索引號 | 694041623/2018-582622 | 發(fā)布機構 | 華閣鎮(zhèn) | 發(fā)文日期 | 2018-08-02 |
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信息類別 | 綜合政務 | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網站 |
索引號 | 694041623/2018-582622 |
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發(fā)布機構 | 華閣鎮(zhèn) |
發(fā)文日期 | 2018-08-02 |
信息類別 | 綜合政務 |
公開范圍 | 全部公開 |
公開方式 | 政府網站 |
華閣鎮(zhèn)脫貧攻堅百日會戰(zhàn)實施方案
為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,確保今年我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作任務高質量完成,鎮(zhèn)黨委、政府根據中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《華閣脫貧攻堅百日會戰(zhàn)實施方案》精神和要求,決定開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)。特制訂實施方案如下:
一、會戰(zhàn)目標
通過實施脫貧攻堅百日會戰(zhàn),對脫貧攻堅工作進行再動員再升溫再加壓,以更大的決心,更明確的思路,更精準的舉措,超常規(guī)的力度,集中力量、集中攻堅,圓滿完成2018年度我鎮(zhèn)1507名貧困人口脫貧、1個貧困村退出的目標任務。
二、會戰(zhàn)重點
(一)戶脫貧、村退出
(二)“三率一度”指標控制
(三)駐村幫扶和結對幫扶工作
(四)行業(yè)扶貧各項政策落地見效
(五)易地扶貧搬遷和危房改造項目推進
(六)脫貧攻堅突出問題集中整改
(七)信訪輿情管控
三、會戰(zhàn)部署
(一)開展脫貧攻堅問題整改會戰(zhàn)
堅持問題導向,對照省、市脫貧攻堅年度考核評估、暗訪發(fā)現的問題和省常態(tài)化聯點督查反饋的問題,結合本地實際,到村到戶開展全面排查,深入查找問題,全面整改,補齊短板。一是制定問題清單。梳理省、市反饋和走訪、查擺發(fā)現的問題,以及各類政策措施落實存在的問題、項目實施中存在的短板,舉一反三,形成問題清單。二是建立整改臺賬。按照“定整改標準、定整改措施、定整改時限、定整改責任”的工作要求,對梳理查找的各類問題,從責任落實、政策落實、工作落實等方面深入分析產生的原因,逐類逐項明確整改措施,建立整改臺賬。三是開展對標整改。對照問題清單和整改臺賬,細化解決問題方案,做到逐項整改銷號,以整改推動工作、健全機制,全面提升脫貧攻堅實效。特別是扶貧信訪中的問題,各村要對照縣扶貧辦印發(fā)的“一戶一檔”、《扶貧手冊》指導性模板認真進行填寫,確保信息完整、真實、準確;對存在扶貧信訪問題的村,領導要親自辦理,強化息訪息訴責任。對脫貧攻堅中反復發(fā)生和普遍存在的問題,必須深刻剖析原因,健全完善長效機制,防止類似問題重復發(fā)生。
(二)開展易地扶貧搬遷項目建設會戰(zhàn)
按照今年我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的總體要求,制定項目實施責任清單,明確責任主體、責任領導、時限要求。建立一套強有力的項目推進機制,對全鎮(zhèn)2018年集中安置點由鎮(zhèn)黨委書記包干負責,通過倒排工期、強化調度,科學施工、節(jié)點管控,加快集中安置點建設進度,做到天天有新進展、周周有新變化、月月出新形象,確保如期分房到戶。加快集中安置點公共服務配套建設,同步推進后續(xù)產業(yè)發(fā)展和保障工作,確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
- 開展勞務協作、勞動力就業(yè)會戰(zhàn)
穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、提升就業(yè)。一是全面摸清貧困勞動力就業(yè)“三個底數”,逐村逐戶建好臺帳。二是健全勞務協作機制,落實扶持政策,全程跟蹤服務,促進己就業(yè)的實現穩(wěn)定就業(yè),有意愿、有能力但未就業(yè)的實現轉移就業(yè)和就近就業(yè)。三是加強建檔立卡貧困戶勞動力培訓。對法定勞動年齡內貧困勞動力提供就業(yè)前技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓。
(四)貧困戶脫貧“三保障”會戰(zhàn)
