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湖南省交通運(yùn)輸廳 關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸落實(shí)國(guó)、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì) 的一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》的通知

索引號(hào) 4309210010/2022-1636352 發(fā)布機(jī)構(gòu) 南縣交運(yùn)局 發(fā)文日期 2022-07-19
信息類(lèi)別 綜合政務(wù) 公開(kāi)范圍 全部公開(kāi) 公開(kāi)方式 政府網(wǎng)站
索引號(hào) 4309210010/2022-1636352
發(fā)布機(jī)構(gòu) 南縣交運(yùn)局
發(fā)文日期 2022-07-19
信息類(lèi)別 綜合政務(wù)
公開(kāi)范圍 全部公開(kāi)
公開(kāi)方式 政府網(wǎng)站

湖南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸落實(shí)國(guó)、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

 的一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》的通知

各市州交通運(yùn)輸局,廳直相關(guān)單位,廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室:

  現(xiàn)將《交通運(yùn)輸落實(shí)國(guó)、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                               湖南省交通運(yùn)輸廳

                                                                 2022年7月16日


     交通運(yùn)輸落實(shí)國(guó)、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,推動(dòng)國(guó)、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施在交通運(yùn)輸行業(yè)落地見(jiàn)效,特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、創(chuàng)新投融資政策,拓寬籌融資渠道

1.配合做好2022年政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作,6月底前發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券35億元。加大對(duì)在建政府收費(fèi)公路項(xiàng)目督促力度,提高資金使用效益。(廳綜規(guī)處、廳財(cái)務(wù)處)

2.繼續(xù)規(guī)范有序采取“打捆招商、肥瘦搭配”,推廣PPP、BOT 等模式吸引社會(huì)資本參與高速公路建設(shè)。推進(jìn)高速公路資產(chǎn)證券化,鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金 (REITs)試點(diǎn)。(廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦)

3.12月底前制定《湖南省內(nèi)河航道新改擴(kuò)建船閘收費(fèi)實(shí)施辦法》,爭(zhēng)取新建船閘收費(fèi)政策盡快落地。為專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍擴(kuò)大到水運(yùn)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。(廳財(cái)務(wù)處、廳港航處、廳綜規(guī)處)

4.專(zhuān)題研究國(guó)省干線公路建設(shè)實(shí)施 EPC+F、建養(yǎng)一體化等模式,探索拓寬普通國(guó)省道建設(shè)籌融資渠道。指導(dǎo)市縣結(jié)合實(shí)際,選取適合模式試點(diǎn)推廣,統(tǒng)籌解決普通國(guó)省道建設(shè)資金困難。(廳綜規(guī)處、廳基建處、廳財(cái)務(wù)處、廳養(yǎng)護(hù)處等)

二、加快交通項(xiàng)目建設(shè),形成更多實(shí)物量

保持公路、水路交通建投資穩(wěn)定增長(zhǎng),確保年內(nèi)超額完成 交通固定資產(chǎn)投資1000億元。

5.高速公路確保7月底前新開(kāi)工京港澳高速未宜擴(kuò)容、滬昆高速金魚(yú)石至醴陵擴(kuò)容工程等2個(gè)項(xiàng)目,年底前新開(kāi)工桂陽(yáng)至新田高速公路;(廳基建處、廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦等)年內(nèi)建成通車(chē)江背至干杉、寧鄉(xiāng)至韶山、平江至伍市、伍市至益陽(yáng)、城陵磯高速等5個(gè)項(xiàng)目247公里。(廳基建處)

6.水運(yùn)建設(shè)確保7月底前開(kāi)工沅水洪江至辰溪航道項(xiàng)目;年底前新開(kāi)工湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道建設(shè)三期工程。(廳港航處、廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦等)

7.啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造,在確保完成新改建農(nóng)村公路5000公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程6000公里、改造農(nóng)村公路危橋650座的基礎(chǔ)上,再新增完成新改建農(nóng)村公路1500 公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1500公里、改造農(nóng)村公路危橋50座。(廳農(nóng)村處、廳綜規(guī)處等)

