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南縣市場(chǎng)監(jiān)管管理局2022年工作總結(jié)及2023年規(guī)劃計(jì)劃

今年以來，南縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹省局、市局和縣委、縣政府工作部署，圍繞年度重點(diǎn)工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、強(qiáng)監(jiān)管，全力助推南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面守牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，各項(xiàng)工作全面有效鋪開。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，2022年市場(chǎng)監(jiān)管工作成效顯著

（一）聚合力，高質(zhì)量服務(wù)不斷完善

1．營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以深化商事制度改革為抓手，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)開辦“全程電子化”、“一日辦”、“集中辦”“簡易注銷”等工作；大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，對(duì)個(gè)體戶符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的，最大保留原個(gè)體工商戶名稱字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明等材料，高效轉(zhuǎn)出經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，今年全縣共完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”40戶。

2．市場(chǎng)主體持續(xù)倍增。把市場(chǎng)主體倍增工程作為“一號(hào)工程”來抓，圍繞“穩(wěn)主體激活力”總目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)主體需求，在“清存量、降增量、提質(zhì)量”上加碼發(fā)力，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。今年，全縣市場(chǎng)主體凈增3610戶，同比增長11.23%；企業(yè)5653戶，凈增1586戶，同比增長39%；全縣市場(chǎng)主體總量現(xiàn)達(dá)3.58萬戶。

3．監(jiān)管效能持續(xù)提升。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，并做好備案，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。2022年，我局制定或接收上級(jí)派發(fā)抽查計(jì)劃47項(xiàng)，抽取檢查人員585人次，檢查對(duì)象1305戶，完成檢查率和結(jié)果公示率均為100%，確保市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”；完善信用建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)信用監(jiān)管工作，今年共對(duì)324戶立案查處的市場(chǎng)主體進(jìn)行預(yù)警和限制；有效開展年報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)年報(bào)進(jìn)度、精準(zhǔn)度與質(zhì)量同提升。2022年，全縣企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶年報(bào)率分別為91.15%、84.21%、74.01%，全縣年報(bào)率穩(wěn)中有進(jìn)。

4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持把“質(zhì)量強(qiáng)縣”作為工作重點(diǎn)，利用“質(zhì)量月”活動(dòng)，通過召開質(zhì)量工作培訓(xùn)會(huì)等方式，普及質(zhì)量相關(guān)知識(shí)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。南縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)已入駐企業(yè)175家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)6家，己登錄并上傳檢驗(yàn)設(shè)備的企業(yè)87家。同時(shí)，積極構(gòu)建面向生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)經(jīng)銷商、消費(fèi)者、市場(chǎng)監(jiān)管者的產(chǎn)品質(zhì)量全面信息化管理平臺(tái)，全縣已有60余家企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)，全縣質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，啟動(dòng)第二屆縣長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作；建立并完善國家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，收集國家標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，編制了地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，覆蓋稻蝦種養(yǎng)殖、精深加工、質(zhì)量追溯、冷鏈物流、電子商務(wù)、健康餐飲、品牌建設(shè)與管理全過程，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年南縣國家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目以高分通過驗(yàn)收，目前我縣的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目已達(dá)到3項(xiàng)。

5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。突出質(zhì)量引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)建設(shè)，積極指導(dǎo)挖掘、申報(bào)、利用專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，助推集體經(jīng)濟(jì)商標(biāo)培育，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，創(chuàng)新與湖北公安縣市監(jiān)局簽訂《跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合作框架協(xié)議》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)形成縣級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、互利共贏的合作局面，穩(wěn)步推進(jìn)南縣品牌戰(zhàn)略發(fā)展。目前，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量為6778件，商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量為732件，授權(quán)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量為717件，有效發(fā)明專利數(shù)量94件，每萬人擁有量為1.94件；“南縣稻蝦米省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目、南縣職業(yè)中專“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校”項(xiàng)目已申報(bào)成功；南縣順祥水產(chǎn)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)質(zhì)押融資8006.25萬元，偉業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資665.95萬元，我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到8662.2萬元，高效實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)有形化，助推企業(yè)發(fā)展。

