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　　為貫徹落實全國、全省、全市審計工作會議精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定，結(jié)合南縣實際，制定本計劃。

　　一、審計工作思路

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》。中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神，統(tǒng)籌整合審計資源，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，著力推行對公共資金、國有資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋，當(dāng)好政策落實的督察員和公共利益的守護(hù)人。創(chuàng)新審計工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，聚焦改革發(fā)展難點(diǎn)、群眾利益焦點(diǎn)、社會關(guān)注熱點(diǎn)，找準(zhǔn)審計工作著力點(diǎn)，提高審計精準(zhǔn)度，實現(xiàn)有深度、有重點(diǎn)的審計全覆蓋。注重反映體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、 機(jī)制性缺陷和制度性問題，在推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展等方面為縣委縣政府當(dāng)好參謀。

　　二、審計計劃編制原則

　　（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)

　　緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，突出縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣政府工作報告的重點(diǎn)工作，結(jié)合相關(guān)部門承擔(dān)的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項，確定審計項目立項范圍與審計重點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向，高度關(guān)注政策措施貫徹落實、公共資金安全高效使用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險、民生保障、依法行政、廉政建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、重大投資項目和重點(diǎn)資金的審計監(jiān)督。

　　（二）規(guī)范程序，深入調(diào)研

　　嚴(yán)格遵守國家審計準(zhǔn)則，注重審計需求調(diào)查和項目實施可行性研究。在調(diào)查了解審計需求環(huán)節(jié)，通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、上門聽取意見等多種形式，廣泛征求意見和建議；召開專題會議進(jìn)行研究討論，確保審計計劃編制的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　（三）綜合分析，統(tǒng)籌安排

　　按照“突出重點(diǎn)、定期輪審、頻率適當(dāng)、清理盲點(diǎn)”的總體要求，綜合考慮項目規(guī)模和風(fēng)險、審計資源和手段、審計目標(biāo)和范圍等諸多因素，注重審計資源統(tǒng)籌管理。積極構(gòu)建全縣審計工作“一盤棋”的工作格局，集中力量對重大政策落實執(zhí)行、重點(diǎn)建設(shè)項目、重要部門進(jìn)行審計。利用財政審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩大平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度，努力實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)、審計項目之間的審計成果共享。采取預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項審計有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大審計監(jiān)督全覆蓋，力求一審多果、一果多用，不斷提高審計工作成效。

　　三、審計項目具體安排

　　（一）上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的審計項目

　　優(yōu)先安排并確保上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的審計項目順利實施。（大通湖區(qū)2016年度保障性住房專項資金跟蹤審計）

　　（二）財政審計

　　1.2016年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計

　　總體把握縣級財政預(yù)算執(zhí)行情況，客觀評價縣級財政和各部門單位貫徹落實縣委縣政府的決策部署、發(fā)揮財政預(yù)算管理功能等方面取得的工作成效；重點(diǎn)揭示預(yù)算編制、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在的突出問題；著力反映公共資金使用、公共權(quán)利運(yùn)行、公共部門履職中的違法違紀(jì)情況。促進(jìn)建立健全統(tǒng)一完整、職能清晰的政府預(yù)算體系，規(guī)范政府資金分配管理，盤活財政資金存量，優(yōu)化財政資金增量，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，從財政管理體制機(jī)制和制度層面反映問題和解決問題，推動財政管理體制機(jī)制的不斷健全和規(guī)范。

　　2.2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　對縣財政10個部門預(yù)算單位2016年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計：重點(diǎn)推動財政政策和政府投資貫徹落實、促進(jìn)盤活財政存量資金、提高財政資金使用績效、維護(hù)公共資金安全，重點(diǎn)關(guān)注財政政策執(zhí)行、預(yù)算管理、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金使用、專項資金整合、民生政策落實、政府投資項目實施和工程管理及效益情況，重點(diǎn)關(guān)注中央八項規(guī)定等精神貫徹落實情況。

　　3.財政財務(wù)收支審計

　　強(qiáng)化對農(nóng)林水、交通、醫(yī)療等涉及民生的部門單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性審計，揭示違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定、損害人民群眾利益的收支行為，對“三公”經(jīng)費(fèi)、高檔消費(fèi)、公款送禮等問題予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督責(zé)任落實為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用公共資源、國有資產(chǎn)、財政資金履行職責(zé)為主線，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民生保障、重大經(jīng)濟(jì)事項、政府職能轉(zhuǎn)變和財經(jīng)法紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政相關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，從工作成效和存在的問題方面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的績效情況。抓大放小、保證重點(diǎn)，組織對11個縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人開展任中、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策，關(guān)注不作為、慢作為和亂作為、假作為問題，關(guān)注是否依法依規(guī)使用公共權(quán)利，促進(jìn)健全完善責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

　　（三）專項資金和民生項目審計

　　以促進(jìn)專項資金科學(xué)分配，規(guī)范管理，高效使用為目標(biāo)，跟蹤政策重點(diǎn)，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，切實加強(qiáng)專項資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的審計監(jiān)督，促進(jìn)黨和政府惠民政策落到實處，確保群眾真正受益。2017年統(tǒng)一組織對全縣2014至2016年度扶貧資金進(jìn)行審計，注重揭露扶貧資金管理使用中，因管理不善，決策失誤，擠占挪用等原因造成的效益低下、損失浪費(fèi)問題，促進(jìn)提高扶貧資金使用效益。統(tǒng)一組織對全縣糧食安全生產(chǎn)審計，確保耕地面積不減少，糧食生產(chǎn)、儲備、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面安全高效。

