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諧勞動關系，落實惠民利民政策，統(tǒng)籌有序推進人力資源社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標

全面完成就業(yè)和社會保障工作年度目標任務和縣委縣政府及上級業(yè)務部門交辦的各項工作，社會保險待遇支付及時，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步增長，人才引進重質重量，人事管理規(guī)范有序，民工權益得到維護，作風建設再上臺階。

三、總體思路

按照“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”的要求，積極引導勞動者充分就業(yè)，依法做好社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作，扎實搞好農民工服務，穩(wěn)慎推進機關事業(yè)單位系列改革，抓重點、促全面、顧大局，推動各項工作齊頭并進。

四、具體措施

（一）實施積極就業(yè)政策，扎實做好就業(yè)工作

2016年計劃實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4850人，農村勞動力轉移就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，完成職業(yè)技能培訓5980人次，創(chuàng)業(yè)培訓690人次，審核發(fā)放小額貸款2500萬元。

1、積極開發(fā)和鞏固就業(yè)崗位。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產品、食品加工、實體門店等電子商務，積極培育新的就業(yè)增長點。繼續(xù)幫助本地企業(yè)做好員工招聘和崗位培訓，擴大失業(yè)保險基金征繳和支出范圍，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

2、做好重點群體就業(yè)工作。通過社會公益性就業(yè)崗位對城鄉(xiāng)困難人員進行就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好縣內重點企業(yè)用工和縣外有組織的勞務輸出，鼓勵農村勞動力就地就近轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。重點做好農村就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，做到精準扶貧。

3、大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，積極落實相關優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺。吸引更多的高校畢業(yè)生在南縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。提高創(chuàng)業(yè)培訓質量，確保學員創(chuàng)業(yè)成功率達80%以上。

4、組織開展多種形式的職業(yè)培訓。整合全縣職業(yè)教育資源，根據(jù)市場需求合理開設培訓課程。加強師資隊伍建設，結合農村勞動力開發(fā)三年行動計劃實施，聘請電子商務、特種養(yǎng)殖、駕駛、計算機等專業(yè)技術人才開展技能培訓。

5、加強公共就業(yè)服務體系建設。組織春風行動、企業(yè)招聘、送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)援助月等活動，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋招聘”服務模式，為用人單位和求職者搭建線上交流平臺。收集我縣16－59周歲農村勞動力信息，探索建立招工就業(yè)信息云平臺。

（二）健全社會保障體系，積極推進參保擴面

企業(yè)養(yǎng)老保險計劃征繳基金20000萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險計劃征繳基金2240萬元、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險計劃征繳基金13000萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險計劃征繳基金6500萬元、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險計劃征繳基金6200萬元、生育保險計劃征繳基金310萬元、工傷保險計劃征繳基金700萬元、失業(yè)保險計劃征繳基金475萬元。全年新增參保人數(shù)6000人次，養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)步上升。社會保障卡持卡人數(shù)突破42萬人。

1. 繼續(xù)實施社保基金征繳目標管理。將年度社會保險基金征繳任務分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和規(guī)模企業(yè)，把社保基金征繳工作納入縣政府績效考核指標，加大擴面力度，促進用人單位依法繳納社會保險。

    2、積極推進養(yǎng)老保險工作。為園區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險過渡費率試點提供服務；加快推進社會保障卡發(fā)放與功能拓展工作；繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面啟動和認真做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險及職業(yè)年金經(jīng)辦管理服務工作；優(yōu)化以農民工、靈活就業(yè)人員等重點群體的參保繳費程序，努力擴大社會保險覆蓋面；組織實施好企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調待工作。

3、加快社保業(yè)務信息化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋社會保障”工作，做好社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦、銀行系統(tǒng)經(jīng)辦等經(jīng)辦工作創(chuàng)新，方便群眾辦事。繼續(xù)推進社保業(yè)務職能下移，推進社保信息進社區(qū)、村。繼續(xù)推進“社會保障卡”建設，增加持卡人數(shù)，推進社會保障卡應用工作。

4、完善社會保險監(jiān)管體系。加強社會保險基金預決算管理，做好社會保險欺詐案件查處、執(zhí)法和案件管理工作，建立聯(lián)席會議制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。開展基金專項檢查，加大應用監(jiān)管軟件非現(xiàn)場監(jiān)督力度。強化醫(yī)療保險管理所的服務功能，提高醫(yī)療保險監(jiān)管隊伍素質，進一步加強對定點醫(yī)療機構和協(xié)議藥店的監(jiān)督檢查。