8.加快智能交通建設(shè),提升服務(wù)效能。加快平益智慧高速示范創(chuàng)建、岳陽(yáng)港和長(zhǎng)沙港智慧港口部分設(shè)備遠(yuǎn)程操控升級(jí)改造、長(zhǎng)沙至寧鄉(xiāng)重卡智慧物流、聯(lián)網(wǎng)治超平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè),確保年 內(nèi)建成。(廳科教處、廳基建處、廳港航處等)

9.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保年內(nèi)完成50對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(廳養(yǎng)護(hù)處,省公路事務(wù)中心)配合國(guó)電集團(tuán)加快我省港口岸電建設(shè),年內(nèi)完成533艘船舶受電設(shè)施改造。(廳港航處,省水運(yùn)事務(wù)中心)

三、加快項(xiàng)目前期,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模

10.推動(dòng)更多項(xiàng)目能開(kāi)盡開(kāi),高速公路年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)工茶亭至繞城高速公路、瀏陽(yáng)至江背高速公路。(廳基建處、廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦等)

11.水運(yùn)建設(shè)力爭(zhēng)開(kāi)工湘江長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道、沅水金紫至洪江四級(jí)航道建設(shè)工程等項(xiàng)目。(廳港航處、廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦等)

12.提前啟動(dòng)、加快推進(jìn)G4京港澳高速?gòu)V福至王拾萬(wàn)段、王拾萬(wàn)至未陽(yáng)段擴(kuò)容、桂東至郴州,及沅水魚(yú)潭樞紐、舞水航道等“十四五”規(guī)劃的新開(kāi)工高速公路和高等級(jí)航道項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。(廳綜規(guī)處,廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦等)

四、強(qiáng)化交通保通保暢,促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

13.統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢。杜絕層層加碼和“一刀切”, 嚴(yán)格實(shí)施貨車(chē)司機(jī)“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”舉措。(廳運(yùn)輸處、廳安全處,省運(yùn)管局等)

14.加大航道巡查和安全隱患整改力度,確保船舶航行通暢。妥善處理港口環(huán)保提質(zhì)改造與正常作業(yè)的關(guān)系,做到生產(chǎn)環(huán)保兩不誤。(廳港航處,省水運(yùn)事務(wù)中心)

15.推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。全力保障公路、水路重大交通項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn),保障省內(nèi)公路汽車(chē)站、服務(wù)區(qū)、港口碼頭等正 常作業(yè)。(廳基建處、廳運(yùn)輸處、廳港航處等)

五、努力為企業(yè)紓難解困,穩(wěn)住市場(chǎng)主體

加大政策宣傳力度,指導(dǎo)市縣交通運(yùn)輸部門(mén)、交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者,用足用好國(guó)家財(cái)稅金融支持政策。

16.引導(dǎo)符合條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)企業(yè)等積極爭(zhēng)取交通物流專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠再貸款支持;鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券,拓寬企業(yè)多元化融資渠道;落實(shí)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋租金減免政策。(廳運(yùn)輸處、廳港航處、廳財(cái)務(wù)處,省水運(yùn)事務(wù)中心、省運(yùn)管局等)

17.完善出臺(tái)新一輪農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金政策調(diào)整方案。參照2021年新能源公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),安排2020年度公交補(bǔ)貼3.54億元。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng) 籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交及農(nóng)村客 運(yùn)等運(yùn)營(yíng)支出。(廳綜規(guī)處、廳運(yùn)輸處、廳港航處、廳財(cái)務(wù)處等)

18.修訂《湖南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》,擬按規(guī)定增加降低準(zhǔn)入門(mén)檻、加大保證金優(yōu)惠力度、提高中標(biāo)約定預(yù)留份額等 支持中小企業(yè)投標(biāo)的條款,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和資金預(yù)算管理,嚴(yán)禁未批先建,嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。(廳基建處)

19.加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品,盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度;加強(qiáng)與稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)的銜接,跟蹤了解交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者稅費(fèi)減免、獲得金融支持等情況。(廳財(cái)務(wù)處、廳運(yùn)輸處、廳港航處,省水運(yùn)事務(wù)中心、省運(yùn)管局)

20.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金,支持公路、水運(yùn)和綜合客貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,優(yōu)先解決已開(kāi)工的普通國(guó)省道項(xiàng)目自籌資金缺口,支持項(xiàng)目如期完工。(廳綜規(guī)處、廳農(nóng)村處、廳養(yǎng)護(hù)處等)

