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    2021年全縣人力資源社會(huì)保障工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作和人社工作系列重要講話指示精神，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和上級(jí)人社部門(mén)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，整體推進(jìn)社會(huì)保障制度改革、人才人事體制機(jī)制創(chuàng)新、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建等工作，實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”全縣人社工作開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。

一、加強(qiáng)黨對(duì)人社工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，進(jìn)一

步提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，統(tǒng)籌把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢

記使命”主題教育成果，組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化黨組織書(shū)記“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度執(zhí)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為。

    二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

    一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持體系。將促進(jìn)就業(yè)工作列入全局真抓實(shí)干指標(biāo)。全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，啟動(dòng)第四輪“三支一扶”計(jì)劃。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開(kāi)展退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)登記失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，全縣失業(yè)半年以上人員數(shù)量有較大幅度減少，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

    二是提升公共就業(yè)服務(wù)水平。暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，強(qiáng)化供給、優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合企業(yè)用工中心服務(wù)平臺(tái)，精心組織好“春風(fēng)行動(dòng)”、“逢八招聘會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)“311”就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，深化“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火”就業(yè)幫扶活動(dòng)。到 2021 年底，全縣 15%左右的社區(qū)、1%左右村達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動(dòng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。做好就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)落實(shí)好相關(guān)就業(yè)政策。

    三是推進(jìn)人力資源市場(chǎng)改革。推動(dòng)開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治。

    三、健全多層次社保體系

    一是深化社會(huì)保障改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落地和平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)國(guó)省市統(tǒng)一部署，開(kāi)展?jié)u進(jìn)式延遲退休改革宣傳引導(dǎo)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋改革成果，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，確保按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇政策。

二是擴(kuò)大社保覆蓋面。以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，延續(xù)階段性降低費(fèi)率政策。配合省市人社部門(mén)做好推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。配合做好工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。組織實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。繼續(xù)做好長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，暢通失業(yè)登記渠道。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)社保基金監(jiān)督，加大社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休核查。圍繞社保費(fèi)征收體制改革后的新問(wèn)題，以及社會(huì)保障領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，積極向上提出建設(shè)性意見(jiàn)。高度警惕和全力防范打擊社保詐騙行為。全面啟動(dòng)社保信用體系建設(shè)。建立健全社保經(jīng)辦數(shù)字化機(jī)制。

    四、加強(qiáng)人事人才工作

一是全力培育人才。完善技能人才評(píng)價(jià)制度，大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。深化技能人員職業(yè)資格制度改革。大力發(fā)展技工教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。積極組織參加2021年全市職業(yè)技能大賽，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。組織好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

二是全力引進(jìn)人才。聚焦南縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需求，多渠道引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才。精心組織好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)人才招聘和全縣其他事業(yè)單位招聘工作。

三是全力服務(wù)人才。按省人社廳統(tǒng)一安排，實(shí)施事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。深化職稱(chēng)制度改革，全面完成各系列職稱(chēng)制度改革。推進(jìn)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)專(zhuān)場(chǎng)評(píng)審，為企業(yè)提供精準(zhǔn)人才評(píng)價(jià)服務(wù)。全面推開(kāi)公立醫(yī)院薪酬制度改革。加大基層事業(yè)單位工作人員工資政策傾斜力度，保障基層人才工資待遇，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。持續(xù)落實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇政策。做好建黨100周年相關(guān)表彰、脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰等重大表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

    一是提升勞動(dòng)關(guān)系治理水平。完善和落實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，健全和落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和應(yīng)急處置機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度。

    二是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。鞏固“湘融湘愛(ài)”農(nóng)民工服務(wù)保障社會(huì)協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、權(quán)益維護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)和培養(yǎng)使用提供多元化、多層次的更高質(zhì)量服務(wù)保障，構(gòu)建形成“政府保基本、社會(huì)作補(bǔ)充”的農(nóng)民工服務(wù)保障體系。

    三是開(kāi)展根治欠薪提質(zhì)年行動(dòng)。組織實(shí)施根治欠薪工作目標(biāo)管理考核，將根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作作為全年真抓實(shí)干重要指標(biāo)并爭(zhēng)取前列。推動(dòng)實(shí)名管理、工資專(zhuān)戶和總包代發(fā)等核心制度落實(shí)。落實(shí)欠薪“黑名單”制度，及時(shí)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的工作銜接。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管。

四是健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。完善用人單位勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供咨詢、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟一站式咨詢服務(wù)。強(qiáng)化基層調(diào)解員的培訓(xùn)。細(xì)化仲裁制度，創(chuàng)新辦案模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁文書(shū)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升調(diào)解仲裁效能。

    六、加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)。落實(shí)“一件事一次辦”。開(kāi)展特殊情況“代理辦”“上門(mén)辦”。探索推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。建立完善“跨省辦”事項(xiàng)清單。開(kāi)展常態(tài)化練兵比武。開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

七、提升基礎(chǔ)服務(wù)能力

    推進(jìn)法治人社建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域“待遇入卡、業(yè)務(wù)用卡”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。強(qiáng)化政策研究和宣傳引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)輿情，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控，組建一支覆蓋全系統(tǒng)、專(zhuān)兼職相結(jié)合的人社通訊員隊(duì)伍，講好人社故事，著力打造人社宣傳品牌。