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南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違百日行動”工作的方案

索引號 4309210010/2018-582027 發(fā)布機構(gòu) 經(jīng)開區(qū) 發(fā)文日期 2018-03-06
信息類別 綜合政務(wù) 公開范圍 全部公開 公開方式 政府網(wǎng)站
索引號 4309210010/2018-582027
發(fā)布機構(gòu) 經(jīng)開區(qū)
發(fā)文日期 2018-03-06
信息類別 綜合政務(wù)
公開范圍 全部公開
公開方式 政府網(wǎng)站

一、目的和意義

為貫徹落實湖南省《2018年全省安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”工作方案》指示精神,解決園區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識,維護政府監(jiān)管權(quán)威,確保居民生命安全權(quán)益,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大幅減少因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故,報區(qū)黨工委批準(zhǔn),決定開展經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違百日行動”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違百日行動”工作成立以鄭劍任組長,彭明、陳忠明、肖東君、唐軍、陳紅、黃艷濤任副組長,嚴(yán)曙光、余柏沅、余意、夏德文、溫力強、孟海濤、李浩、劉建國、陳碩、張先鋒、劉勇、柳顏、湯蕾、張波為成員的專項領(lǐng)導(dǎo)小組。專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)局,嚴(yán)曙光同志任辦公室主任。

三、整治對象和重點內(nèi)容

在全區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。突出危險化學(xué)品、建筑施工、粉塵涉爆、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域,采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

(一)共性問題

1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;

5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的;

6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

7.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收,擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

(二)專項問題

安監(jiān)局監(jiān)管負責(zé)的專項問題

1.特種設(shè)備:無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的;使用非法特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗或超過檢驗有效期特種設(shè)備、無證上崗的;偽造許可證書、檢驗檢測報告的;非法生產(chǎn)使用簡易升降機、拼裝電梯、非法鍋爐、報廢氣瓶的;新材料、新設(shè)計、新設(shè)備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的。

2.工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆及有限空間作業(yè)安全:粉塵涉爆企業(yè)非法違法生產(chǎn)、違規(guī)動火用電、通風(fēng)除塵防靜電措施不落實的;違規(guī)使用可燃性彩色粉塵的;作業(yè)場所除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時的;有限空間作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識的;未嚴(yán)格實施作業(yè)審批制度的;未堅持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序的。

3.應(yīng)急管理:未建立應(yīng)急救援機構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的,高危企業(yè)沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的;未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,且未按規(guī)定進行備案、培訓(xùn)和演練的;未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)實施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,封閉應(yīng)急通道的;未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

需配合相關(guān)部門執(zhí)法的專項問題

1.危險化學(xué)品:未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品;新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未按正規(guī)設(shè)計,以及未通過建設(shè)項目安全條件審查即已建設(shè)投入運行的;未進行重大危險源評估、備案的;存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

2.建筑施工:無資質(zhì)、無許可非法施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包;不按專項設(shè)計方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動的;隨意壓縮建設(shè)工期的。

3.人員密集場所消防安全:消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用的;人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的生產(chǎn)、儲存經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)備的。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地等人員密集場所存在違章動火作業(yè)的。

結(jié)合實際,對其他行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為同步組織、聯(lián)合執(zhí)法開展集中排查、整治,將發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患納入“打非治違百日行動”的重點內(nèi)容,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治,堅決堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

四、方法步驟

“打非治違百日行動”自2018年1月中旬開始,到4月底結(jié)束,分三個階段進行:

(一)全面部署、自查自糾階段(1月中旬-2月5日)

企業(yè)要全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,要求各有關(guān)部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域的重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查和抽查。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(2月6日-4月20日)

經(jīng)開區(qū)將結(jié)合春節(jié)和兩會期間相關(guān)活動開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施。同時,注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護傘”,通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施,推動安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位。

(三)全面總結(jié)、鞏固提升階段(4月20日-4月30日)

對“打非治違百日行動”開展情況進行全面總結(jié),針對突出問題制定有力措施,推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視、專題研究、精心安排、扎實推進“打非治違百日行動”工作。各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)”的原則,切實加強對“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進“打非治違”專項行動。各有關(guān)部門要加強對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,密切配合,形成工作合力。

(二)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。要求企業(yè)高度重視此次行動,深入開展自查自糾,建立隱患排查治理制度,對此次整治行動中的重點問題和專項問題進行全面排查,將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為切實整改到位。

(三)切實強化考核問責(zé)。堅持“四不兩直”,深化暗查暗訪,加強督查督辦,采取隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等方式,深查問題、徹查隱患,對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患下整改通知書限期整改,對企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營實行嚴(yán)格的責(zé)任追究,頂格處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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