5、加大工傷保險擴面力度。積極爭取各類建筑工地農民工納入工傷保險參保范圍，依法做好機關事業(yè)單位臨時人員和餐飲、洗浴、商貿、物業(yè)等行業(yè)的參保工作；建立健全工傷認定多部門協(xié)調機制。

6、積極爭取上級轉移支付。重點做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險上級補助資金轉移支付的爭取工作，確保各項社會保險待遇發(fā)放率100%。

（三）統(tǒng)籌推進人才建設，履行人事管理職責

1、創(chuàng)新人才引進機制。開辟高層次人才引進“綠色通道”，采用進高校招聘等方式積極引進現(xiàn)代農業(yè)、衛(wèi)生、教育、電商等領域的人才。

2、搞好專業(yè)技術人才隊伍建設。增強專業(yè)技術人才的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，指導并督促教育、衛(wèi)生、水利、農業(yè)等行業(yè)的專技人員提高業(yè)務水平。

3、推進公務員隊伍建設。加強公務員（包括參照管理公務員，下同）職業(yè)道德教育，提高公務員隊伍的能力和素質。做好公務員的考核和檔案清理工作，認真治理“庸、懶、散”現(xiàn)象。

4、規(guī)范事業(yè)單位人事管理。貫徹落實事業(yè)單位人事管理條例，做好事業(yè)單位崗位設置和動態(tài)管理，把好職稱評審關，進一步規(guī)范事業(yè)人員公開招聘，促進公平公正。

5、做好機關事業(yè)單位工資福利工作。做好2016年機關事業(yè)單位工作人員的調資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼的動態(tài)調整審批工作；配合相關部門完成公務員職務與職級并行政策的實施工作。

（四）構建和諧勞動關系，維護雙方合法權益

1、強化勞動關系宏觀調控。健全協(xié)調勞動關系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃。以全面推進簽訂勞動合同為基礎，加快勞動用工備案制度建設。加強勞務派遣管理，規(guī)范勞務派遣市場秩序，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

2、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。確定2016年為我局勞動監(jiān)察“執(zhí)法提質年”，組織開展清理整頓人力資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)、農民工工資支付情況等專項檢查行動，全力開展欠薪執(zhí)法、社保執(zhí)法、綜合執(zhí)法；健全保障農民工工資支付績效考核、部門聯(lián)動檢查整治、欠薪犯罪行政司法銜接、惡意欠薪案件公布與誠信評價制度；完善勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。

3、規(guī)范勞動人事爭議調解仲裁工作。嚴格落實信訪維穩(wěn)責任制，正確引導群眾依法理性地表達訴求，做好信訪接待工作，切實維護社會穩(wěn)定；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)基層勞動爭議調解組織基礎與能力建設。

（五）重視隊伍自身建設，提高工作服務水平

1、抓好作風建設。落實全面從嚴治黨要求，建立健全黨建工作責任制，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，落實“兩個責任”，堅持“一崗雙責”，加強宣傳教育，加強制度建設，加強紀律檢查，加強對社保基金、人才考錄等廉潔風險點的控制，嚴守班子、隊伍、基金、考錄招聘、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)“五條安全底線”。大力宣傳踐行“人社精神”，強化工作紀律，提升執(zhí)行力，加強窗口單位作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進作風建設常態(tài)化、長效化。

2、提升隊伍素質。堅持黨組中心組學習制度和黨員經(jīng)常性教育制度；充分發(fā)揮“道德講堂”教育平臺功能，加強干部教育培訓工作；開展各類競賽活動；進一步健全評先評優(yōu)機制。

3、嚴格依法行政。繼續(xù)推進“法治人社”建設，加大人社法律法規(guī)宣傳力度，嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單，深化行政審批制度改革，做好政務公開與政務服務。

4、加強基層建設。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心辦事流程；加強基層人員管理，搞好業(yè)務培訓；推動基層人社平臺信息化管理，提高辦事效益。

5、樹立部門形象。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，加大網(wǎng)上辦信力度，積極化解信訪積案，切實做好信訪維穩(wěn)工作；加強調查研究，完善調查統(tǒng)計制度；加大扶貧開發(fā)工作力度，積極完成年度精準扶貧工作任務。　　　　　　　　　　　

　                            2016年2月26日