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南縣網(wǎng)上中介服務超市運行管理工作方案（試行）

為落實《湖南省網(wǎng)上中介超市管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2020〕46號）、《關于做好湖南省網(wǎng)上中介超市上線運行有關工作的通知》（湘審改辦發(fā)〔2021〕14號）等文件要求，結合我縣工作實際，制定本方案。

一、總體原則

湖南省網(wǎng)上中介服務超市（以下簡稱中介超市）是按照“一個平臺、全省共用、分級實施”的原則進行運營、服務和監(jiān)管,實行統(tǒng)一平臺支撐、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一入駐服務、統(tǒng)一網(wǎng)上交易、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管的中介服務網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務和監(jiān)管平臺。

凡使用財政性資金購買中介服務，且采購金額在本級政府采購服務類分散采購限額標準以內的,必須在中介超市進行采購，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵使用社會性資金購買中介服務的中介服務項目通過中介超市選取中介機構。

中介超市建設統(tǒng)一的中介機構信息庫、統(tǒng)一的中介從業(yè)人員庫、統(tǒng)一的中介服務項目庫、統(tǒng)一的中介服務誠信庫等數(shù)據(jù)庫，并將有關信息向社會公開，為有關市場主體提供競價選取、隨機選取、直接選取以及其他公開選取方式，促進以信用和質量評價為擇優(yōu)導向，打造公平競爭、服務高效、監(jiān)管有力的中介服務市場體系,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、職責分工

1、南縣行政審批服務局為南縣網(wǎng)上中介超市管理機構。主要職責：按照國家和省有關中介機構管理規(guī)定和相關政策，研究制定管理工作方案并督促落實；加強對本級中介超市運行的監(jiān)督管理，及時研究解決工作中的問題；協(xié)調本級行業(yè)管理部門處理有關投訴；組織實施本級中介超市服務評價工作。

2、南縣行政審批服務局為南縣網(wǎng)上中介超市運行機構。主要職責：承擔本級中介超市日常運行及交易服務工作，包括中介機構入駐、中介機構選取、選取需求公告發(fā)布等；督促推進中介超市有關服務評價，開展?jié)M意度評價結果分析；按職責分工受理和處理有關中介超市運行咨詢和投訴；對申請入駐中介超市的中介機構的相關信息進行形式要件核驗；負責清理不符合入駐條件的中介機構；每月編制運營情況報告，報送本級中介超市管理機構；組織開展本級業(yè)務培訓。

3、縣直各相關單位為縣網(wǎng)上中介超市行業(yè)管理部門。（具體單位詳見附件）主要職責：依法依規(guī)對本行業(yè)中介機構開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理；對入駐本級中介超市的中介機構相關資質（資格）真實性進行核驗；按職責分工處理有關中介服務咨詢和投訴，并及時將有關處理結果反饋本級中介超市管理機構和運行機構。

三、入駐服務

（一）中介機構入駐

入駐原則：

1、中介超市面向全國符合條件的中介機構常態(tài)開放、動態(tài)入駐。中介機構按照自愿原則申請入駐中介超市，簽訂承諾書，填報相關信息和材料，并對其真實性、準確性、合法性負責，同意遵守中介超市監(jiān)督管理相關規(guī)定；

2、中介機構是指依法登記設立，通過專業(yè)知識和技術為委托人提供有償中介服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織等機構；

3、中介機構及其從業(yè)人員必須嚴格遵守國家規(guī)律法規(guī)、業(yè)務規(guī)則、保密規(guī)定和職業(yè)道德，依法開展中介服務業(yè)務，并承擔相應法律責任和其他責任，自覺接受企業(yè)、群眾和社會各界監(jiān)督。

入駐條件：

1、經(jīng)依法登記設立，具備法律法規(guī)規(guī)定的相關從業(yè)資格；

2、有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及內部管理制度；

3、近2年內無不良信用記錄。

入駐流程：

1、中介機構申請入駐前，需在湖南省政務服務網(wǎng)（https://auth.zwfw.hunan.gov.cn/oauth2/register/register.html）辦理法人賬號注冊，在注冊頁面中，點擊【企業(yè)注冊】按鈕，按要求填寫企業(yè)信息、法定代表人信息完成法人賬號的注冊。

2、中介機構訪問中介超市門戶網(wǎng)站（http://zwfw-new.hunan.gov.cn/hn-zjcs-qt/home）在首頁點擊【中介機構入駐】按鈕，使用法人賬號登錄后，按要求填報機構基本信息、資質（資格）信息、業(yè)務授權人、從業(yè)人員信息，上傳有關材料原件掃描件、簽訂承諾書，提交入駐申請。