（二）重民生，市場(chǎng)安全底線不斷筑牢

1．“三品一特”安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持將食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求拓展至藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備領(lǐng)域，開展“守底線、查隱患、保安全”和藥品安全、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。目前，全局共查處各類案件429件，結(jié)案365件；全局共計(jì)劃承檢食品、食用農(nóng)產(chǎn)品 1316 批次，國抽、省抽及市縣抽不合格（問題）食品核查處置46件，完成率均為100%；今年省食安辦批準(zhǔn)我縣開展第四批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，我局牽頭制定《南縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣實(shí)施方案》，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。2022年，我局食品安全監(jiān)管工作在全市排名第一；南縣稻蝦米監(jiān)管創(chuàng)新舉措被選為全省食品安全典型案例；藥械化監(jiān)管工作全市第一、全省第七，獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)單位。截至目前，全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)事故。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，緊緊圍繞問題突出的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展了自建房安全、養(yǎng)老領(lǐng)域、戶外廣告、教育收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)；加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展水、電、氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭整治行動(dòng)，查辦公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格違法案件5起，不正當(dāng)競(jìng)爭領(lǐng)域案件9起，為全縣營造良好的公平競(jìng)爭秩序；開展公平競(jìng)爭審查，在加強(qiáng)日常整治監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)疫情防控工作需要，始終堅(jiān)守一線，穩(wěn)物價(jià)、抓質(zhì)量、保供應(yīng)，向廣大經(jīng)營者發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范價(jià)格行為的提醒告誡書》，有力維護(hù)了疫情期間全縣市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

3．消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。暢通維權(quán)渠道，充分借助消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，行政處罰與行政指導(dǎo)并行，不斷深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年以來，共接消費(fèi)者投訴舉報(bào)1091件，對(duì)消費(fèi)投訴舉報(bào)都及時(shí)進(jìn)行了處置，辦結(jié)率達(dá)100%；積極推進(jìn)“誠信經(jīng)營·放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展放心消費(fèi)培育指導(dǎo)工作，目前我縣培養(yǎng)創(chuàng)建并網(wǎng)上公示“誠信經(jīng)營·放心消費(fèi)”示范單位（門店）100家，通過示范引領(lǐng)優(yōu)化我縣消費(fèi)環(huán)境。

（三）優(yōu)執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷提升

1．堅(jiān)持依法民主決策，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。我局在今年制定頒布《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則》等九項(xiàng)執(zhí)法制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；按照“辦審分離、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正”的原則，實(shí)行行政處罰案件100%法制審核；制定了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，對(duì)27類常見違法行為的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)做進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法。

2．加強(qiáng)行刑司法銜接，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。加強(qiáng)與司法部門的有效銜接，定期召開聯(lián)席會(huì)議，確保公平、公正、公開、依法行政；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)人士擔(dān)任執(zhí)法形象監(jiān)督員，對(duì)我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。2022年，全局共申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件13起，移送案件或案件線索34起，有效化解和妥善處理行政糾紛案件5起。

（四）抓落實(shí)，圍繞中心工作爭先創(chuàng)優(yōu)

1．大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。我局緊密結(jié)合自身職能，精準(zhǔn)履職，幫助福興村調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)展甲魚養(yǎng)殖基地，開辟綠色辦證通道，幫助村集體打通市場(chǎng)發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施注入強(qiáng)勁動(dòng)力；今年為駐點(diǎn)村福興村引入資金25萬元，并完成村內(nèi)水渠、道路擴(kuò)改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，富民步伐進(jìn)一步加快。

2．高效開展招商引資。局黨組高度重視，大力推動(dòng)招商引資工作，積極創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領(lǐng)域，招商引資取得了積極成效。今年共對(duì)接企業(yè)26家，上報(bào)招商引資項(xiàng)目有效信息5個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，均已辦理營業(yè)登記，為南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

3．全面落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展交通頑瘴痼疾整治，推進(jìn)“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)和“禁磷”工作等污染防治工作，持續(xù)推動(dòng)中心工作，用心用情辦好民生實(shí)事 。

（五）強(qiáng)引領(lǐng)，思想隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)