　　（四）政府投資項目審計

　　堅持以縣委縣政府的重大決策部署安排為重點(diǎn)，加強(qiáng)對政府重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注的重大政府投資項目的審計，積極開展惠民工程項目。重點(diǎn)揭示粗放管理、亂鋪攤子，以及重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)等問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，提高財政資金使用效益。

　　1.重點(diǎn)工程決算審計，開展對村民服務(wù)中心建設(shè)項目，交建投資項目、城建投資項目（南縣殯儀館建設(shè)項目）、民政福利院建設(shè)項目、殯儀館建設(shè)項目等重點(diǎn)工程進(jìn)行決算審計，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)成本的真實性、資金使用的合規(guī)性，建設(shè)項目的效益性，嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)、虛增成本、擠占挪用等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)相關(guān)單位規(guī)范建設(shè)項目管理，提高建設(shè)資金績效。

　　2.其他投資項目。對城投公司、教育局、工業(yè)園、交建投、水務(wù)投等的建設(shè)項目（除重大項目外），根據(jù)縣政府的規(guī)定和要求采取項目單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)初審或政府購買服務(wù)的辦法，經(jīng)審計局復(fù)審、復(fù)核的辦法實施結(jié)算審計。

　　（五）縣委、縣政府交辦的審計任務(wù)

　　把完成好縣委、縣政府交辦的審計任務(wù)，作為審計機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局和主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)改革發(fā)展的重要舉措來抓，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、增強(qiáng)隊伍的凝聚力、提升審計工作的落實力。對縣委、縣政府交辦的工作，不推諉、不講價錢、不打折扣，扎扎實實完成好每一項任務(wù)。

　　四、審計項目計劃調(diào)整

　　根據(jù)工作需要，年中按照審計項目計劃的實施情況和縣委、縣政府與市審計局的要求，可以補(bǔ)充或調(diào)整年度審計項目計劃。

　　五、審計程序

　　按照審計法、國家審計準(zhǔn)則和南縣審計局審計程序規(guī)定的有關(guān)要求實施審計。具體安排另行編制南縣審計局2017年審計項目計劃表。

　　附件：《南縣審計局2017年度審計項目計劃表》

　　附件

　　南縣審計局2017年度審計項目計劃表

　　一、上級審計機(jī)關(guān)安排的審計項目(1個)

　　益陽大通湖區(qū)2016年安居工程項目跟蹤審計

　　二、財政審計(2個)

　　1.縣財政2016年度預(yù)算執(zhí)行審計

　　2.縣直部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計

　　（1）南縣財政局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（2）南縣人力資源和社會保障局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（3）南縣商務(wù)和糧食局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（4）南縣民政局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（5）南縣環(huán)境保護(hù)局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（6）南縣農(nóng)業(yè)局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（7）南縣交通運(yùn)輸局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（8）南縣衛(wèi)生和計劃生育局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（9）南縣畜牧水產(chǎn)局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行審計

　　（10）南縣南洲鎮(zhèn)人民政府2016年度預(yù)算執(zhí)行審計

　　三、財政財務(wù)收支審計(5個)

　　1.南縣自來水公司2014年至2016年財政財務(wù)收支審計

　　2.南縣房地產(chǎn)管理局2014年至2016年財政財務(wù)收支審計

　　3.南縣婦幼保健院2014年至2016年財政財務(wù)收支審計

　　4.南縣國土資源局2014年至2016年財政財務(wù)收支審計

　　5.南縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況審計

　　四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(11個)

　　1.南縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長鄭劍同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　2.南縣林業(yè)局局長周建國同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　3.南縣人力資源和社會保障局局長湯光前同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　4.南縣人民醫(yī)院院長童維同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　5.南縣商務(wù)和糧食局局長徐向榮同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　6.南縣廠窖鎮(zhèn)黨委書記尚光輝同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　7.南縣廣播電視臺臺長胡劍鋒同志任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　8.南縣南洲鎮(zhèn)黨委書記蔡福田同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　9.南縣麻河口鎮(zhèn)黨委書記洪少順同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　10.南縣交通運(yùn)輸局局長徐俊祥同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　11.南縣環(huán)境保護(hù)局局長李佑清同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

　　五、專項資金審計（4個）

　　1.南縣2014年至2016年扶貧資金審計

　　2.南縣三創(chuàng)辦2016年財政專項資金審計

　　3.南縣畜牧水產(chǎn)局專項資金審計

　　4.南縣糧食安全生產(chǎn)專項資金審計

　　六、政府投資項目審計（7個）

　　1南縣村民服務(wù)中心建設(shè)項目竣工決算審計

　　2.南縣福利院大樓建設(shè)項目竣工決算審計

　　3.南縣殯儀館建設(shè)項目竣工決算審計

　　4.南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2016年建設(shè)項目竣工決算審計

　　5.南縣南茅運(yùn)河建設(shè)項目竣工決算審計

　　6.南縣沿湖路、振興路美化、綠化、亮化工程建設(shè)項目竣工

　　決算審計

　　7.南縣校安工程建設(shè)項目竣工決算審計

　　七、其他項目審計

　　1.縣委縣政府交辦的其他審計項目

　　2.投資審計項目中其他結(jié)算審計項目（名單略）