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2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)交通主管部門的正確指導(dǎo)下，南縣交通運(yùn)輸局全面貫徹落實(shí)年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，以項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年工作目標(biāo)，具體工作如下。

一、2021年主要工作成績(jī)

（一）聚焦發(fā)展，交通項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然

1.交通投資再創(chuàng)新高

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入總額為45613 萬(wàn)元，占全年計(jì)劃任務(wù)百分比142%，占我縣全年財(cái)政總支出的8.6%，交通建設(shè)投資的支出和比重為歷年新高。

2.項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)

（1）S307三仙湖至思樂公路（一期）

已完成路基建設(shè)，正在進(jìn)行路面基層建設(shè)，力爭(zhēng)今年農(nóng)歷年前完成主體公路建設(shè)并通車。

（2）S511東河至茅草街公路改建工程

已完成路基建設(shè)，正在進(jìn)行路面基層施工，力爭(zhēng)農(nóng)歷年前完成路面建設(shè)并通車。

（3）G234南縣至茅草街公路（華容北景港至南縣神童港、南縣長(zhǎng)春至沅江南嘴段）工程

正在開展用地預(yù)審與選址意見、地災(zāi)評(píng)估、通航論證等專項(xiàng)報(bào)告編制及報(bào)批工作，力爭(zhēng)明年完成前期工作及招投標(biāo)工作。

（4）南縣前哨-長(zhǎng)春公路工程

已完成工可審查意見并報(bào)市發(fā)改委審批工可審查意見，正在啟動(dòng)用地預(yù)審、選址意見書、地災(zāi)評(píng)估及施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。

（5）其他交通工程

一是“四好農(nóng)村路”強(qiáng)力推進(jìn)。11月18日，交通運(yùn)輸部對(duì)2021年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范創(chuàng)建結(jié)果進(jìn)行了公示，經(jīng)縣（市）級(jí)申請(qǐng)、省級(jí)核查、專家評(píng)審、交叉復(fù)核等程序，將南縣等153個(gè)縣級(jí)單位命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。通過(guò)積極與上級(jí)交通運(yùn)輸部門開展工作對(duì)接，確定我縣要以“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為2021年度交通運(yùn)輸真抓實(shí)干爭(zhēng)獎(jiǎng)的抓手和突破口。南縣成功獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣標(biāo)志著我縣的農(nóng)村公路事業(yè)已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，也是今年我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域最大的特色和亮點(diǎn)工程。

二是今年計(jì)劃完成改造渡口碼頭7個(gè)，已完成7個(gè)。

三是茅草街千噸級(jí)碼頭、茅草街港區(qū)LNG加注站、南洲汽車運(yùn)輸服務(wù)中心、南縣公交停保場(chǎng)、興盛西出租車服務(wù)中心正在開展項(xiàng)目前期工作。

四是旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)的計(jì)劃任務(wù)為75公里，已完成75公里建設(shè)任務(wù)；危橋改造工程計(jì)劃任務(wù)19座，已完成19座；農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程計(jì)劃任務(wù)為19.3公里，已完成16.5公里建設(shè)工作；渡改橋計(jì)劃任務(wù)1座，已啟動(dòng)招標(biāo)工作。

五是三仙湖鎮(zhèn)平原水庫(kù)彩虹大道入圍交通運(yùn)輸部2021年度“最美農(nóng)村路”評(píng)選，目前正在組織力量開展網(wǎng)絡(luò)投票。

（二）服務(wù)民生，交通行業(yè)管理漸入佳境

1.隊(duì)伍建設(shè)有優(yōu)點(diǎn)