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)“放管服”改革

21.進(jìn)一步提優(yōu)政務(wù)服務(wù)。按照“四減一優(yōu)”要求全面重塑行政審批事項(xiàng)流程,實(shí)現(xiàn)2022 年度廳本級(jí)行政審批事項(xiàng)平均法定 辦結(jié)時(shí)限壓縮率達(dá)33%以上;進(jìn)一步優(yōu)化高頻事項(xiàng)大件運(yùn)輸審批服務(wù),年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線,高速公路并聯(lián)審批;在設(shè)計(jì)批復(fù)、項(xiàng)目報(bào)監(jiān)、報(bào)建、業(yè)績(jī)錄入等業(yè)務(wù)辦理上,采用線上辦理、一次告知、承諾容缺等措施,減少辦理環(huán)節(jié)和流程。(廳政務(wù)服務(wù)處,廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室)

22.優(yōu)化改進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”, 完善自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn),從源頭上清除和治理亂罰款問(wèn)題。大力推行“首違不罰”“輕微不罰”,推廣說(shuō)理式執(zhí)法,堅(jiān)持處罰與 教育相結(jié)合,堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法。 (廳法制處)

23.開(kāi)展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。(廳財(cái)務(wù)處、廳運(yùn)輸處、廳港航處)

24.加大放權(quán)賦權(quán)力度。支持長(zhǎng)沙市深化“放管服”改革,將航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核(部分賦權(quán)),港口設(shè)施建設(shè)使用 非深水岸線審批(全部賦權(quán)),從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全條件審查(部分賦權(quán))三項(xiàng)事項(xiàng)賦權(quán)長(zhǎng)沙市相關(guān)職能部門(mén)行使,助推強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施。  (廳政務(wù)服務(wù)處、廳 綜規(guī)處、廳港航處)

七、推動(dòng)交通運(yùn)輸與物流融合發(fā)展,降低物流成本

25.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。8月底前出臺(tái)《湖南省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2022-2025年), 積極組織多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建申報(bào),全面提升多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)效率。(廳運(yùn)輸處、廳港航處、廳綜規(guī)處)

26.推進(jìn)綜合物流樞紐建設(shè),完善集疏運(yùn)體系。加快長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化等全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè),增強(qiáng)長(zhǎng)沙樞紐國(guó)際服務(wù)功能,支持懷化國(guó)際陸港建設(shè);加快岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、常德等內(nèi)河主要港口建設(shè),構(gòu)建“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”港 口體系;推進(jìn)集疏運(yùn)鐵路、公路“進(jìn)港入園”,構(gòu)建功能完備、銜接順暢的集疏運(yùn)體系。(廳綜規(guī)處、廳運(yùn)輸處、廳港航處等)

27.搭建信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)科技信息賦能。推進(jìn)交通行業(yè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)(含多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái))前期工作,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、掛車(chē)共享、電子運(yùn)單、智能倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸?shù)葦?shù)字物流新業(yè)態(tài)、新模式。(廳科教處、廳運(yùn)輸處,廳科技信息中心等)

八、服務(wù)保障基本民生,增加崗位就業(yè)

28.保障落實(shí)農(nóng)民工工資。建立完善“施工企業(yè)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)單位督辦、主管部門(mén)監(jiān)管”的根治欠薪保障機(jī)制,做好交通建 設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)情動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(廳基建處)

29.積極組織技術(shù)工人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展企業(yè)公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)準(zhǔn)入,進(jìn)一步開(kāi)放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)。積極推進(jìn)海員培訓(xùn),支持省內(nèi)有辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)申辦海員考試資質(zhì)、為學(xué)員提供培訓(xùn)場(chǎng)地;協(xié)調(diào)長(zhǎng)江海事局在省水運(yùn)事務(wù)中心設(shè)立海員考試點(diǎn)。(廳養(yǎng)護(hù)處、廳港航處,省公路事務(wù)中心、省水運(yùn)事務(wù)中心等)

30.積極推廣以工代賑方式。吸納農(nóng)民參與路基整理、路面硬化、防護(hù)設(shè)施等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù) 公益性崗位,推廣群眾性養(yǎng)護(hù),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。(廳農(nóng)村處、廳養(yǎng)護(hù)處,省公路事務(wù)中心等)


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