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2018年度縣城建設(shè)工作建議

2018年，我司將全面貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“外追華容、內(nèi)趕資陽、領(lǐng)跑南華安、挺進四十強”目標，全力克服沒有固定收入來源、沒有固定申貸項目、沒有固定融資渠道、資金支付不確定因素多的困難局面，精心謀劃、真抓實干，為創(chuàng)建“洞庭明珠，生態(tài)南縣”和全面建成小康社會而努力奮斗。

一、2018年度縣城建設(shè)工作建議

（一）資金籌集：確保到位資金37億元以上。

1、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華融湘江銀行、長沙銀行、工商銀行、光大銀行等銀行項目資金約30億元。

2、積極開展PPP項目、發(fā)債等融資，有效滿足縣城建設(shè)資金需求。

3、省四建公司人民醫(yī)院整體搬遷項目融資4億元。

4、爭取土地處置收入約3億元以上。

（二）征地拆遷（年內(nèi)所需資金10.71億元）

1、土地儲備（力爭儲備土地1800畝以上，年內(nèi)所需資金約1.72億元）

（1）寶塔湖3、4、5、6、7組土地530畝以上，總費用約5060萬元。

（2）知青農(nóng)場、洗馬湖公園等土地300畝以上，總費用約2860萬元。

（3）大洲村3、7、9、11、12組土地約770畝以上，總費用約7350萬元。

（4）安置區(qū)土地200畝以上，總費用約1910萬元。

2、拆遷（年內(nèi)所需資金8.99億元）

（1）神童港電排渠路：約2000萬元；

（2）文體中心二期掃尾：約1000萬元；

（3）知青農(nóng)場：約5000萬元；

（4）洗馬湖公園及大洲儲備土地：約1.8億元；

（5）桂花園東路及控制用地：約6000萬元；

（6）學(xué)宮路及控制用地：約8000萬元；

（7）南洲西路建設(shè)：約1.2億元；

（8）華閣鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造：約3000萬元；

（9）沿湖北路建設(shè)：約5000萬元；

（10）運河?xùn)|路建設(shè)：約1.4億元。

（11）資產(chǎn)收購：約1.59億元，其中克明面業(yè)約5000萬元、

順祥水產(chǎn)約8500萬元、申旗糖果約2000萬元、供銷社約400萬元。

（三）工程建設(shè)（43個項目，總投資約60.78億元，年內(nèi)所需資金約16.05億元）

1、年內(nèi)必須完成的項目（22個項目，總投資約10.28億元，年內(nèi)所需資金約4.45億元）

（1）沿湖南路（雙羊渠至神童港電排渠）：北起雙羊渠，南至神童港電排渠，長約3900米，寬42米，總投資約1.2億元，年內(nèi)所需資金約5000萬元。

（2）濱江路（興盛廣場—北洋橋）與上壩路拓寬工程：濱江路北起興盛廣場，南至北洋橋，長約1500米，寬28米；上壩路拓寬工程東起羅文荷塘月色廣場，西至上壩，長約1100米，寬25米。總投資約4000萬元，年內(nèi)所需資金約1200萬元。

（3）神童港電排渠路：東起濱江路，西至南茅公路，長約5700米，寬為7-14米，總投資約4000萬元，年內(nèi)所需資金約2400萬元。

（4）鴻雁湖綜合治理：位于南洲鎮(zhèn)小荷堰村，占地面積約160畝，總投資約4000萬元，年內(nèi)所需資金約1600萬元。

（5）原公安局改星級酒店：北臨振興路，東臨九都山北路，一期工程總投資約5000萬元，年內(nèi)所需資金約2000萬元；二期工程總投資約8000萬元，年內(nèi)所需資金約3200萬元。

（6）3座雕塑采購及安裝：《洞庭龍女》、《運河精神》、《洞庭鴻雁》3座雕塑總投資約7000萬元，年內(nèi)所需資金約3600萬元。

（7）藕池河?xùn)|支堤下房屋的穿衣戴帽和綠化：總投資約2000萬元，年內(nèi)所需資金約1200萬元。

（8）圍城渠、團結(jié)渠生態(tài)停車場建設(shè)：長約2600米，寬20-26米，新建停車位326個，總投資約2000萬元，年內(nèi)所需資金約1200萬元。

（9）楊樹巷微循環(huán)改造建設(shè)：北起永紅東路，南至興盛東路，長約500米，寬9-23米，總投資約400萬元，年內(nèi)所需資金約240萬元。

