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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(湖南省人民政府令第287號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào))等有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的決策部署，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、找差距、補(bǔ)短板，通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)湘北明珠，生態(tài)南縣營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，不斷加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化事故調(diào)查和責(zé)任追究，依法嚴(yán)厲打擊整治各類非法違法行為，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有所下降；確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率穩(wěn)步下降；堅(jiān)決杜絕工礦商貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，遏制發(fā)生較大事故，減少發(fā)生一般事故，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、監(jiān)督檢查對(duì)象

根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局2020年初提供的南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)名錄中的企業(yè)。

四、監(jiān)督檢查工作日測(cè)算

（一）總法定工作日:1250天

目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)管局在冊(cè)人數(shù)為6人，實(shí)際在崗人員6人，行政執(zhí)法人員數(shù)量為5人，聘用人員1人（聘用人員不納入監(jiān)督檢查計(jì)劃）。行政執(zhí)法人員與在冊(cè)人員比為83.3%。2020年全年共365天，有52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶等法定假日共計(jì)11天。國(guó)家法定工作日=365-104-11=250天。

總法定工作日=國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×5=1250天

（二）監(jiān)督檢查工作日:400天

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1250-329-521=400天。

其中:重點(diǎn)檢查工作日324天，一般檢查工作日76天，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為81%。

（三）其他行政執(zhí)法工作日:329天

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管:預(yù)計(jì)需用120個(gè)工作日。

2.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理:預(yù)計(jì)需36個(gè)工作日。

3.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào):預(yù)計(jì)需用20個(gè)工作日。

4.參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法:預(yù)計(jì)需用72個(gè)工作日。

5.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案:預(yù)計(jì)需20個(gè)工作日。

6.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn):預(yù)計(jì)需25個(gè)工作日。

7.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門交辦的執(zhí)法工作任務(wù):預(yù)計(jì)需用36個(gè)工作日。

（四）非執(zhí)法工作日:521天

1.值班:預(yù)計(jì)需用277個(gè)工作日。

2.制定方案、總結(jié)：預(yù)計(jì)需用40個(gè)工作日

3.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議:預(yù)計(jì)需用107個(gè)工作日。

4. 病假、事假:預(yù)計(jì)需用25個(gè)工作日。

5. 法定年休假、探親假、婚(喪)假:預(yù)計(jì)需用60個(gè)工作日。

6.經(jīng)開(kāi)區(qū)或縣局中心工作：預(yù)計(jì)需用12個(gè)工作日。

五、重點(diǎn)檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》要求，重點(diǎn)檢查單位范圍為:

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:

(1)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

(2)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

(3)存在高危粉塵、高毒作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

(4)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

5.發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

6.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

7.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）重點(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次

按照有關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局“三定”規(guī)定明確的職責(zé)范圍，對(duì)全區(qū)入園企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，安監(jiān)局從上述企業(yè)中，科學(xué)確定33家(詳見(jiàn)附件2《2020年監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單》)，作為2020年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象，年內(nèi)至少進(jìn)行二次重點(diǎn)檢查。　　

（三）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

3.加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患治理過(guò)程中采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估；若被依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，重大事故隱患排除后，經(jīng)安監(jiān)局審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)技術(shù)防范措施，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，依法建立應(yīng)急救援組織；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急物資及裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）時(shí)間安排

詳見(jiàn)附件3《2020年度監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表》。

六、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))要求，一般檢查單位范圍為:

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

2.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

鑒于全區(qū)重點(diǎn)檢查單位數(shù)量多、任務(wù)重，一般檢查單位的抽查中可以優(yōu)先安排重點(diǎn)檢查單位，并確保重點(diǎn)檢查單位占比在60%以上。

（二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次

全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位82家/次。(詳見(jiàn)附件3《2020年度監(jiān)督檢查時(shí)間分配表》)，作為2020年度一般監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象，年內(nèi)至少進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，具體由安監(jiān)局采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。

（三）時(shí)間安排

詳見(jiàn)附件3《2020年度監(jiān)督檢查時(shí)間及任務(wù)分配表》。

七、執(zhí)法檢查要求

1、執(zhí)法人員要認(rèn)真履行執(zhí)法檢查職責(zé)，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。

2、每次執(zhí)法檢查不少于兩名執(zhí)法人員，文明執(zhí)法。

3、執(zhí)法檢查要認(rèn)真填寫行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法整改。

4、執(zhí)法文書統(tǒng)一裝訂保管。