài)旅游文化鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、2018年工作建議

今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村融合發(fā)展思路，依靠改革創(chuàng)新壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，建成金之香稻蝦產(chǎn)業(yè)園，打響三仙湖鎮(zhèn)“蝦稻生態(tài)米”品牌，在縣委、縣政府的精心培育下，使之成為區(qū)域公共品牌建設(shè)的主要陣地和重要平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)飛虹稻蝦、盛步漁光互補(bǔ)、太平橋村生態(tài)蔬菜和萬(wàn)元橋、烈士橋、上柴市中藥材生產(chǎn)等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，示范引領(lǐng)，加速全鎮(zhèn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。成立土地流轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)，助推集體土地合理有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

（二）提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。在7月1日前啟動(dòng)三仙湖大道開發(fā)，建設(shè)提高小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)路網(wǎng)、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理；不斷提高供水供電等民生工程保障水平；健全集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)行政巡查執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)主干道路、路燈等公共服務(wù)設(shè)施的正常完好運(yùn)行使用。

（三）加大精準(zhǔn)扶貧力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)政策，保證措施到位，確保年內(nèi)人口脫貧任務(wù)順利完成。抓好健康扶貧、教育助學(xué)、住房安全等工作,突出產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)幫扶和企業(yè)幫扶對(duì)口協(xié)作。

（四）提高招商水平，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一是提高項(xiàng)目招引水平。把項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力吸引服裝等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落戶。通過(guò)目標(biāo)管理、績(jī)效考核等，推動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)干部帶著壓力和責(zé)任，帶頭抓招商，形成全社會(huì)重視招商引資的良好氛圍，確保在重大項(xiàng)目招引上取得突破。二是做強(qiáng)園區(qū)特色名片。大力推進(jìn)“兩路三園”建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，保障重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。三是增強(qiáng)加快發(fā)展信心。在強(qiáng)化硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加注重增強(qiáng)投資信心。鎮(zhèn)村社區(qū)部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，加大對(duì)回鄉(xiāng)能人的感情投入，加強(qiáng)信息跟蹤，制定出臺(tái)相關(guān)政策，盡快形成鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有實(shí)力的在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為促進(jìn)全鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

（五）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升全鎮(zhèn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。重視教育發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，搞好議教和校園安全環(huán)境整治工作。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。加大棚改力度，更好解決群眾住房問題，落實(shí)80戶棚改任務(wù)。大力開展傳統(tǒng)戲劇展演和送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，打造“花鼓戲戲窩子”名片。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。完善社會(huì)保障體系，做好農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)低保清理整頓，搞好特困救助救濟(jì)、低保、優(yōu)撫對(duì)象管理工作,關(guān)心弱勢(shì)群眾和婦女兒童。促進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，突出廉潔高效，建設(shè)人民滿意政府。一是解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，學(xué)習(xí)十九大等重要思想，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型政府。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，運(yùn)用法制教育和民主法制手段處理各類矛盾，以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。二是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大考核力度，樹立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府形象。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做好服務(wù)工作，把搞好服務(wù)作為鎮(zhèn)村干部考核的重要內(nèi)容，自覺做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。及時(shí)了解和解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表！政府工作需要全體代表的幫助和支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要全體代表和5.3萬(wàn)人民的共同參與和努力。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以飽滿的激情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，不負(fù)重托，不辱使命，朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、和諧的三仙湖而努力奮斗！