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南縣行政審批服務局2021年工作完成情況以及2022年工作計劃

2021年，是建黨成立一百周年，南縣行政審批服務局站在兩個一百年的歷史交匯點上，全局上下緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，立足崗位實際，以利企便民為宗旨，深化“放管服”改革，不斷提升政務服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力化解企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，以高質量政務服務助力建設現(xiàn)代化新南縣。

一、工作情況

改革推進管理加速。一方面，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批事項全部進駐辦事大廳。一是深化“三集中三到位”改革，抓好問題整改。縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣自然資源局等部門持續(xù)推進“企業(yè)投資項目核準”等高頻事項進駐大廳。縣自然資源局將不動產(chǎn)登記、規(guī)劃項目管理、行政審批改革三個窗口（股室）審批工作優(yōu)化整合，由3位領導分管調整為一位領導分管。加快推進前臺“一窗受理”后臺“分類審批”改革，進一步提升縣政務大廳服務能力。部門分廳“三集中三到位”改革效果明顯，共進駐事項181項。交運分廳行政審批股室成建制進駐分廳。二是持續(xù)推進商事登記制度改革。強化“企業(yè)開辦”專區(qū)企業(yè)注冊、印章刻制、銀行開戶、稅務申報、公積金繳存、社保登記等集中“一次辦結”功能。推廣“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺應用，今年共辦理業(yè)務件85件。推進企業(yè)登記全程電子化，今年辦理注冊業(yè)務3384件，辦理企業(yè)名稱自主申報586個。推進“證照分離”改革。推動涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制改革，南縣小餐飲經(jīng)營許可等事項全面推行“告知承諾制”，構建起“簡審批，嚴監(jiān)管”模式，不斷激發(fā)市場活力。三是“工程審批”、市政公用設施報裝實現(xiàn)綜合受理、并聯(lián)審批。工改以來共立項230個，均在工改系統(tǒng)上審批和辦結。四是深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。納稅申報、劃撥土地轉讓審批等環(huán)節(jié)實行一窗受理、一次面簽、一份表單、一套材料工作機制。五是持續(xù)推進“一件事一次辦”改革。創(chuàng)新農民建房體制機制，出臺《南縣推進村民建房“一件事”“最多跑一次”改革工作方案》。啟動居民身后“一件事一次辦”改革，推行線上辦理、多點可辦，解決居民身后“一件事”辦理多處跑、跑多次、材料多、程序繁等問題。持續(xù)推廣“一件事一次辦”微信小程序注冊工作，已有用戶23374戶。另一方面，加快“放管服”改革步伐。一是整合咨詢服務臺、政府信息公開查閱場所、休息等候區(qū)等場地、設備、人員，投資近20萬元建成標準化政務公開專區(qū)。繼續(xù)推進基層26個重點領域信息公開。二是開展事項梳理標準化規(guī)范化便利化攻堅行動，共梳理依申請類行政權力事項1027項，公共服務依申請類事項354項，依職權類權力事項6189項，填報發(fā)布實施清單10976項100%納入省政務服務一體化平臺，并及時調整質檢中發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級統(tǒng)一。三是推進示范引領，打造三仙湖鎮(zhèn)黨群和政務服務大廳和上柴市村為政務服務建設示范點；突出“一鎮(zhèn)一特色”，烏嘴鄉(xiāng)黨群和政務服務中心在大廳還開辟了閱讀專區(qū)和農產(chǎn)品特色展示專區(qū)，增加了便民服務范圍，浪拔湖黨群和政務服務中心11月1日新建設的政務服務大廳投入運行，新增自助服務終端，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群和政務服務中心規(guī)范化建設打造的又一個示范點。四是對縣經(jīng)開區(qū)管委會新增賦權事項128個，推進涉縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)行政審批服務優(yōu)化工作，將縣經(jīng)開區(qū)管委會承接賦權事項與服務優(yōu)化工作有機結合，試行縣政務服務大廳“一門式”辦事“一站式”辦結。

