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南縣審計(jì)局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2020年以來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，強(qiáng)化法治思維和法治觀念，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督和保障作用。現(xiàn)將我局2020年開(kāi)展法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)  

（一）開(kāi)展疫情防控相關(guān)政策、決策部署落實(shí)和資金、物資管理使用情況跟蹤審計(jì)。對(duì)全縣相關(guān)部門(mén)單位關(guān)于黨中央、省、市、縣黨委和政府相關(guān)決策部署落實(shí)情況，相關(guān)稅費(fèi)減免政策、財(cái)政貼息政策、貸款優(yōu)惠政策、支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策等精準(zhǔn)到位情況，中央和各級(jí)財(cái)政安排的疫情防控資金總體情況、分配撥付使用情況、管理和信息公開(kāi)情況，社會(huì)捐贈(zèng)款物接受、管理、分配、使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。進(jìn)一步督促了相關(guān)部門(mén)、單位認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市縣黨委政府及省市縣疫情防控指揮部的有關(guān)決策部署，提出的審計(jì)意見(jiàn)建議，為縣委縣政府和疫情防控指揮部提供決策參考，更好地服務(wù)保障了疫情防控工作高效順暢地開(kāi)展。

（二）開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范管理。根據(jù)年初計(jì)劃安排，2020年3月起，對(duì)縣本級(jí)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和政府過(guò)“緊日子”情況，壓縮財(cái)政撥款列支的“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等基本支出，預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)算編制、全口徑預(yù)算管理、預(yù)算分配合理規(guī)范、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政收入真實(shí)合規(guī)、決算草案編制、全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行了審計(jì)。9月1日，向縣人大作了《關(guān)于2019年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，對(duì)報(bào)告中涉及到的問(wèn)題，已下發(fā)整改清單督促整改，財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效明顯提高。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。今年以來(lái)，對(duì)縣民政局原局長(zhǎng)等5名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)決策、責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行效果、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、建立健全內(nèi)控制度、個(gè)人遵守廉政紀(jì)律等情況，積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

二、深入推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)

(一）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)相關(guān)程序，依法科學(xué)民主決策。我局堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審理復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集中討論審定等審計(jì)程序，防范審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保科學(xué)、民主、依法決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

（二）落實(shí)法律顧問(wèn)聘任制。我局聘請(qǐng)湖南金劍律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為我局的重大行政決策、行政訴訟和復(fù)議、規(guī)范性文件審核提供法律服務(wù)和專(zhuān)業(yè)咨詢。

（三）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局成立了南縣審計(jì)局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南縣審計(jì)局全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，我局嚴(yán)格執(zhí)行了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是加強(qiáng)事前公開(kāi)，規(guī)范事中公示，開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)取證、送達(dá)審計(jì)文書(shū)時(shí)亮證執(zhí)法。加強(qiáng)事后公開(kāi)，主動(dòng)在局政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)審計(jì)結(jié)果；二是完善審計(jì)全過(guò)程“留痕”管理，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)程序的控制，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、調(diào)查取證、審核決定等全過(guò)程進(jìn)行記錄，并按照審計(jì)署制定的《檔案管理規(guī)定》全面系統(tǒng)歸檔保存，做到審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程留痕。三是我局一直堅(jiān)持每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要經(jīng)法制審核，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目法制審核“全覆蓋”。

（四）根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于審計(jì)整改的會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我局促使南縣出臺(tái)了《南縣關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改的規(guī)定》，規(guī)定對(duì)審計(jì)整改責(zé)任和內(nèi)容、審計(jì)整改檢查、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)、審計(jì)成果運(yùn)用等方面進(jìn)行了規(guī)范,進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作制度化、長(zhǎng)效化。

（五）堅(jiān)持依法審計(jì)，有效發(fā)揮審計(jì)服務(wù)保障職責(zé)。一是將服務(wù)型政府建設(shè)融入審計(jì)監(jiān)督中，圍繞縣委縣政府中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，著力增強(qiáng)審計(jì)工作的精準(zhǔn)性、穿透性，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)發(fā)展、激勵(lì)改革、糾正偏差、懲治腐敗等方面的建設(shè)性作用。二是積極開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法，深入開(kāi)展行政指導(dǎo)，構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境。三是促進(jìn)被審計(jì)單位整改問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家政策，推動(dòng)治已病防未病。