中介機構業(yè)務授權人不得同時在兩家或以上單位任職，系統(tǒng)自動核驗填報的人員身份證號碼是否已登記存在，若已存在，則無法提交下一步操作。

3、中介機構提交入駐申請后，注冊地為省本級和外省市的中介機構，由省中介超市運行機構負責核驗；注冊地為南縣的中介機構，由南縣中介超市運行機構負責核驗。

4、運行機構核驗通過后，中介機構自動入駐中介超市并收到短信通知。

（二）委托人入駐

入駐原則：

1、機關、事業(yè)單位和其他委托人以注冊的方式入駐中介超市。

2、委托人需對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責，并同意遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

3、委托人可通過中介超市向中介機構購買作為行政管理受理條件的各類技術、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務。

入駐條件：全縣轄區(qū)內購買有關中介服務的機關、事業(yè)單位、社會組織和企業(yè)。根據(jù)單位需要，一個采購管理人可以配置多個采購受托人（業(yè)務授權人）。

入駐流程：

1、委托人訪問中介超市門戶網(wǎng)站（http://zwfw-new.hunan.gov.cn/hn-zjcs-qt/home），在首頁點擊【委托人入駐】按鈕，按要求填報本單位基本信息、采購受托人員信息，上傳有關材料原件掃描件，提交入駐申請。

委托人在中介超市辦理業(yè)務主要涉及采購管理人（單位賬號，賬號名為機構統(tǒng)一社會信用代碼）和采購受托人（個人賬號，賬號名為采購受托人身份證號碼）兩個角色，采購管理人可以查看本單位所有項目情況、各個采購受托人所負責的項目情況；采購受托人僅可以管理自己負責的項目。

委托人入駐申請?zhí)顖蟮男畔�包括委托人機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、采購管理（聯(lián)系）人和采購受托人（業(yè)務授權人）等內容。

2、委托人提交入駐申請后，由中介超市運行機構對有關內容和材料的一致性進行形式要件核驗。委托人可通過機構名稱和入駐辦件號進行進度查詢。

3、中介超市運行機構核驗通過后，委托人采購管理人和采購受托人將分別接收到賬號激活短信，采購管理人和采購受托人需根據(jù)短信指引完成賬號激活并設置密碼。

4、激活后，采購管理人和采購受托人可通過各自的賬號登錄中介超市辦理業(yè)務。

四、選取方式

委托人在中介超市選取中介機構主要有以下方式。

1、隨機選取：適用于采購價格明確，不需要競價比價的項目。中介超市采用電腦隨機搖號方式從報名參與的中介服務機構中隨機抽取中選方。

2、競價選取：適用于所有在中介超市選取的項目。中介超市采用競價比價的方式選取確定中選方。委托人按照相關收費標準或者自行確定初始價，中介機構在報名時一次性報出不可修改的報價，中介超市按最低報價中選原則自動確定中選方。如果最低報價相同的，則選取信用等級最高的為中選方；如果信用等級出現(xiàn)并列最高的，則采用電腦隨機搖號方式抽取中選方。

3、直接選取：適用于使用社會性資金的采購項目。委托人填報有關項目信息，向符合條件的中介機構發(fā)出邀請，直接在報名的中介機構中選取。

使用財政性資金購買中介服務的項目原則上不能采取直接選取方式選取中介機構，政府督辦的緊急需求項目、只能從唯一供應商處采購的或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，或法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4、其他經(jīng)省中介超市管理機構確認的公開選取方式。

五、監(jiān)督管理

1、湖南省網(wǎng)上中介服務超市已于2022年3月1日正式運行，縣直相關行業(yè)管理部門要依據(jù)《關于入駐湖南省網(wǎng)上中介超市的通知》（南審改辦發(fā)〔2022〕7號）文件，登錄中介超市門戶網(wǎng)站，按照要求填寫本單位基本信息，上傳有關材料，提交申請，做好委托人入駐等相關工作。正式運行后，委托人使用財政性資金購買的中介服務項目，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開招投標或政府采購以外的，必須在中介超市選取中介機構，不得“體外循環(huán)”。南縣財政局要加強對縣轄區(qū)內機關事業(yè)單位，使用財政性資金在中介超市購買中介服務執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。憑中介服務項目選取確認書等相關證明支付中介服務費，或撥付所需經(jīng)費給委托人由其自行支付。

2、中介超市的管理運行工作，已納入2022年“放管服”改革專項考核。各相關職能部門應告知、引導申請人通過中介超市選取中介服務，不得以任何方式干預中介選取活動，不得指示或暗示特定中介機構。通過中介超市選取的中介機構依法依規(guī)出具的服務成果，應當予以認可，不得刁難和拒絕。

3、中介機構履約過程中存在違法違規(guī)行為的，由該中介機構的行業(yè)管理部門舉報依法查證處理；中介機構在南縣受理業(yè)務存在失信行為的，南縣中介超市管理機構將會同縣直相關行業(yè)管理部門進行核查，按照有關規(guī)定依法依規(guī)處理。

4、網(wǎng)上中介超市正式運行后，對依然存在“體外循環(huán)”的各職能部門，南縣中介超市管理運行機構將按照相關規(guī)定嚴肅處理。