一是以持續(xù)深化執(zhí)法體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善規(guī)章、健全機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍，綜合行政執(zhí)法改革等改革發(fā)展任務(wù)全面完成，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲上級(jí)好評(píng)和推廣。南縣是益陽(yáng)市最早完成交通綜合執(zhí)法體制改革的縣市區(qū)，并作為全省唯一縣級(jí)代表在今年召開的全省交通運(yùn)輸工作會(huì)上就交通綜合執(zhí)法體制改革作了典型發(fā)言。二是堅(jiān)持以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以實(shí)干為導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔了一批實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持全方位、多角度考察識(shí)別，把“聽其言”和“觀其行”結(jié)合起來(lái)，為人才隊(duì)伍的建設(shè)科學(xué)施策，為年輕干部的培養(yǎng)精準(zhǔn)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)引源頭活水，促人才發(fā)展，強(qiáng)基壘臺(tái)，立柱架梁。

2.行業(yè)治理有亮點(diǎn)

（1）平安交通扎實(shí)開展，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。圓滿完成了春節(jié)、“雙賽”、汛期和國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸保障工作。深入開展 “隱患清零”，嚴(yán)守工程質(zhì)量安全紅線，全年沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。興盛車站連續(xù)三年被評(píng)為“群眾滿意車站”，水上轄區(qū)連續(xù)九年無(wú)事故，船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)全清，157輛公交車輛駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施和201輛“兩客一危”車輛主動(dòng)智能安防系統(tǒng)全部安裝到位，重大隱患“一單四制”進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。截至11月，查處并整改各類安全隱患185處。

（2）戰(zhàn)疫情促?gòu)?fù)產(chǎn)，筑牢交通防線。一是抓好了疫苗接種工作。在職和退休干部職工452人，除3人因病外，已完成新冠疫苗的全程接種，全縣交通運(yùn)輸從業(yè)人員約3600人均已完成全程接種。完成加強(qiáng)針接種115人，接種率達(dá)98%，公交的士從業(yè)人員完成加強(qiáng)針接種460人，接種率為100%。二是抓好了車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途汽車購(gòu)票實(shí)名制，加強(qiáng)了對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)南人員的識(shí)別管控，最大限度減少中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際情況，完善了車站疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)。

（2）強(qiáng)化科技支撐保障，助推智慧城市建設(shè)。建立了南縣交通綜合信息指揮平臺(tái)和綜合信息指揮平臺(tái)多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各類交通信息資源的（熱線電話、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、水運(yùn)、“兩客一危”、的士公交、站場(chǎng)、源頭企業(yè)、視頻會(huì)議）的有效整合。通過(guò)積極向上溝通匯報(bào)，南縣已納入全省交通信息化建設(shè)試點(diǎn)縣計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升城市形象。聯(lián)合交警、市監(jiān)、城管等單位，通過(guò)對(duì)班線車輛站外候客、公交車不按規(guī)定行駛、出租車隨意上下客及汽修門店占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步消除了道路交通運(yùn)輸安全隱患，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提質(zhì)增效。共檢查車輛1728輛次，查扣涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車24輛，處罰52名違法違規(guī)出租車司機(jī)。

（4）公路管養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。一是建立健全了“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。二是將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。三是加強(qiáng)專業(yè)檢測(cè)人員培訓(xùn)，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，完善考核辦法。在今年召開的全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作為全省的5個(gè)先進(jìn)市縣之一，在大會(huì)上作了典型發(fā)言。時(shí)任縣委副書記、縣長(zhǎng)孔令強(qiáng)相繼在市委內(nèi)刊《經(jīng)驗(yàn)交流》和省委內(nèi)刊《湖南工作》上，發(fā)表了署名文章《推動(dòng)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展》，進(jìn)一步向全市和全省推薦了南縣“四好農(nóng)村路”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此項(xiàng)工作出色，南縣交通運(yùn)輸局被評(píng)為湖南省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位。

（5）道路治超成效顯著。常態(tài)化推進(jìn)治超“零點(diǎn)行動(dòng)”，強(qiáng)化路警聯(lián)合執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。構(gòu)建科技治超新模式，建立了縣級(jí)治超綜合信息平臺(tái)，同時(shí)對(duì)5個(gè)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安裝了源頭監(jiān)控系統(tǒng)，以源頭治理促進(jìn)行業(yè)自律，嚴(yán)查重處扭轉(zhuǎn)了運(yùn)輸車輛事故頻發(fā)的局面。1-11月共檢測(cè)貨運(yùn)車輛61953臺(tái)，查處超限車輛42臺(tái)，卸載貨物739噸，改型車輛20臺(tái)。已建成第二套位于G353的不停車治超檢測(cè)系統(tǒng)，并于今年8月投入使用。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有看點(diǎn)