1、推進健康扶貧實現就醫(yī)有保障。配合縣委、縣政府全面落實健康扶貧“三個一批”、農村貧困人口患者鎮(zhèn)域內“先診療后付費”和開展“一站式結算”等政策要求,實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障措施。建立健康管理數據庫、完善健康促進體系、構建疾病保障線,全面實施健康扶貧工程,加快醫(yī)療信息化進程,加快村級標準化衛(wèi)生室入駐村民服務中心建設。
2、推進教育扶貧實現就學有保障。配合縣委、縣政府全面落實教育扶貧政策,澄清教育扶貧對象(即建檔立卡貧困戶幼兒及大中小學生)基本情況,掌握扶貧對象需求,確保適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生,確保各項教育補貼及時、準確無誤發(fā)放到位。
3、推進農村危房改造實現安全住房有保障。根據貧困農戶的貧困程度實施差異化補助政策。規(guī)范村級評議、三級公示、三級審批、函告、竣工驗收、資金撥付等操作流程,完善年度危改資料臺賬,審計問題整改臺賬,集中整改資料臺賬。開展面積超標、自籌資金過高、住房無保障已脫貧等問題核查整改,通過對標找差的實效推動工作質量的提高。按照“住房安全達標、保持社會穩(wěn)定、提升群眾滿意度”的總體要求,妥善解決部分條件極差的深度貧困戶(或無房戶)無能力修繕或重建住房的問題。
(五)開展產業(yè)扶貧會戰(zhàn)
突出產業(yè)扶貧主渠道作用,切實推進實施產業(yè)扶貧計劃,按照“戶有致富項目、村有特色產業(yè)、鄉(xiāng)有主導產業(yè)、鎮(zhèn)有支柱產業(yè)”的要求,強化項目帶動,加強扶貧基地建設,因地制宜發(fā)展“稻蝦共生”、龜鱉養(yǎng)殖、蔬菜輪作、苗木瓜果、旅游、農村電商和小龍蝦加工等特色農產品加工產業(yè)。強化合作社與貧困戶利益聯結機制,健全合作社運營機制,每個合作社建立一套臺賬,有貧困戶參與名單及紅利發(fā)放憑證,彰顯幫扶成效,使產業(yè)扶貧規(guī)模化,可復制,穩(wěn)定增加貧困戶收入。
(六)開展精準扶貧“六大建設”會戰(zhàn)
配合縣委、縣政府加大資金投入,貧困村的基礎設施建設要實現通過公路硬化,實現通客運班車,實現通安全飲用水,滿足生產生活用電需求,廣播電視戶戶通,實現通寬帶;有綜合性文化服務中心,有標準化衛(wèi)生室,有體育健身器材,有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。要兼顧貧困村和非貧困村基礎設施和公共服務設施的建設,統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作。
(七)開展群眾滿意度提升會戰(zhàn)
我鎮(zhèn)結對幫扶責任單位和人員要將脫貧攻堅責任、政策、工作全面落小落實落細,確保“戶脫貧、村退出”指標實現,切實提高貧困對象的滿意度。我鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)直各部門單位要保持普惠性扶貧政策落實的連續(xù)性、全面落實對貧困地區(qū)的扶貧舉措、全面激發(fā)群眾內生動力,突出產業(yè)支撐、基礎設施建設、教育引導和邊緣戶幫扶等工作,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快美麗鄉(xiāng)村建設,完善文化、互聯網、電商金融等農村公共服務設施,推動公共資源向基層延伸、向貧困地區(qū)覆蓋、向貧困群眾傾斜,持續(xù)提升群眾幸福感和獲得感,全面提高邊緣戶和非貧困戶的滿意度。
(八)開展扶貧項目資金嚴格規(guī)范管理會戰(zhàn)
嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣關于扶貧資金管理的規(guī)定,鎮(zhèn)、村都要對專項扶貧資金實行專帳管理、專款專用和封閉運行。防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金和趴帳現象。嚴格執(zhí)行扶貧項目審批制,對扶貧項目實施對象、范圍、內容等進行審核,進行實地考察,根據審核及實地考察情況,組織相關部門人員進行項目評審,確保扶貧資金投向合理。嚴格執(zhí)行公告公示制,在扶貧專項資金分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),采用廣播、網站、公開(告示)欄等形式,推行四項公開(扶持項目、扶持對象和申報程序、補助資金、群眾監(jiān)督電話),實行“陽光”運作,接受公眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行驗收考核,對實施完畢的項目,按項目實施方案組織檢查驗收,采取現場察看實施項目是否按方案實施完畢,項目資金是否經中介機構審計等方式全方位掌握項目實施情況。嚴格執(zhí)行資金報帳制,項目驗收合格后,項目實施單位持項目驗收單、項目資金審計報告及有效憑證等資料方可報帳,對工程質量不合格,或不能按要求提供相關資料的,各資金項目管理部門不予審批、不予報帳。對在實施項目過程中違紀違規(guī)的單位和個人,追究相關責任。
