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2020年華閣鎮(zhèn)創(chuàng)建平安村（社區(qū)）實(shí)施方案

為著力解決影響群眾安全感滿意度的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升公眾對(duì)社會(huì)治安和平安創(chuàng)建的整體評(píng)價(jià)，搞好綜治民調(diào)工作，根據(jù)縣綜治委關(guān)于深化平安創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照縣平安辦要求,廣泛開展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大群眾參與平安創(chuàng)建的積極性進(jìn)一步提高平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，公眾安全 感和滿意度進(jìn)一步提升，為加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)上下對(duì)“平安南縣”建設(shè)的重視，健全創(chuàng)建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位、行業(yè)、場(chǎng)所等平安創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，平安宣傳家喻戶曉，各類社會(huì)矛盾得到有效預(yù)防化解，治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾安全感和滿意度顯著上升，力爭(zhēng)綜治民調(diào)取得較大提升。

三、主要工作

（一）加大平安創(chuàng)建宣傳力度

切實(shí)落實(shí)縣平安辦下達(dá)的宣傳任務(wù)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)建意識(shí)和參與度。要加強(qiáng)典型性宣傳，宣傳好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型、好的事跡，做到在集中宣傳活動(dòng)中報(bào)刊有文字、電視有圖像、廣播有聲音、網(wǎng)上有陣地。

（二）加大涉賭涉毒打擊力度

針對(duì)我鎮(zhèn)民調(diào)工作的薄弱環(huán)節(jié)，派出所、綜治辦、司法所等政法部門要有針對(duì)地開展打擊涉賭涉毒違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。要打掉一批賭博窩點(diǎn)，取締一批娛樂(lè)室，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。要建立健全打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博違法犯罪的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步加大開展涉毒問(wèn)題排查力度，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，絕不手軟，絕不姑息，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

（三）加大矛盾糾紛排查化解

由綜治辦統(tǒng)籌安排，全體聯(lián)村干部和各村（社區(qū)）積極配合，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛大排查、大化解行動(dòng)。每村（社區(qū)）在每月要利用兩天時(shí)間深入扎實(shí)地排查各類矛盾糾紛，通過(guò)大規(guī)模、全方位、拉網(wǎng)式排查，把全部矛盾糾紛納入視線。對(duì)各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，抓住解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，將矛盾解決在內(nèi)部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鎮(zhèn)，疑難糾紛不出縣。

（四）全面開展平安創(chuàng)建評(píng)比

迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展平安創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，包括平安家庭創(chuàng)建評(píng)比、平安村(社區(qū))創(chuàng)建評(píng)比和平安單位創(chuàng)建評(píng)比。各村（社區(qū)）各單位要切實(shí)做好平安創(chuàng)建的宣傳，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署各項(xiàng)任務(wù)，確保全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建活動(dòng)村（社區(qū)）、部門、企事業(yè)單位覆蓋率達(dá)到100％，家庭入戶率達(dá)到90%以上。

平安村（社區(qū)）的創(chuàng)建評(píng)比

由鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦牽頭，組織人員力量對(duì)37個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行平安村（社區(qū)）創(chuàng)建評(píng)比，評(píng)選出五個(gè)鎮(zhèn)級(jí)平安村（社區(qū)）。被評(píng)選出來(lái)的平安村（社區(qū)）將由鎮(zhèn)黨委、政府授予“華閣鎮(zhèn)平安創(chuàng)建示范村（社區(qū)）”牌匾，每個(gè)村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)1000元。（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法見附件1。）

（五）切實(shí)加強(qiáng)治安巡邏防控

組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)巡防隊(duì)伍，不定期進(jìn)行治安巡邏，時(shí)間為晚上10點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)左右。鎮(zhèn)級(jí)巡防隊(duì)員統(tǒng)一著裝，配備巡邏車、紅袖章。鎮(zhèn)級(jí)巡防隊(duì)伍和派出所干警負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)區(qū)主要交通干道巡邏，村級(jí)巡防隊(duì)員負(fù)責(zé)村上安全防控。確保無(wú)盜竊、搶劫、賭博、吸毒等違法犯罪現(xiàn)象。

（六）繼續(xù)抓好干部走訪活動(dòng)

按照三訪三化網(wǎng)格化和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，繼續(xù)堅(jiān)持每個(gè)月的全鎮(zhèn)干部走訪行動(dòng)。要緊密結(jié)合民調(diào)問(wèn)卷內(nèi)容，有針對(duì)性的開展宣傳教育，同時(shí)宣傳轄區(qū)在平安建設(shè)、矛盾糾紛化解、治安突出問(wèn)題整治等工作中的成效、經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大人民群眾共同搞好綜治民調(diào)。