（1）堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)。全面完成了“洞庭清波”禁捕退捕專項(xiàng)整治工作任務(wù)，拆解涉漁“三無(wú)”船舶225艘，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆解自用船舶39艘，對(duì)不愿拆解的450艘居民生產(chǎn)生活自用船舶進(jìn)行了標(biāo)識(shí)管理。認(rèn)真開展了運(yùn)砂船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查運(yùn)砂船舶217艘，立案查處違規(guī)行為47起。清理取締類非法碼頭渡口9處，規(guī)范提升類碼頭渡口8處，關(guān)停1處。指導(dǎo)茅草街船舶污染物收集處置企業(yè)接收船舶垃圾、油污水、生活污水累計(jì)達(dá)312艘次、42噸。

（2）堅(jiān)持以推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化為重點(diǎn)。下決心淘汰“散、小、弱”客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，先后完成21條農(nóng)村客運(yùn)班線共137輛新能源汽車的公交化改造。全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率達(dá)100%，“村村通公交”率達(dá)100%，交通出行和公交優(yōu)化滿意度超90%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)達(dá)到4A級(jí)。我縣已于11月10日被省廳正式納入湖南省第三批“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”示范縣創(chuàng)建名單，目前正在分階段開展城市公交的改革工作。

（3）堅(jiān)持以打通服務(wù)人民群眾“最后一公里”為要點(diǎn)。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站148個(gè)。圍繞農(nóng)民生活需求，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”為著力點(diǎn)，探索建立“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、循環(huán)流通”的融合發(fā)展新模式，整合現(xiàn)有客運(yùn)、電商、郵政物流資源，突破農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”的瓶頸，初步形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的“雙向流通”物流體系，132個(gè)行政村電商配送實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（4）堅(jiān)持以打造精品工程為抓手。建立施工單位倒排工期，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)督促，建設(shè)單位隨時(shí)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，把好質(zhì)量監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管理工作，確保項(xiàng)目建好、管好、用好。

（5）堅(jiān)持以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為突破口。全面清理部門權(quán)力清單，整合梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)。著力在行政審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間上下功夫，尤其在今年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化攻堅(jiān)行動(dòng)之后，推出了一系列新的便民措施——實(shí)行告知承諾制，可以部門之間查證或內(nèi)部共享資料;賦予窗口審批員更多權(quán)限，可以在窗口辦結(jié)的，不再要求到機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn);理順業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦件流程，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上跑起來(lái)，獲得了辦事群眾的一致好評(píng)。

（三）主動(dòng)作為，全力服務(wù)中心大局

突出黨建引領(lǐng)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全局黨員干部積極主動(dòng)性為著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，我們立足實(shí)際，以高度的政治自覺和飽滿的工作熱情深入開展黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，力求學(xué)深悟透做實(shí)。第一時(shí)間召開全局黨員干部動(dòng)員部署會(huì)議，將任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記的重要講話精神，對(duì)表縣委縣政府的工作要求，結(jié)合實(shí)際、聚焦主題、把握關(guān)鍵、突出特色，制定了工作方案，編制了工作計(jì)劃，確保黨史學(xué)習(xí)教育不折不扣落地落實(shí)，高屋建瓴推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。堅(jiān)持人民至上理念，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，列出“我為群眾辦實(shí)事”清單5項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任人抓落實(shí)，打造交通“微服務(wù)”品牌，傾心盡力為群眾排憂解難。截至11月，聚焦群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事，接受群眾建議7件，解答群眾咨詢35件。