1．全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作引領(lǐng)。全局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重要講話和重要指示批示精神，通過拓展學(xué)習(xí)方式和豐富學(xué)習(xí)載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育持續(xù)深化；落實(shí)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù)清單，采取專家講課、開展讀書分享會(huì)等多種形式提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，引導(dǎo)黨員干部從學(xué)習(xí)中感悟思想偉力、凝聚奮斗力量；發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次，黨支部學(xué)習(xí)12次，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，大力防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全，為推動(dòng)南縣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2．全面加強(qiáng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉機(jī)關(guān)建設(shè)納入總體工作部署，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，黨組會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面部署工作任務(wù)；持續(xù)深入開展“四風(fēng)”整治和干部作風(fēng)全過程監(jiān)督，著力構(gòu)建黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任系統(tǒng)發(fā)力的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系；打造廉政文化走廊，開展警示教育，舉辦“市監(jiān)之星”評(píng)選活動(dòng)，營造濃厚廉政氛圍，推動(dòng)形成了“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)熱情。今年10月，益陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任歐陽艷在南縣開展清廉建設(shè)工作調(diào)研時(shí)對(duì)我局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)工作給予了充分肯定。

二、全局特色亮點(diǎn)工作

一是慎終如始，疫情防控有力有序。2022年兩次疫情防控突發(fā)事件中，我局全面落實(shí)縣委、縣政府工作要求，快速響應(yīng)，主動(dòng)作為，成為在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙稀⒖康米　�沖在前的戰(zhàn)勝疫情的“突擊隊(duì)”和“尖刀連”，緊緊圍繞“一手抓防控、一手保供應(yīng)”核心任務(wù)，全力保障疫情期間我縣物資供應(yīng)不斷、市場(chǎng)秩序不亂。相關(guān)工作也得到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二是深耕服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化商事制度改革，創(chuàng)新建立“南縣全程電子化業(yè)務(wù)交流微信群”，實(shí)施企業(yè)開辦“網(wǎng)上答疑”，通過不斷優(yōu)化辦證程序，將企業(yè)開辦、注銷時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi),其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)；深入推進(jìn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)首套公章免費(fèi)刻制、營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)郵寄及小餐飲經(jīng)營許可告知承諾等一系列便利化舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本、當(dāng)場(chǎng)辦”，全縣今年為609套家新辦企業(yè)免費(fèi)辦理刻制公章服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用35.4萬元；結(jié)合南縣執(zhí)法實(shí)際出臺(tái)《南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合、“首違不罰”等執(zhí)法原則，基本遏制了濫用處罰裁量權(quán)和執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，行使行政處罰也取得了積極的社會(huì)效果，截至目前，全局對(duì)162起情節(jié)較輕的案件予以減輕處罰，對(duì)12起輕微違法行為案件作不予處罰決定，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，為小微企業(yè)發(fā)展卸下負(fù)擔(dān)。2022年，我局法制工作經(jīng)驗(yàn)被省市場(chǎng)監(jiān)管局推廣，在新湖南、中國網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行報(bào)道。

三是緊扣食安，示范創(chuàng)建有序開展。一方面，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，明確實(shí)體化運(yùn)作專班，落實(shí)包保干部工作任務(wù)，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整包保臺(tái)賬信息。目前全縣分層分級(jí)完成率100%，匹配干部完成率100%。另一方面，將省級(jí)食品示范縣創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，縱深推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落細(xì)，創(chuàng)新食品安全智慧監(jiān)管，推進(jìn)縣內(nèi)食品重點(diǎn)單位進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+透明工廠”改造，打造使用“明廚亮灶管理系統(tǒng)”智慧監(jiān)管平臺(tái)。目前，智慧平臺(tái)已入駐食品生產(chǎn)經(jīng)營單位162家，接入視頻監(jiān)控設(shè)備280個(gè)，開展手機(jī)執(zhí)法終端在線監(jiān)管檢查205家次，檢查發(fā)現(xiàn)整治食品安全隱患23個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)食品安全全鏈條可視化實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前今年全局共立案查處食品違法案件194起，結(jié)案145起，罰沒款160.55萬元，嚴(yán)肅查處食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住老百姓的“舌尖安全”。