創(chuàng)新服務提質增效。一是幫辦代辦服務實現(xiàn)“陪同辦”。縣政務大廳總導辦臺負責引導服務對象，對接服務窗口。商事登記、工程審批、涉稅服務、涉企服務等事項全面推行幫辦代辦，僅市監(jiān)局今年已開展幫辦代辦業(yè)務1780件，收到錦旗4面。形成咨詢導辦員、志愿服務人員、政府購買服務人員、窗口工作人員等人人都是幫代辦員的局面，企業(yè)和群眾進廳即能享受辦事專人陪同服務。166個村（社區(qū)）全部設立了便民服務中心，配備了專職便民服務員，積極為有需求的居民特別是一些行動不便、自主申請有困難的群眾提供社保代繳、醫(yī)保費用代收、殘疾證代辦等幫辦代辦服務。二是政務服務事項下放實現(xiàn)“就近辦”。持續(xù)優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務中心運行管理，加速推進基層公共服務（一門式）全覆蓋工作。按照“1+2”模式調整完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳窗口設置，119個權責事項落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級權限事項64項，下放第二批村級可辦事項28項，完成辦事指南編制，再造審批服務流程，已有12項上線運行，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)上聯(lián)動辦理，老年人優(yōu)待證、生育服務登記等在村（社區(qū)）辦結，實現(xiàn)事項“就近辦”。三是“視頻面簽”服務實現(xiàn)“零跑腿”。不動產(chǎn)登記中心從房屋交易試行買方“視頻面簽”開始，到交易雙方任意一方到場即可辦理，再到不動產(chǎn)登記所有業(yè)務皆可線上“視頻面簽”辦理，創(chuàng)新“掌上辦”方式，通過手機實現(xiàn)了“千里眼”認證，企業(yè)和群眾足不出戶就能辦好手續(xù)，真正實現(xiàn)了辦事零跑腿，被省政府官網(wǎng)、中國網(wǎng)、湖南頻道、新浪新聞、今日頭條等多家媒體推介。推行2年以來未出現(xiàn)一例投訴和糾紛，月均辦理“視頻面簽”業(yè)務40至50個。四是印章贈送服務實現(xiàn)“零成本”。今年9月始，我縣對新開辦企業(yè)（含專業(yè)合作社）免費提供行政公章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章等首套4枚印章服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)“零成本”。截止當前，共有84戶企業(yè)（含專業(yè)合作社）免費獲得了首套印章。

大廳管理扎實到位。一是落實各項制度，嚴格大廳管理。嚴格執(zhí)行《窗口及工作人員考核辦法》《南縣政務服務中心大廳巡查考核制度》《南縣行政審批服務局機關和窗口作風建設“十不準”規(guī)定》等制度，加大巡查督查力度，實行日巡查、月考評、年考核。對違反規(guī)定的窗口工作人員按照相關規(guī)定進行了誡勉談話，通報警示，并扣取崗位津貼。同時設置意見箱，公布監(jiān)督投訴電話，確保服務投訴渠道暢通，凡投訴必處理，對影響營商環(huán)境的“推、拖、卡、拿”等行為嚴格追責。二是做好疫情防控，狠抓大廳環(huán)境。要求縣政務服務大廳、各縣直部門分廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群和政務服務中心、便民服務中心嚴格按照縣委新冠病毒肺炎疫情防控指揮部要求，制定辦事大廳防控預案，落實疫情防控措施，切實做到防疫工作不含糊，服務質量不馬虎。提示廣大市民盡量選擇“線上辦理”。相關業(yè)務盡量選擇“網(wǎng)上辦”“預約辦”“延緩辦”等方式辦理。各辦事大廳設置好檢測點，對所有進入大廳的人員進行體溫檢測和“三碼”（健康碼、行程卡、疫苗接種碼）查驗，請?zhí)嵝逊�務對象給予理解并主動配合。四是在辦事大廳做好通風、消毒、清潔和疏導服務工作。

黨建引領全局發(fā)展。一是嚴格落實三會一課、民主生活會、組織生活會、談心談話等黨內制度，鞏固思想陣地。年初，制定了2021年黨員干部學習計劃，以黨史學習教育為契機，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿黨員教育培訓始終。在學習方式上，堅持集中學習與個人自學相結合，做到了有學習計劃、有學習筆記、有學習心得、有討論交流。2021年以來，局黨組中心組（擴大）理論學習會議已開展十一次，黨員大會集中學習三十余次，邀請黨校老師前來為黨員們授課兩次，黨史學習教育現(xiàn)場教學四次。二是認真開展主題黨日活動，常態(tài)化開展志愿服務，為民辦實事。每月9日的“黨員活動日”均召開支委會提前確定主題，做好活動計劃、方案。“黨員活動日”形式多樣，組織黨員到基層，到社區(qū)開展義務清掃、文明勸導、結對幫扶等志愿服務，到政務大廳為辦事群眾開展疫情防控、發(fā)放宣傳資料。同時積極組織黨員們走出去，讓主題黨日“活”起來，5月，黨員們赴平江開展開展黨史學習教育現(xiàn)場教學，追憶革命先輩光輝事跡；6月，局黨支部聯(lián)合縣婦聯(lián)組織赴辦點的青樹嘴沙港市村聯(lián)合開展“安全宣教防溺水、我為群眾辦實事”主題黨日活動，增強了村民們防溺水的安全意識。7月，黨員們重走“青年毛澤東南縣游學社會調查之路”，了解黨的光輝歷程，激發(fā)愛黨愛國熱情和進取意識。多次走訪社區(qū)居民、實地考察了解社情民意、助力社區(qū)共建，常態(tài)化開展志愿服務活動，捐資修建的蒙學巷、清掃糧校巷子、交通文明勸導等。切實將機關黨組織服務基層、服務群眾與增強黨員黨性、促進局工作落實有機結合。三是積極開展各項慰問，組織開展各類工會文體活動，加強人文關懷。年初，工會根據(jù)局實際情況制定了全年工會開支預算，積極落實節(jié)日、生日、婚喪嫁娶、職工住院、困難等各項慰問制度，保障好工會會員權益，今年共開展各類慰問二十余次。全年共組織各類工會文體活動十二次，并積極組織參加職工氣排球比賽，豐富了干部職工的文化生活，促進了干部職工的身心健康。

