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華閣鎮(zhèn)2017年煙花爆竹經(jīng)營整治實 施 方 案

為進一步加強煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定,2017年在全鎮(zhèn)開展煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作實施方案。

一、總體要求

進一步強化對煙花爆竹經(jīng)營整治重要性、緊迫性的認識,嚴格落實煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”規(guī)定,明確責任、強化措施、形成合力,著力打非治違,優(yōu)化規(guī)劃布站,堅持疏堵結(jié)合,關(guān)閉取締不符合安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點,力爭年度內(nèi)基本實現(xiàn)杜絕“下店上宅”、“前店后宅”、超量儲存以及經(jīng)營非法違禁、假冒偽劣產(chǎn)品的目標,規(guī)范經(jīng)營秩序,防范事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由武裝部長余光輝任組長,派出所所長易翔任副組長，成員單位派出所、交管站、安監(jiān)辦、市監(jiān)所，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)辦），由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任游新華兼任辦公室主任，具體負責工作督導(dǎo)和情況匯總及通報。

集中整治期間組建鎮(zhèn)煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法，人員由派出所2人，市監(jiān)所2人，交管站1人、安監(jiān)辦2人組成。

鎮(zhèn)人民政府、按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營專項整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體組織實施，村（社區(qū)）負責排查報告。依照各自職責做好下列工作：

派出所:負責煙花爆竹的公共安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,會同安監(jiān)、市監(jiān)、交運等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。

安監(jiān)部門:負責煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作;組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查;組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴格按照相關(guān)規(guī)定,及時移送公安機關(guān)依法查處。

市監(jiān)部門:依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為,查處取締無照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,配合有關(guān)部門查處取締無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

交通部門:負責查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。

三、整治重點

（一）煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”

1. 關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點;

2. 關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;

3. 嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;

4. 嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;

5. 嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”

1. 嚴禁經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品;

2. 嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;

3. 嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;

4. 嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;

5. 嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6. 嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品。

（三）運輸領(lǐng)域

1. 無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸?shù)模?/p>

2．非法違規(guī)承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

3. 將煙花爆竹混入普貨運輸?shù)摹?/p>

（四）燃放領(lǐng)域

1. 無證、證照不全、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的；

2. 未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的；

3. 燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的。

四、整治措施

(一)合理規(guī)劃布站。嚴格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(國家安監(jiān)總站令第65號)規(guī)定,按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布站、總量控制、適度競爭”的原則規(guī)劃零售經(jīng)營點，經(jīng)營布點必須經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦審核后報鎮(zhèn)人民政府批復(fù)同意。

(二)嚴格零售許可。煙花爆竹固定零售點,由鎮(zhèn)安監(jiān)部門依據(jù)國家安監(jiān)總站令第65號和相關(guān)標準從嚴許可。為緩解供需矛盾、方便群眾,在春節(jié)銷售旺季,具備安全條件、經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門批準,可設(shè)臨時零售點(臨時零售許可期限不超過1個月)。零售點要從合法的批發(fā)公司進貨,并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議,明確經(jīng)營的品種和數(shù)量。

(三)規(guī)范批發(fā)經(jīng)營。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹,不得經(jīng)營超規(guī)違禁、假冒偽劣產(chǎn)品,不得將專業(yè)燃放產(chǎn)品銷售給零售點和個人。鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹,建立健全銷售流向臺賬。

(四)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)國家安監(jiān)總站第65號令和《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號),嚴肅查處違法違規(guī)行為,堅決執(zhí)行煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定。

(五)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度,嚴厲打擊銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)非法違法行為。對非法經(jīng)營、非法儲存、超量儲存和經(jīng)營“三無”產(chǎn)品的,要責令其立即停止非法活動,沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得,并依法進行嚴厲懲處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。派出所、安監(jiān)、市監(jiān)、交運等部門要依照規(guī)定認真履行職責,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管合力。

(六)廣泛宣傳教育。煙花爆竹經(jīng)營單位要加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)培訓(xùn)合格,不得從事煙花爆竹經(jīng)營。鼓勵批發(fā)公司代培訓(xùn)零售點從業(yè)人員。開展多形式、多層次、多渠道的宣傳教育,提高煙花爆竹消費者和廣大人民群眾的安全意識。

五、整治步驟

(一)動員部署階段(2017年4月14日前)。成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定整治方案,召開動員會議,公布舉報電話。

(二)排查整改階段(2017年4月15日至6月30日)。對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售點再進行全面排查摸底,建立臺賬,凡屬于“兩關(guān)閉”對象的,下達執(zhí)法文書,書面告知限期整改要求及時限。

(三)集中攻堅階段(2017年7月1日至11月30日)。組建由派出所、安監(jiān)、市監(jiān)、交運等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊,依法查處違法行為,對屬于“兩關(guān)閉”對象且逾期未整改到位的零售點予以關(guān)閉。

(四)總結(jié)提升階段(2017年12月)。總結(jié)通報整治情況,研究解決突出問題,建立長效機制。

六、工作要求

(一)高度重視。要將煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理與生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作擺到同樣高度。要明確專人負責、召開專項工作會議安排部署、組織專項行動強化落實。

(二)注重實效。要將經(jīng)營整治工作與各地的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動、執(zhí)法檢查及煙花爆竹打非治違工作緊密聯(lián)系,強化整治力度,堅決杜絕非法、違規(guī)、違章經(jīng)營儲存現(xiàn)象,確保全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全。

(三)長抓不懈。依托煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法大隊“打非”工作機構(gòu)和各職能部門執(zhí)法力量,持續(xù)開展煙花爆竹“打非清剿”行動,始終保持高壓態(tài)勢。

南縣華閣鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全整治行動

宣 傳 標 語

1、深入開展煙花爆竹經(jīng)營整治行動

2、嚴禁非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹

3、堅決取締非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹地下窩點和銷售網(wǎng)絡(luò)

4、檢舉、揭發(fā)非法儲存、銷售煙花爆竹違法犯罪行為是每一名公民應(yīng)盡的義務(wù)

5、私存煙花 害人害己

6、嚴禁非法販運、儲存、銷售煙花爆竹

7、堅決打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為

8、嚴格管理煙花爆竹，共同構(gòu)建和諧社會

9、做知法守法公民，購合法煙花爆竹

10、嚴禁采購和銷售未張貼流向登記標簽的煙花爆竹產(chǎn)品