四是聚焦特色，品牌質(zhì)量有效提升。一方面，我局立足單位職能，持續(xù)推進(jìn)我縣地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌保護(hù)管理，地方特色品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭力不斷提升，今年“南縣稻蝦米省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目申報(bào)成功，“南縣稻蝦米”作為全省特色食品產(chǎn)業(yè)在省食安全會(huì)上作典型發(fā)言，第29屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)上“南縣稻蝦米”榮獲“后稷獎(jiǎng)”；另一方面，我局牽頭制定相關(guān)“南縣稻蝦米”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及公共品牌保護(hù)規(guī)則，建成“稻蝦”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，積極助推南縣國家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)高分驗(yàn)收成功，為南縣稻蝦特色產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稻蝦產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多維度領(lǐng)跑。

三、存在的困難及原因分析

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作中依然存在一些問題和不足。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境工作方面：一是企業(yè)開辦“ 一網(wǎng)通辦”平臺(tái)數(shù)據(jù)推送不精準(zhǔn)、不及時(shí)，導(dǎo)致部門間數(shù)據(jù)共享有延遲，影響辦事效率(注：稅務(wù)、銀行、印章刻制備案等系統(tǒng)無法及時(shí)獲取省“一網(wǎng)通辦” 平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù))；二是在市場(chǎng)主體倍增工程考核中，對(duì)于新增企業(yè)占比、法人企業(yè)占比、新增涉稅企業(yè)占比等指標(biāo)，根據(jù)我縣實(shí)際市場(chǎng)主體存量中企業(yè)占比、法人企業(yè)占比較低的現(xiàn)實(shí)情況，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素制約，對(duì)于完成以上幾項(xiàng)指標(biāo)的考核任務(wù)存在很大阻力；三是公平競(jìng)爭審查聯(lián)席會(huì)議部分成員單位內(nèi)部公平競(jìng)爭審查工作制度落實(shí)不到位，存在重視不夠、力量配備不強(qiáng)、形式審查居多、實(shí)質(zhì)審查不到位等問題，影響到公平競(jìng)爭審查制度的深入推進(jìn)。

（二）落實(shí)食品安全工作方面：一是落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制存在不合理問題，少數(shù)鄉(xiāng)、村兩級(jí)包保干部少，而需要包保的企業(yè)多，導(dǎo)致包保干部對(duì)應(yīng)的包保企業(yè)數(shù)量太多，工作任務(wù)恐難以完成；二是全縣對(duì)于創(chuàng)建省級(jí)示范縣聯(lián)動(dòng)性不夠，現(xiàn)階段創(chuàng)建工作方案雖已下發(fā)，但在實(shí)際工作中只有市監(jiān)局開展了一些工作，其他相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正動(dòng)起來。

（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平方面：一是專利申請(qǐng)周期長。我國相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)發(fā)明專利的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年半初步審查和三年實(shí)質(zhì)審查，導(dǎo)致申請(qǐng)成本高，影響力企業(yè)進(jìn)展專利研發(fā)與申請(qǐng)的積極性；二是申請(qǐng)專利需求少。2021年開始，國家不再以專利申請(qǐng)數(shù)量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，并開始排查非正常性專利申請(qǐng)，2019年-2022年非正常性專利申請(qǐng)被國家局全部予以駁回，導(dǎo)致專利申請(qǐng)數(shù)量直線下降。由于缺乏支持，企業(yè)進(jìn)行專利申請(qǐng)的積極性下降，再加之我縣一直是農(nóng)業(yè)大縣，高新企業(yè)較少，專利申請(qǐng)數(shù)量與質(zhì)量一直不太樂觀。

四、穩(wěn)中求進(jìn)、篤行不怠，切實(shí)做好2023年市場(chǎng)監(jiān)管工作

（一）以深化商事制度改革為依托，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境    

1．聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入“更簡、更近、更快”目標(biāo)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。加快進(jìn)度推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，按照目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，加大扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施宣傳，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量增倍發(fā)展。