三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行廉政回訪制度。我局負(fù)責(zé)紀(jì)檢的同志在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后向被審計(jì)單位進(jìn)行關(guān)于審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的回訪工作，由被審計(jì)單位在廉政監(jiān)督執(zhí)行情況表中出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。二是設(shè)立廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員協(xié)助審計(jì)組組長(zhǎng)抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，監(jiān)督審計(jì)組成員嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)廉政紀(jì)律落實(shí)到位。

（二）建立定期檢查機(jī)制。一是開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。堅(jiān)持每年開(kāi)展一次審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》的要求，對(duì)照審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從審計(jì)法律法規(guī)落實(shí)、審計(jì)執(zhí)法程序與執(zhí)法后果、審計(jì)質(zhì)量控制制度建立與執(zhí)行等方面，進(jìn)行全方位“體檢”。二是開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。在開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，按照“程序合法、行為規(guī)范、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評(píng)價(jià)客觀、意見(jiàn)恰當(dāng)、建議可行、結(jié)果可靠”標(biāo)準(zhǔn)，同步開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。通過(guò)評(píng)選，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，打造審計(jì)精品，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。審計(jì)組在送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí)，在被審計(jì)單位辦公地點(diǎn)張貼審計(jì)公示，公示審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律以及監(jiān)督電話，隨時(shí)接受被審計(jì)單位監(jiān)督。

四、提升審計(jì)工作人員依法行政能力

借助湖南省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)，我局認(rèn)真組織和督促所有干部按時(shí)參加考學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)完成率與考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%。利用“審計(jì)大講堂”組織全員收聽(tīng)收看了《民法典》等專(zhuān)題講座。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化干部職工理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

五、完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制

（一）健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組把加強(qiáng)法治政府建設(shè)，作為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。成立了局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制股牽頭，其他股（室）配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展普法學(xué)法教育。積極學(xué)習(xí)并宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、2020年頒布的《民法典》等相關(guān)法律，我局組織全體職工通過(guò)拉法治宣傳橫幅、發(fā)放普法傳單、講解普法案例故事、解讀相關(guān)法條等方式向社區(qū)群眾開(kāi)展法制宣傳工作，增強(qiáng)了群眾的學(xué)法興趣和法制意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，通過(guò)以案釋法的方式，主動(dòng)開(kāi)展行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的審計(jì)法治宣傳工作。

六、存在問(wèn)題

過(guò)去的一年來(lái)，我局依法審計(jì)工作取得了一定成效，但也存在審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重的矛盾突出，審計(jì)人員尤其是新進(jìn)人員對(duì)法律法規(guī)的掌握和理解不夠全面和透徹、法治意識(shí)有待提升等問(wèn)題。

七、2021年工作打算 

一是積極適應(yīng)審計(jì)改革新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)理念，加快落實(shí)科技強(qiáng)審，通過(guò)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力等進(jìn)一步釋放審計(jì)“生產(chǎn)力”，拓展審計(jì)工作深度和廣度；繼續(xù)深化審計(jì)管理體制改革,健全審計(jì)工作機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮縣委審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；根據(jù)我縣出臺(tái)的《南縣關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改的規(guī)定》，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改監(jiān)督力度，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。  

二是要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以審計(jì)質(zhì)量的提升增強(qiáng)審計(jì)工作成效。一是加強(qiáng)審計(jì)管理，提升審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持從做好兩個(gè)維護(hù)的高度、兩個(gè)審計(jì)生命線的高度、建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的高度看待審計(jì)質(zhì)量。二是堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)審計(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅揭示和查處騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等重大違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求，認(rèn)真分析，歷史全面客觀地看待，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動(dòng)性。

三是持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。將堅(jiān)定不移地踐行習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持以審計(jì)精神立身，以政治教育、機(jī)關(guān)黨建、能力建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)為抓手，堅(jiān)持立身立業(yè)立信，增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。