二、面臨的主要困難和問(wèn)題

通過(guò)“十三五”的大力建設(shè)，南縣交通基礎(chǔ)設(shè)施取得了翻天覆地的變化，但交通基礎(chǔ)弱、發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不均衡的問(wèn)題還比較突出。一是高速公路和干線公路連通情況還不理想，縣鄉(xiāng)道建設(shè)短板尤為明顯，站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，難以適應(yīng)“十四五”及2035年中長(zhǎng)期發(fā)展要求。二是常態(tài)化疫情防控等不可預(yù)見因素進(jìn)一步增多，保發(fā)展、保安全、保穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是交通建設(shè)國(guó)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，我縣又財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，加之當(dāng)前地方政府融資受限，導(dǎo)致交通項(xiàng)目建設(shè)配套資金難以籌措到位。四是受國(guó)土、環(huán)保政策和疫情防控等剛性約束越來(lái)越強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)受阻，工程建設(shè)所需黃砂、卵石和人工價(jià)格又不斷上漲，建設(shè)成本不斷攀升，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，“十四五”交通發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)及不確定性。

三、2021年工作安排

（一）項(xiàng)目建設(shè)方面

干線公路：完成南縣前哨至長(zhǎng)春公路、S307南縣三仙湖至思樂公路（二期）建設(shè)，完成G234南縣至茅草街公路（華容北景港-南縣神童港、南縣長(zhǎng)春-沅江)前期工作并啟動(dòng)招投標(biāo)工作。

農(nóng)村公路：完成旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)61公里。

路網(wǎng)改造：完成國(guó)省道危橋改造3座、農(nóng)村公路危橋改造15座；完成農(nóng)村公路安防工程建設(shè)48.729公里；完成北洋大橋服務(wù)區(qū)、北洋大橋首末站、興盛西出租車服務(wù)中心、北洋大橋停保場(chǎng)、北洋大橋中心養(yǎng)護(hù)站建設(shè)。

水運(yùn)工程：?jiǎn)��?dòng)茅草街千噸級(jí)碼頭改造；啟動(dòng)茅草街港區(qū)LNG加注站建設(shè)；完成支持保障系統(tǒng)建設(shè)（躉船）。

（二）行業(yè)發(fā)展方面

在進(jìn)一步完善交通體制改革工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批、辦事流程，提高行政工作效率；推動(dòng)交通信息綜合平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，探索建立綜合運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制；積極推廣新能源、清潔能源公共交通工具的運(yùn)用，努力推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展。完成”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣的創(chuàng)建驗(yàn)收。

（三）行業(yè)管理方面

扎實(shí)抓好交通安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善水上、道路、和在建交通項(xiàng)目等領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任體系；建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展隱患排查治理工作；從嚴(yán)從實(shí)抓好國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革工作；持續(xù)推進(jìn)公路治超，協(xié)同開展聯(lián)合治超，加大科技治超推廣力度；繼續(xù)抓好“交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)”及縣委縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、2022年工作計(jì)劃

一是搶抓工期確保工程進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)交通項(xiàng)目組織管理，在確保疫情安全和施工安全的前提下，適當(dāng)增加機(jī)械設(shè)備和施工人員，搶晴天、用雨天，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)各部門的工作銜接，想方設(shè)法加快項(xiàng)目建設(shè)。

二是強(qiáng)化疫情防控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在即將到來(lái)的春運(yùn)采取更為嚴(yán)格的措施，做好旅客體溫檢測(cè)、佩戴口罩、健康碼及行程卡查驗(yàn)和車輛、站場(chǎng)的通風(fēng)消毒等工作。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，牢牢扭住安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，開展以“兩客一危”、工程作業(yè)車輛、“三類重點(diǎn)船舶”等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，全力清除隱患。

三是確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作目標(biāo)。我局正在全力加強(qiáng)與上級(jí)交通運(yùn)輸部門的工作對(duì)接和匯報(bào)力度，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作都能獲得上級(jí)的支持，力爭(zhēng)在全市乃至全省排名靠前。在最后的“沖刺”階段，我們將進(jìn)一步錨定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，對(duì)標(biāo)對(duì)表，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化調(diào)度，真督實(shí)導(dǎo)，為再一次獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰而不懈努力！