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2016年度主要工作安排

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面深化改革和推進(jìn)依法治局的關(guān)鍵之年，做好全年交通運(yùn)輸工作意義重大。2016年交通工作的總體要求是：按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，以加快交通發(fā)展為主線，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，以服務(wù)全縣小康社會(huì)建設(shè)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，全面提升行業(yè)管理綜合水平，全面提高交通設(shè)施綜合質(zhì)量，全面增強(qiáng)交通隊(duì)伍綜合素質(zhì)，狠抓改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)法治建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)南縣交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)安全發(fā)展新局面。

為此，我們要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)

1、積極立項(xiàng)爭(zhēng)資。一是及時(shí)掌握“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制的相關(guān)政策和信息，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步有針對(duì)性地完善規(guī)劃。二是搞好與省市主管部門(mén)的聯(lián)系與對(duì)接，盡可能地爭(zhēng)取省市對(duì)我縣規(guī)劃項(xiàng)目的傾斜與支持，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)“十三五”規(guī)劃籠子。三是重點(diǎn)爭(zhēng)取將我縣提前實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)省對(duì)這些項(xiàng)目的資金投入。四是把控處理好項(xiàng)目數(shù)據(jù)的處理與上報(bào)，以爭(zhēng)取更多的國(guó)省補(bǔ)助資金，減輕地方配套資金壓力，為項(xiàng)目靈活實(shí)施作好鋪墊。五是建立“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與年度投資計(jì)劃有機(jī)銜接，實(shí)質(zhì)落地。六是支持交建投做實(shí)做強(qiáng)，爭(zhēng)取財(cái)稅、用地方面的優(yōu)惠政策，將交通建設(shè)派生的優(yōu)質(zhì)資源歸集控制住、運(yùn)作好，為交通建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保障。

2、加快交通建設(shè)。按照全縣“項(xiàng)目增效年”活動(dòng)要求，緊盯年度建設(shè)目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化抓落實(shí)，加快推進(jìn)全縣交通重大項(xiàng)目建設(shè)。一是支持推進(jìn)益南高速南縣段建設(shè)；二是完成G353浪拔湖段改線工程路基建設(shè)；三是完成南西線益南高速2標(biāo)段施工便道口至方谷大橋段路基建設(shè)；四是打好交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“雙暢工程”農(nóng)村公路建設(shè)160公里；五是完成4座渡改橋建設(shè)和19座農(nóng)村危橋改造；六是完成123公里農(nóng)村公路安保工程和18.5公里干線公路災(zāi)害防治任務(wù)；七是啟動(dòng)茅草街客運(yùn)站主體工程建設(shè)，完成華閣客運(yùn)站建設(shè)；八是完成S226東河至茅草街公路改造工程施工監(jiān)理招標(biāo)；九是完成天星洲碼頭建設(shè)初步設(shè)計(jì)；十是完成南茅運(yùn)河全線河道疏浚、護(hù)坡及景觀綠化，啟動(dòng)茅草街船閘建設(shè)；十一是完成紅旗橋、班嘴橋、文明橋建設(shè)并通車(chē)。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是掀起交通大建設(shè)攻堅(jiān)熱潮。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，堅(jiān)持“一線工作法”，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，搶晴天、用雨天，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，單位一把手要親抓親管，強(qiáng)化工作合力，及時(shí)破解征地拆遷、施工環(huán)境等關(guān)鍵性問(wèn)題，任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位。進(jìn)一步加大督查調(diào)度力度，及時(shí)提醒、督促項(xiàng)目業(yè)主增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，想方設(shè)法加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，堅(jiān)持保續(xù)建、抓在建、促前期，抓緊協(xié)調(diào)開(kāi)展G353南縣浪拔湖鎮(zhèn)改線工程等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。二是積極多方籌集資金。加大招商洽談力度，盡快引進(jìn)有實(shí)力的投資商，確保項(xiàng)目盡快實(shí)質(zhì)性開(kāi)工；加大國(guó)省補(bǔ)助資金爭(zhēng)取力度，各項(xiàng)目業(yè)主要及時(shí)規(guī)范做好工程計(jì)量工作，安排專人跟蹤請(qǐng)款，確保國(guó)省補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位；加大資金調(diào)度力度，提請(qǐng)縣財(cái)政安排足額資金以保證前期工作和征地拆遷的需要，督促投資商合理調(diào)度建設(shè)資金。三是嚴(yán)格規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展交通大建設(shè)工程質(zhì)量安全年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)工程質(zhì)量安全規(guī)定．推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保交通建設(shè)質(zhì)量、安全、造價(jià)監(jiān)督覆蓋率均達(dá)1OO%。提高工程質(zhì)量安全一線控制能力，實(shí)行原材料準(zhǔn)入制，加強(qiáng)“關(guān)鍵人”履約監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)治理。