廉政建設風清氣正。一是扎實落實意識形態(tài)工作的主體責任，確保意識形態(tài)領域安全。我局意識形態(tài)工作由黨組書記牽頭，分管領導具體負責，其他成員分工負責，明確工作責任，狠抓責任落實；召開了意識形態(tài)工作專題會議，及時學習傳達貫徹有關文件精神；將意識形態(tài)工作納入單位年度工作目標，并作為重要學習內容，切實抓好干部職工思想教育和理論學習工作；并加強對政務服務系統(tǒng)的意識形態(tài)工作陣地建設和管理，確保系統(tǒng)內宣傳欄、廣告牌、電子顯示屏、文化活動場地等意識形態(tài)陣地內容及時更新，并強化政務服務系統(tǒng)通訊隊伍建設。二是強化黨風廉政建設，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真貫徹中央八項規(guī)定等關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，把紀律挺在前頭，狠抓作風建設；強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線；加強制度建設，構建反腐防腐制度體系；加強干部作風建設，增強干部隊伍自律性；積極推進黨務決策公開，打造工作陽光環(huán)境。

二、存在的問題

（一）“三集中三到位”改革不徹底。我縣當前無法實現(xiàn)事項全部進駐政務服務大廳，部門行政審批改革股無審批事項、首席審批員無決定權、綜合服務窗口無受理權現(xiàn)象依然存在；部門分廳事項進駐不全、窗口流于“收發(fā)室”。

（二）政務服務大廳急需擴容。現(xiàn)有的實體政務大廳面積過小，已不能滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（三）工作人員配備嚴重不足。我局承擔的行政審批制度改革、政務管理服務等方面工作，任務重、時間緊、壓力大，我局現(xiàn)在崗人員僅11人，臨聘人員3人，確實無法滿足工作需要。

三、明年工作重點

（一）全力深化“三集中三到位”改革。認真落實縣委、縣政府決策，深入推進“三集中三到位”改革，重點解決部門內部事權不集中、政務大廳事項進駐不徹底、首席審批員授權不充分、行政效能電子監(jiān)管不到位等核心問題，推動政務服務大廳由行政審批為主向提供服務為主轉型。

（二）全面推行“一窗受理、分類審批”改革。按“前臺受理、后臺審批”的要求調整縣服務大廳布局。設置綜合受理窗口，把辦件量相對較少的部門單位全部納入進駐。把辦件量大且專業(yè)性較強的部門單位設置服務專區(qū)，分別設置主題受理窗口。進一步調整出相對獨立的區(qū)域打造成后臺，負責對應前臺的審批工作。再造服務流程，實行前臺“一窗受理”后臺“分類審批”，實現(xiàn)“多點可辦”。

（三）加快推進“一件事一次辦”改革。推進第三批96個“一件事一次辦”事項落地。在縣政務大廳設立專窗，加快“身后一件事一次辦”落地生效，推進出生、入學“一件事一次辦”。積極推進“村民建房一件事”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。推動經(jīng)開區(qū)企業(yè)用工和不動產(chǎn)抵押登記“一件事一次辦”，力爭提供更多套餐式、主題式集成服務。加快推進政務服務“跨省通辦”，到2022年年底前基本實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”。

（四）加速優(yōu)化涉縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)審批服務。推進縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)行政審批服務全生命周期事項申辦全過程全部門全優(yōu)化，到2022年6月底前實現(xiàn)“一次辦成”。為經(jīng)開區(qū)企業(yè)和重點項目提供“全程幫代辦”服務，完善首問負責、一次告知、一窗受理等制度，規(guī)范“全程幫代辦”服務流程，固化部門審批服務標準，強化行政效能考核。