2．推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化全覆蓋，完善信用信息歸集、公示、年報(bào)、經(jīng)營異常名錄、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

3．繼續(xù)深化市場(chǎng)主體輕微違法免罰清單工作，審慎拓展免罰領(lǐng)域并擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域免罰事項(xiàng)范圍，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面營造親商、安商、扶商、富商的良好營商環(huán)境。

（二）以質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1．全縣樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持以質(zhì)量強(qiáng)縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作，突出質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等領(lǐng)域新措施，形成可復(fù)制的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

2．充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，做好事項(xiàng)梳理、標(biāo)準(zhǔn)體系搭建、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供個(gè)性化的“菜單式”“一攬子”服務(wù)，面向中小企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，逐步形成基本社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量、便利化、均等化供給的發(fā)展模式。

（三）以推進(jìn)品牌體系建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平

1．推進(jìn)品牌體系建設(shè)。夯實(shí)和修訂原有的公共品牌保護(hù)管理辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，在合法的前提下為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度改革創(chuàng)新留足空間，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、管理服務(wù)能力。

2．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量運(yùn)用。不斷挖掘我縣專利、商標(biāo)在助力品牌提質(zhì)增效等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有南縣特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)和銀企對(duì)接活動(dòng)，有效解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題。

3．推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品執(zhí)法工作。以民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、重點(diǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等為抓手，聯(lián)合相關(guān)部門，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和全鏈條保護(hù)機(jī)制，形成打建結(jié)合、統(tǒng)籌合作、社會(huì)共治格局，持續(xù)優(yōu)化南縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以民生安全守護(hù)為抓手，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序平穩(wěn)發(fā)展

1．嚴(yán)抓“四大安全”監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣工作有序進(jìn)行；突出抓好藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌開展好藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽檢抽驗(yàn)工作；盯緊盯牢特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升特種設(shè)備事故預(yù)防與應(yīng)急能力；做實(shí)做細(xì)重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，力保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

2．全力維護(hù)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化競(jìng)爭執(zhí)法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，繼續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭政策措施清理工作，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、殯葬等領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位損害公平競(jìng)爭秩序行為，加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭制度環(huán)境化、市場(chǎng)化、法制化的營商環(huán)境；強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，持續(xù)建立和完善12315消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制，暢通12315熱線及平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

（五）以加快自身建設(shè)為方向，進(jìn)一步構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代治理體系

1．強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)。一是堅(jiān)持將意識(shí)形態(tài)作為思想理論學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展以讀書會(huì)、座談會(huì)等多種形式為全體黨員干部開展意識(shí)形態(tài)工作的專題培訓(xùn)，提高“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”覆蓋率，增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高政治辨別力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力；二是嚴(yán)格輿論陣地管理，守好意識(shí)形態(tài)陣地，重點(diǎn)發(fā)揮工作群、微信公眾平臺(tái)、系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)在政策解疑、市場(chǎng)監(jiān)管工作等方面的積極作用，推動(dòng)正能量傳播；三是筑牢“不想腐”的思想約束，緊盯民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，在全系統(tǒng)推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)和營造不敢腐、不能腐、不想腐的正向氛圍。

2．強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝。深學(xué)悟透學(xué)習(xí)黨的二十大思想精髓，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化對(duì)黨的性質(zhì)宗旨認(rèn)識(shí)，貫通運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是黨建業(yè)務(wù)同推進(jìn)。做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作全過程、各環(huán)節(jié)；三是做實(shí)非公黨建工作。擴(kuò)大“小個(gè)專”非公黨組織和黨的工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作組織指導(dǎo)，繼續(xù)做好黨建指導(dǎo)員選派工作，不斷提高非公黨建質(zhì)量。

3．強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立好人才優(yōu)先發(fā)展理念，健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制；二是持續(xù)優(yōu)化完善對(duì)干部職工尤其是執(zhí)法一線監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，以過硬作風(fēng)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

即將過去的2022年，是南縣市場(chǎng)監(jiān)管部門善謀實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的一年，更是心懷感恩、擔(dān)當(dāng)作為的一年。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭南縣市場(chǎng)監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。