四、工作要求

（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)

今年省民調(diào)內(nèi)容進(jìn)行了修改，是否參加平安創(chuàng)建活動(dòng)成為民調(diào)工作的重要內(nèi)容，鑒于我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)綜治民調(diào)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入

按照縣政法委的安排部署的平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，鎮(zhèn)財(cái)政資金在平安創(chuàng)建工作上實(shí)行傾斜政策，具體經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到各部門各項(xiàng)工作中，實(shí)行專款專用、實(shí)報(bào)實(shí)銷。

（三）嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任

在平安創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，鎮(zhèn)紀(jì)委（督查室）將定期通過(guò)暗訪督查和電話抽查等方式及時(shí)掌握開展情況，對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力，創(chuàng)建流于形式、應(yīng)付了事的單位進(jìn)行通報(bào)警示，對(duì)整改不到位、問(wèn)題突出、民意測(cè)評(píng)落后的單位將兌現(xiàn)“黃牌警告”“一票否決”等責(zé)任追究措施。

各平安工作創(chuàng)建單位，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全責(zé)任機(jī)制，整體推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。要將平安創(chuàng)建活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，為平安創(chuàng)建活動(dòng)提供人、財(cái)、物等方面的支持和保障，確保取得實(shí)效。

附件： 1、華閣鎮(zhèn)平安村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

附件1

華閣鎮(zhèn)平安村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

一、村支兩委班子團(tuán)結(jié)，作風(fēng)正派，工作能力強(qiáng)（10分）

村支兩委班子不團(tuán)結(jié)，群眾意見大，工作能力不強(qiáng)的扣2分；沒(méi)有成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有平安創(chuàng)建方案的扣2分；村支兩委沒(méi)有將平安建設(shè)擺上重要議事日程，沒(méi)有集中研究平安創(chuàng)建活動(dòng)的扣2分；村級(jí)組織“四位一體”、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)等組織不健全的扣4分。

二、切實(shí)開展平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作（10分）

各村（社區(qū)）沒(méi)有召開平安創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議的扣2分；沒(méi)有完成平安創(chuàng)建活動(dòng)集中宣傳任務(wù)的扣4分；沒(méi)有扎實(shí)開展平安家庭創(chuàng)建評(píng)比，平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)入戶率低于90%的扣4分。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)（10分）

村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)未建立調(diào)處工作制度，未按時(shí)上報(bào)人民調(diào)解協(xié)議書的扣2分；為落實(shí)矛盾糾紛首先由村級(jí)組織調(diào)處制度的，每發(fā)生一起越級(jí)上訪的扣1分。凡發(fā)生赴省、進(jìn)京上訪的或群體性上訪的取消評(píng)選資格。（本項(xiàng)10分扣完為止）

四、治安防控組織體系健全，防范措施落實(shí)（10分）

沒(méi)有組織治安巡邏隊(duì)的扣3分；沒(méi)有開展巡邏的扣3分；治保委員會(huì)等群防群治組織流于形式，群防群治措施落實(shí)不到位的扣4分。

五、社會(huì)秩序良好（10分）

每發(fā)生一起交通事故扣0.5分；每發(fā)生一起火災(zāi)事故扣0.5分；每發(fā)生一起盜竊案件扣0.5分；每發(fā)生一起涉賭涉毒案件扣0.5；每發(fā)生一起其他治安案件扣0.5分。凡發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大惡性案件的取消評(píng)選資格。凡有黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力危害鄉(xiāng)里的取消評(píng)選資格。（本項(xiàng)10分扣完為止。）

六、人口管理工作規(guī)范（10分）

沒(méi)有建立村民檔案的扣2分，底數(shù)不清的扣2分；未建立刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象肇事肇禍精神病人、危重病癥違法犯罪人員等重點(diǎn)人員排查機(jī)制，未對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行定期排查的扣6分。

七、大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（10分）

未建立村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度的，未設(shè)立公示欄的扣4分；未制定村規(guī)民約的扣3分；未落實(shí)農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)要求，村容村貌不整潔的扣3分。

八、民意情況（30分）

運(yùn)用綜治民調(diào)的方法對(duì)群眾安全感和滿意度進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果折合分?jǐn)?shù)，滿分25分；由鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦等部門組織暗訪組對(duì)各村進(jìn)行暗訪，進(jìn)行整體評(píng)價(jià)并打分，滿分5分。