二、適應(yīng)法治建設(shè)新要求，著力加強(qiáng)交通行業(yè)監(jiān)管

1、推進(jìn)法治交通建設(shè)。一是完善法治機(jī)制。對(duì)涉及交通發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)涉及新開(kāi)線路、運(yùn)力投放、票價(jià)制定調(diào)整等重大民生事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證制度；對(duì)可能引發(fā)行業(yè)矛盾的決策，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；將依法行政成效納入班子和干部績(jī)效考核內(nèi)容；將執(zhí)法評(píng)議考核等級(jí)優(yōu)秀作為單位申報(bào)全市、全縣性榮譽(yù)的必備條件。二是規(guī)范執(zhí)法行為。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法資格管理、培訓(xùn)教育、崗位輪換、交叉執(zhí)法、行政復(fù)議等措施，促進(jìn)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升；通過(guò)規(guī)范自由裁量權(quán)、實(shí)行處罰和收繳分離、推行執(zhí)法公示、開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)評(píng)查和行政監(jiān)督檢查等措施，促進(jìn)執(zhí)法程序和執(zhí)法行為的規(guī)范化；通過(guò)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化和行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)法制體系和法制能力的現(xiàn)代化。三是依法化解矛盾糾紛。將法治思維和法治要求貫穿到交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。逐步完善行政調(diào)解機(jī)制，建立群體性事件預(yù)防和調(diào)處預(yù)案，提前預(yù)防和主動(dòng)化解矛盾糾紛，在法治框架下穩(wěn)妥解決各種利益訴求和沖突，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定大局。

2、提升運(yùn)輸服務(wù)水平。一是統(tǒng)籌運(yùn)輸發(fā)展。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，提高城市公交覆蓋率，完善城市公共交通配套設(shè)施。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)年末建制村通客班車(chē)率達(dá)到全縣小康社會(huì)建設(shè)年度目標(biāo)。按照軍民融合發(fā)展要求做好交通戰(zhàn)備工作，推進(jìn)國(guó)防交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。制定完善全縣“十三五”城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。完善綜合運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。二是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整完善運(yùn)輸站場(chǎng)和班線客運(yùn)線路布局。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，協(xié)同推進(jìn)校車(chē)試點(diǎn)工作。整合公交資源，引導(dǎo)公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量和綜合效益。積極爭(zhēng)取甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。以班線客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、汽修駕培市場(chǎng)和民間渡運(yùn)為重點(diǎn)，依法依規(guī)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是提升運(yùn)輸服務(wù)。推動(dòng)建立全縣運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，做好重要時(shí)段和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，履行好春運(yùn)統(tǒng)籌牽頭職責(zé)。配合縣“三創(chuàng)”工作，通過(guò)組織開(kāi)展系列行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。積極建立以企業(yè)誠(chéng)信與市場(chǎng)資源分配掛鉤的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸，力爭(zhēng)完成交通運(yùn)輸專網(wǎng)、道路運(yùn)輸管理服務(wù)信息系統(tǒng)、渡口客船港區(qū)泊位視頻監(jiān)控系統(tǒng)和客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，逐步運(yùn)用交通信息新平臺(tái)提升公眾出行信息服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，集約節(jié)約利用土地、岸線資源，推廣新能源和清潔能源車(chē)船，全面淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)。積極參與洞庭湖水環(huán)境綜合整治及船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

3、深化平安交通建設(shè)。一是落實(shí)安全責(zé)任。完善金字塔式責(zé)任體系，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持把隱患當(dāng)成事故來(lái)抓、來(lái)處理。按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。健全安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患臺(tái)賬管理、掛牌督辦、安全約談和常態(tài)化暗訪檢查通報(bào)機(jī)制。水上大力推行“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的客渡運(yùn)管理模式，加強(qiáng)運(yùn)砂船超載、航道亂采濫挖治理和港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管；工程施工安全突出“八項(xiàng)關(guān)鍵抓手”，全面落實(shí)“平安工地”建設(shè)措施；道路運(yùn)輸安全重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸源頭管控。強(qiáng)化視頻監(jiān)控和重點(diǎn)車(chē)船聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。三是強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)公路航道管養(yǎng)，突出保暢保安，確保設(shè)施完好。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)投入。穩(wěn)步推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。四是加強(qiáng)安全應(yīng)急。加快水上支撐保障體系、緊急避險(xiǎn)錨地和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。做好應(yīng)急物資、運(yùn)力儲(chǔ)備，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

