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南行審服發(fā)〔2020〕7號

 

南縣行政審批服務(wù)局

優(yōu)化營商環(huán)境  提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案

 

局機關(guān)各股室、政務(wù)服務(wù)中心各窗口：

《南縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境  提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案》經(jīng)局黨組班子研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

 

南縣行政審批服務(wù)局 

2020年5月9日    

 

南縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案

 

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和國家、省、市營商環(huán)境工作部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營造市場化、法治化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》和《南縣營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、主要任務(wù)

（一）縱深推進簡政放權(quán)。積極承接國家、省、市下放的政務(wù)服務(wù)事項，推進全鏈條放權(quán)，落實向產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道持續(xù)賦權(quán)工作，完善和落實政府權(quán)責清單制度。

（二）持續(xù)深化“一件事一次辦”。重點推進跨域縱向通辦和“基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋”，升級智能導(dǎo)辦，開展全流程辦理環(huán)節(jié)標準化規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全“一件事一次辦”改革相關(guān)制度，落實落細“256”限時辦結(jié)措施（企業(yè)登記設(shè)立壓縮至2個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日內(nèi)，六類工程建設(shè)項目控制在省定要求之內(nèi)）和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)工作，建立政策兌現(xiàn)“一次辦”流程，梳理改造政策兌現(xiàn)“一件事”（包括但不限于補貼“一件事”，減免“一件事”，緩繳 “一件事”，融資“一件事”）。

（三）不斷完善政務(wù)服務(wù)線下平臺體系。持續(xù)推動“三集中、三到位”，切實發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。積極推廣預(yù)約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦等服務(wù)模式，完善服務(wù)方式。優(yōu)化項目審批，推進項目審批流程再造，打破傳統(tǒng)審批流程模式，優(yōu)化規(guī)劃審批、強化用地供給，降低用地成本、優(yōu)化用地辦理和施工審批，推進項目落地。在縣經(jīng)開區(qū)推廣實行區(qū)域評估制度，積極落實重大產(chǎn)業(yè)項目、重大招商引資項目審批全程代辦制度，完善招商引資項目“綠色通道”制度，提供全過程跟蹤服務(wù)和“保姆式”服務(wù)，推進簽約落地、開工達產(chǎn)。

（四）著力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦，推廣“容缺審批”。持續(xù)優(yōu)化縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺功能，推進線上線下深度融合。整合網(wǎng)辦資源，實現(xiàn)一體化平臺一站式進入。建立權(quán)威高效的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享對接協(xié)調(diào)機制，加快梳理、匯聚、轉(zhuǎn)化各級各部門存量增量電子證照數(shù)據(jù)。組織開展網(wǎng)辦事項逐項測試、體驗。

（五）復(fù)制推廣改革舉措。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措推廣借鑒工作的通知》要求，復(fù)制推廣借鑒京滬地區(qū)在企業(yè)開辦、獲得電力、登記財產(chǎn)、繳納稅費、執(zhí)行合同等方面的先進做法。落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年等相關(guān)政策，持續(xù)推進百項痛點堵點問題整改落實。

（六）加快對接中介服務(wù)超市。推進行政審批中介服務(wù)標準化建設(shè)，探索建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為主、實體為輔的中介服務(wù)超市。健全完善中介服務(wù)市場監(jiān)管，開展中介市場清理整頓。

（七）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。嚴格按照“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用”的總要求，全面梳理完善并發(fā)布2020年度全縣政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務(wù)服務(wù)標準和承諾辦結(jié)時間等，壓縮自由裁量權(quán)，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”。

（八）督促完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)工作。嚴格按照加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關(guān)工作要求，督促相關(guān)部門完成監(jiān)管事項目錄的梳理、系統(tǒng)管理員信息收集、系統(tǒng)用戶注冊、執(zhí)法人員注冊、監(jiān)管數(shù)據(jù)及時填報（行政檢查、行政處罰、行政強制）、監(jiān)管數(shù)據(jù)對接匯聚，確保各類監(jiān)管數(shù)據(jù)安全，監(jiān)管數(shù)據(jù)覆蓋全部單位、全部監(jiān)管事項、全部監(jiān)管對象。

（九）加強政務(wù)綜合監(jiān)管。持續(xù)推進12345政務(wù)服務(wù)客服號建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)上可查、電話可詢。完善“紅黃牌”預(yù)警糾錯機制和“好差評”制度，將政務(wù)服務(wù)時效和評價納入行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)全程接受監(jiān)督。

