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南縣交通運(yùn)輸局2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2021年，南縣交通運(yùn)輸局法治政府部門建設(shè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通運(yùn)輸局、縣依法治縣辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，以推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法治宣傳，取得了階段性成效，現(xiàn)將我局2021年全面推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職能

嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治政府建設(shè)工作職責(zé)分解落實(shí)到基層執(zhí)法單位，形成行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。將法治政府建設(shè)工作納入全局工作突出位置，與各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。同時(shí)，制定《南縣交通運(yùn)輸局2021年法治政府部門建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全年法治建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和要求。

二、強(qiáng)化法治宣傳，推進(jìn)法治建設(shè)

積極宣傳引導(dǎo)，交通普法意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是結(jié)合“12·4”國家憲法日、法制宣傳周、路政宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在客運(yùn)站場(chǎng)、交通辦公樓及重要路段等位置以懸掛橫幅、滾動(dòng)屏播放、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式宣傳憲法、公路法、道路運(yùn)輸條例等相關(guān)法律條例，擴(kuò)大普法宣傳面。二是采取自學(xué)、講座等多種形式，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和干部學(xué)法、用法，倡議干部職工通過登錄“如法網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“中國庭審公開網(wǎng)”等學(xué)習(xí)法律知識(shí)、觀看反面典型案例，正反結(jié)合提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法能力；組織舉辦多場(chǎng)法治專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、長(zhǎng)江保護(hù)法、民法典和交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等專業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照2021年度行政執(zhí)法培訓(xùn)安排，積極安排執(zhí)法人員分批參與行政執(zhí)法培訓(xùn)，從法律知識(shí)、執(zhí)法實(shí)務(wù)、廉政教育等方面入手，全面提升執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、法治意識(shí)、執(zhí)法能力、廉政能力。四是組織參加學(xué)法考試，組織全體機(jī)關(guān)干部通過登錄如法網(wǎng)進(jìn)行國家工作人員學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達(dá)100%。

三、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范法治建設(shè)

1.嚴(yán)格審查各類規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查。

2.繼續(xù)深化行政審批制度改革。著力深化“一件事一次辦”改革，行政許可事項(xiàng)即辦率100%，辦理時(shí)限壓縮比達(dá)100%，群眾辦事更加方便；優(yōu)化營商環(huán)境，開展信用交通建設(shè)，組織開展“信用交通宣傳月”活動(dòng)，共發(fā)放宣傳冊(cè)100余本，接受咨詢近100人次，積極營造誠信平安交通濃厚氛圍。

3.全面落實(shí)政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公示公開制度，及時(shí)發(fā)布《政府信息公開工作年度報(bào)告》，行政許可與行政處罰信息在省執(zhí)法信息系統(tǒng)、南縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示。截至2021年底，共辦理各類行政許可案件612件、行政處罰案件269件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范文明執(zhí)法

（一)扎實(shí)推進(jìn)改革。根據(jù)上級(jí)要求，南縣已完成交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，已出臺(tái)了改革方案，統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)名稱，完成了掛牌工作，相關(guān)人員編制均已到位。

(二)嚴(yán)格隊(duì)伍管理。嚴(yán)格管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。每年對(duì)行政執(zhí)法人員持執(zhí)法證上崗情況進(jìn)行審查，做好行政執(zhí)法證件年審工作。對(duì)于新進(jìn)執(zhí)法人員及時(shí)做好執(zhí)法證件的申辦工作，保證行政執(zhí)法人員持執(zhí)法證上崗率達(dá)到100%。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法，并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、工程質(zhì)量安全、水路運(yùn)輸與港口經(jīng)營等行業(yè)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。

（三)科學(xué)開展輪訓(xùn)。我局根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(交政法發(fā)〔2012〕681號(hào))和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱》(廳政法字〔2013〕70號(hào))精神，切實(shí)開展了執(zhí)法人員行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。2021年縣局舉辦了為期10天的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，交通系統(tǒng)所有一線執(zhí)法工作人員及各基層執(zhí)法站所班子成員共計(jì)100余人參加了培訓(xùn)。此次我局專門聘請(qǐng)了相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行講授，結(jié)合工作實(shí)際，詳細(xì)分析了近期執(zhí)法工作形勢(shì)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，認(rèn)真講解了各類執(zhí)法文書方面相關(guān)要求。同時(shí)，針對(duì)目前執(zhí)法過程中存在的一些問題，進(jìn)行了深入剖析并提出具體意見，進(jìn)一步豐富了執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)，提高了臨場(chǎng)處置行政案件的能力，強(qiáng)化了規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)。

五、規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量

局黨組把調(diào)查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必要程序。一是規(guī)范重大行政決策程序機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策議事制度。二是落實(shí)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的重要作用，對(duì)全局重要性政策文件、重大決策事項(xiàng)的涉法問題進(jìn)行法律咨詢和論證，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。三是完善行政決策評(píng)估相關(guān)制度，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。四是嚴(yán)格決策責(zé)任追究，健全并落實(shí)重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

六、履行行政職能，創(chuàng)建平安交通

（一）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大行業(yè)整治力度

2021年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)通過日常監(jiān)督檢查，雙隨機(jī)檢查，行政許可檢查等多種方式深入一線開展執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3980人次，執(zhí)法車輛916輛次，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)秩序，為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸違法行為整治力度。開展站點(diǎn)治超和流動(dòng)治超，路面治超和源頭治理，傳統(tǒng)治超和科技治超，聯(lián)合公安交警部門開展路警聯(lián)合治超。查處超限超載車輛258臺(tái)，卸貨4414.34噸，檢測(cè)站和不停車檢測(cè)運(yùn)輸車輛234858臺(tái)，處罰源頭企業(yè)2家。 二是加強(qiáng)非法營運(yùn)整治力度。通過開展設(shè)卡、突擊檢查的方式不定期開展非法營運(yùn)車輛整治，檢查涉嫌非法營運(yùn)車輛1037臺(tái)次，打擊查處129臺(tái)次。三是加強(qiáng)路域環(huán)境監(jiān)管力度。按照《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)的的要求，通過開展公路日常巡查的方式，對(duì)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施、公路建筑控制區(qū)全面監(jiān)管，有效保護(hù)了“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。

(二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”

深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，監(jiān)管事項(xiàng)入駐率100%，“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)覆蓋率100%、任務(wù)完成率100%、公示率100%。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定印發(fā)了《南縣交通運(yùn)輸局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》，建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。2021年我局共制定事項(xiàng)清單總數(shù)6個(gè)，隨機(jī)抽查對(duì)象數(shù)6個(gè)，雙隨機(jī)抽查執(zhí)法人員12人，共檢查企業(yè)6家，隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋面為100%。雙隨機(jī)結(jié)果公示在湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了抽查檢查、結(jié)果錄入、審核批準(zhǔn)、公示發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

七、下一步工作措施

1.提高法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和十九屆六中全會(huì)精神，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)法治交通建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供法治保障。

2.健全完善制度。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格管理、執(zhí)法人員紀(jì)律、行政執(zhí)法考評(píng)等制度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的透明度，落實(shí)行政執(zhí)法信息公開、“最多跑一次”改革，保障公民、法人和其他組織對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，健全完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，做好事前、事中、事后全過程執(zhí)法信息公開透明。利用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

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