三、適應(yīng)深化改革新形勢(shì)，著力加強(qiáng)交通隊(duì)伍管理

1、改革管理體制。一是推進(jìn)行政管理體制改革。按全縣統(tǒng)一部署，完成部門(mén)“三定”工作方案編報(bào)，合理調(diào)整配備人員，統(tǒng)籌推進(jìn)局屬企業(yè)改革和公務(wù)用車(chē)等后勤服務(wù)社會(huì)化改革。同時(shí)參照鄰近縣市交通運(yùn)輸管理模式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站履職盡責(zé)，全面提高行政效率、降低行政成本。二是深化行政審批制度改革。以“三張清單”為抓手，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)承接、取消和下放工作，深度推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批和業(yè)務(wù)代辦，全面優(yōu)化審批流程。三是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。推行交通行政綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行案件查處分離和罰繳分離，推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化管理，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化程度。

2、完善工作機(jī)制。一是健全績(jī)考機(jī)制。2016年全局工作的奮斗目標(biāo)是進(jìn)入全縣績(jī)效考核優(yōu)良單位行列。為此，局績(jī)效考核范圍將覆蓋機(jī)關(guān)股室和局屬二級(jí)單位，繼續(xù)實(shí)行分類別考核；考核內(nèi)容設(shè)置將承接所有縣對(duì)局的考核項(xiàng)目，并以考核出勤為重點(diǎn)；考評(píng)層級(jí)進(jìn)一步提升，各單位績(jī)考等級(jí)最終由局黨組會(huì)票決確定；考評(píng)結(jié)果繼續(xù)與干部職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資撥付、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)名額和單位主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤，并試行與年底單位追補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制。首先是科學(xué)編制預(yù)算。根據(jù)縣財(cái)政核定的非稅收入年度預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，結(jié)合各二級(jí)單位實(shí)際工作需要，采取滾動(dòng)預(yù)算與“零”基預(yù)算相結(jié)合的編制方式，逐類逐個(gè)科學(xué)審定預(yù)算收支項(xiàng)目，確保財(cái)務(wù)支出重點(diǎn)用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)、改善民生、立項(xiàng)爭(zhēng)資和完成中心工作任務(wù)。再次是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。全局財(cái)務(wù)管理采取放管結(jié)合的辦法，堅(jiān)持財(cái)務(wù)月報(bào)表制度，實(shí)行財(cái)務(wù)半年度審計(jì)和不定期抽查制度，引入績(jī)效管理理念，執(zhí)行年中不調(diào)整、年底以補(bǔ)代獎(jiǎng)的預(yù)算政策。三是激活用人機(jī)制。貫徹落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)中層骨干隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)積極探索“能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把真正德才兼?zhèn)洹��?shí)績(jī)突出、能辦事、辦好事、群眾公認(rèn)的人才選拔到重要崗位上來(lái)。對(duì)于不能勝任工作、緩作為、不作為、亂作為的干部該換則換，該下則下，該處理的堅(jiān)決處理。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍保障。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況建立健全系統(tǒng)內(nèi)的基層黨組織，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展以理想信念、宗旨觀念、黨紀(jì)條規(guī)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”和辦事報(bào)告制度，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格化；以探索綜合執(zhí)法、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)；以整治工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等漏洞為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控；以依紀(jì)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加大后備干部培訓(xùn)和推薦力度。做好職工職稱評(píng)定、職業(yè)資格鑒定和優(yōu)秀專技人才引進(jìn)工作。支持工會(huì)依照章程、現(xiàn)行政策規(guī)定和局財(cái)力狀況，組織開(kāi)展主題慰問(wèn)和文體活動(dòng)。支持退休支部做好新形勢(shì)下的退休干部工作，鼓勵(lì)老同志多為交通事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。改進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，努力營(yíng)造溫馨舒適的辦公環(huán)境。依法依規(guī)保障干部職工福利待遇，徹底解決工作后顧之憂。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。各單位黨政“一把手”對(duì)本單位本行業(yè)思想政治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)予以制止。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)，加大正面宣傳輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)單位正能量，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)交通隊(duì)伍的凝聚力和向心力。