二、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記劉漸恒任組長，其他班子成員為副組長，行政審批服務(wù)局各股室長、窗口各主管為成員。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聶巍任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，辦公室綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施，各股室、窗口負責人全力配合、落到實處。

（二）細化目標任務(wù)。各股室、窗口要根據(jù)本行動方案，結(jié)合我單位實際，進一步細化目標任務(wù)，狠抓落實，全力優(yōu)化我縣營商環(huán)境、提升行政審批服務(wù)效能。對照國家和省、市營商環(huán)境評價體系和政務(wù)管理服務(wù)工作要點，在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)升級、相關(guān)重點項目建設(shè)、行政審批制度改革等方面，加強系統(tǒng)設(shè)計，及時推動“三集中三到位”改革落地，更有針對性的解決痛點難點問題，盡快補齊短板，做強弱項。

（三）強化督查考核。建立協(xié)調(diào)機制。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，實行日巡查、周通報、月反饋、年總結(jié)。完善督查機制。拓寬營商環(huán)境投訴舉報渠道，對損害營商環(huán)境行為實行交辦制和限時辦結(jié)制。把營商環(huán)境建設(shè)納入我局重點督查事項，由局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期組織對本單位相關(guān)工作落實情況進行督查，對重要事項開展專題督查和督辦，每季度對督查發(fā)現(xiàn)的問題通報曝光。完善考核機制。建立“標準量化、綜合排名、定期通報、追責問責、表彰獎勵”的營商環(huán)境綜合評價考核體系，根據(jù)營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案，對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境投訴舉報辦理實行一季一測評，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實行半年一測評，對營商環(huán)境綜合評價實行一年一評價，將營商環(huán)境大優(yōu)化行動評價結(jié)果納入年底績效考核體系，對營商環(huán)境大行動開展和落實好的股室、窗口和個人給予表揚和獎勵。

（四）切實改進作風(fēng)。各股室、各窗口要認真落實全面從嚴治黨要求，把轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境和提升政務(wù)服務(wù)效能擺在更加突出位置，扎實開展“營商環(huán)境大優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)大提升、作風(fēng)建設(shè)大整頓”活動。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決糾正形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，不斷匯聚建設(shè)“洞庭明珠、生態(tài)南縣”的強大力量。

 

附件： 1．南縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．南縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能重點任務(wù)清單和責任分工表

　　      3．營商環(huán)境評價指標責任落實分工表

 

 

 

 

附件1

南縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長  劉漸恒  黨組書記

副組長  廖  恩  行政審批服務(wù)局局長

陽  春  行政審批服務(wù)局副局長

李  揚  行政審批服務(wù)局副局長

成  員  聶  巍  行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心主任

彭  偉  行政審批服務(wù)局辦公室主任

        李智慧  行政審批服務(wù)局法規(guī)股股長

        譚  旦  行政審批服務(wù)局人事股股長

        聶  芳  行政審批服務(wù)局審改股股長

        徐  沙  行政審批服務(wù)局窗口管理股股長

        劉邵衡  行政審批服務(wù)局電子政務(wù)股股長

        陳  勇  收費窗口主管 

高勁鋒  林業(yè)局窗口主管   

葉  期  有線窗口主管   

段正杰  住建局窗口主管   

喻  倩  生態(tài)環(huán)境分局窗口主管   

何蘭平  文化局窗口主管   

葉芳波  住建局（人防辦）窗口主管  

陳明芝  消防窗口主管   

龍吉華  自然資源局窗口主管  

楊正華  不動產(chǎn)登記中心主管  

盧億友  公安局窗口主管  

劉小蓮  市監(jiān)局窗口主管   

羅新利  發(fā)改局窗口主管  

賈  瑛  衛(wèi)生健康局窗口主管  

蔣曙光  水利局窗口主管  

沈東波  畜水局窗口主管   

肖為國  南縣應(yīng)急管理局窗口主管   

李  欽  農(nóng)業(yè)局窗口主管   

孟令軍  城市管理和綜合執(zhí)法局窗口主管    

劉立新  稅務(wù)窗口主管   

王建宏  自然資源局規(guī)劃管理股窗口主管    

 

 

附件2

南縣行政審批局優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能實施重點任務(wù)清單和責任分工

 

 

 

 

 

 

附件3

營商環(huán)境評價指標責任落實分工表

 

 

注：1.此指標體系為國家發(fā)改委2019年版本，待國家發(fā)布正式版后，再做相應(yīng)調(diào)整。

    2.※內(nèi)容為2019年省營商環(huán)境試評價指標。