四、會戰(zhàn)步驟
(一)細化方案
7月10日至7月16日,我鎮(zhèn)出臺切實可行的百日會戰(zhàn)具體方案。
(二)查找問題
7月17日至20日,對照省、市、縣發(fā)現和交辦的問題,明確整改措施、時間、責任人員,對己進行整改的問題全面開展“回頭看”,確保逐項整改落實到位;根據方案要求,舉一反三,對照目標任務找差距,全面查擺工作中存在的問題,形成自查問題清單,于7月20日前報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室,與省、市、縣反饋問題同一標準要求,同步整改推進。
(三)集中攻堅
7月21日至9月20日,集中力量進行八大會戰(zhàn),突出問題整改,切實抓重點、強弱項、補短板,沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務。
(四)考核驗收
9月20日至10月10日,配合縣百日會戰(zhàn)考核驗收組對本鎮(zhèn)百日會戰(zhàn)進行全面檢驗評估,嚴格兌現獎懲。
10月11日至10月20日,配合做好市級驗收。
五、會戰(zhàn)要求
(一)查問題、抓整改
針對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題、市、縣黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核存在問題、省常態(tài)化聯點督查反饋的問題、省領導專題調研反饋的問題、市、縣級督查巡查發(fā)現的問題、群眾舉報的問題,逐項梳理排查,采取針對性措施,抓好整改落實。
(二)強弱項、補短板
把握精準扶貧的要素,不斷強化精準識貧,加大精準幫扶力度,加強扶貧干部的培訓,補齊十個短板:一是補齊精準識貧的短板;二是補齊錯退的短板;三是補齊基礎資料的短板;四是補齊結對幫扶的短板;五是補齊危房改造進度的短板;六是補齊易地搬遷進度的短板;七是補齊公路建設的短板;八是補齊和諧扶貧的短板;九是補齊干部扶貧能力的短板;十是補齊精準壓實責任的短板。
(三)倒排工期、加強調度
1.倒排工期。對表今年脫貧攻堅目標任務,以日為單位抓調度、保進度,以目標為導向,倒逼今年各項工作任務的全面完成,確保今年計劃脫貧退出的貧困村、貧困戶如期脫貧。
2.加強調度。我鎮(zhèn)百日會戰(zhàn)指揮部要加強日常督促調度。各村要按照《華閣鎮(zhèn)百日會戰(zhàn)實施方案》的要求報鎮(zhèn)百日會戰(zhàn)指揮部備查,每半個月報送一次落實進度情況。鎮(zhèn)百日會戰(zhàn)指揮部建立《全鎮(zhèn)脫貧攻堅百日會戰(zhàn)情況通報》機制,將各村開展行動的動態(tài)情況通報全鎮(zhèn)。
(四)把握標準、整體推進
1.嚴把標準。對標“一超過兩不愁三保障”脫貧標準,以戶為對象落實精準幫扶,以問題為導向,嚴防嚴查虛假脫貧、數字脫貧,確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度符合考核要求。
2.整體推進。對應脫貧攻堅不留死角、不留盲點的工作要求,深入推進貧困村脫貧攻堅,高度重視非貧困村脫貧攻堅,確保精準扶貧、精準脫貧不落一戶一人,統(tǒng)籌推進今年全鎮(zhèn)脫貧攻堅成效整體達標提升。
(五)強化保障、加強督查
1.組織保障。成立由鎮(zhèn)黨委書記陳煜,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長謝莉任指揮長;鎮(zhèn)黨委副書記葉君任常務副指揮長;鎮(zhèn)人大主席龔輝,副鎮(zhèn)長陳立軍,鎮(zhèn)紀委書記孫文華,鎮(zhèn)黨委委員晏子武,鎮(zhèn)政法書記余光輝,鎮(zhèn)組織委員夏春來任副指揮長的華閣脫貧攻堅百日會戰(zhàn)指揮部。指揮部辦公室設鎮(zhèn)扶貧辦,負責全鎮(zhèn)行動的統(tǒng)籌協調和調度指揮。鎮(zhèn)直各部門和各村都要成立由主要領導負總責的指揮部,明確分管領導全力負責,落實責任單位及人員,加強本村本單位百日會戰(zhàn)的組織領導。
2.投入保障。要集中財政扶貧和統(tǒng)籌整合財政涉農扶貧資金,用足用好金融扶貧政策,全力保障完成今年脫貧攻堅任務的投入。
3.加強督查。成立由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)委組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦組成的考核驗收組,將監(jiān)督開展百日會戰(zhàn)與考核。百日會戰(zhàn)考核驗收組要嚴格督察各村開展“百日會戰(zhàn)”中的問題,對開展行動不力的進行約談,對違紀違規(guī)的嚴格執(zhí)行扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)定。