（10）興盛東路立體停車場：總用地面積約7畝，配置車位約270個，總投資約3500萬元，年內(nèi)所需資金約2500萬元。

（11）創(chuàng)新區(qū)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)（一期）工程：總用地面積約110畝，總投資約8000萬元，年內(nèi)所需資金約3000萬元。

（12）創(chuàng)新區(qū)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)（一期）配套設(shè)施建設(shè)：總投資約600萬元，年內(nèi)所需資金約300萬元。

（13）氣象局整體搬遷建設(shè)項目：選址烏嘴鄉(xiāng)牛場村，占地約35畝，總投資約3000萬元，年內(nèi)所需資金約800萬元。

（14）通盛南路（南荷公路—桂花園西路）：北起南荷公路，南至桂花園西路，長約200米，寬65米，總投資約1000萬元，年內(nèi)所需資金約300萬元。

（15）一中改造建設(shè)：總投資約300萬元，年內(nèi)所需資金約200萬元。

（16）太陽山路（興盛西路—振興西路）：北起振興西路，南至興盛西路，長約2000米，寬23-25米，總投資約3500萬元，年內(nèi)所需資金約1000萬元。

（17）電力桿遷工程：主要包括九中和線、九啞線和濱江路與上壩路的電力桿遷，總投資約4500萬元，年內(nèi)所需資金約2000萬元。

（18）城區(qū)綠化項目（含冬季植樹、興盛東路美化）：全年植樹約5萬株，總投資5000萬元，年內(nèi)所需資金約3000萬元。

（19）“三創(chuàng)”建設(shè)項目：總投資約6000萬元，年內(nèi)所需資金約3000萬元。

（20）老城區(qū)道路、人行道等提質(zhì)改造：總面積約20萬㎡，總投資約6000萬元，年內(nèi)所需資金約3000萬元。

（21）武圣宮鎮(zhèn)東環(huán)路：長約1000米，寬35米，總投資約3000萬元，年內(nèi)所需資金約800萬元。

（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)：總投資約1億元，年內(nèi)所需資金約3000萬元。

2、明年“雙節(jié)”前完成的項目（1個項目，總投資6億元，年內(nèi)所需資金4億元）

人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項目：占地面積約146畝，總建筑面積約13.8萬㎡，總床位數(shù)1313床。新建門急診醫(yī)技綜合樓、會議中心、住院樓、康復(fù)樓、行政辦公樓、后勤樓、感染樓及其他附屬設(shè)施，總投資暫定6億元，年內(nèi)所需資金約4億元。

3、年內(nèi)必須啟動的項目（10個項目，總投資37.85億元，年內(nèi)所需資金4.6億元）

（1）桂花園東路及洗馬湖公園建設(shè)：桂花園東路東起新北洋橋，西至南華南路，長約2100米，寬60米，總投資約3億元，年內(nèi)所需資金約6000萬元；洗馬湖公園占地面積約1100畝，總投資約6億元，年內(nèi)所需資金約8000萬元。

（2）新北洋橋建設(shè)：長約200米，寬21.5米，總投資約3000萬元，年內(nèi)所需資金約1200萬元。

（3）花甲11、12組安置區(qū)建設(shè)：位于德昌公園東北側(cè)，總用地面積約62畝，總建筑面積約18.5萬㎡，總投資約5億元，年內(nèi)所需資金約1.5億元。

（4）寶塔安置區(qū)建設(shè)：總用地面積約100畝，總建筑面積約36萬㎡，總投資約12億元，年內(nèi)所需資金約5000萬元。

（5）小荷堰安置區(qū)建設(shè)：總用地面積約135畝，總建筑面積約26萬㎡，總投資約10億元，年內(nèi)所需資金約5000萬元。

（6）太陽山路（興盛西路—桂花園西路）：北起興盛西路，南至桂花園西路，長約1000米，寬23米，總投資約2000萬元，年內(nèi)所需資金約800萬元。

（7）沿湖北路（往北至沱江大堤）：北起沱江大堤，南至振興路，長約1000米，寬34米，總投資約4000萬元，年內(nèi)所需資金約1600萬元。

（8）濱江路（沿湖北路—南華大橋）：北起沿湖北路，南至南華大橋，長約500米，寬28米，總投資約2000萬元，年內(nèi)所需資金約800萬元。

（9）學(xué)宮路：北起永紅路，南至興盛東路，長約600米，寬15米，總投資約1500萬元，年內(nèi)所需資金約600萬元。

（10）公安局技術(shù)大樓：總投資8000萬元，其中公安部門爭取上級資金2000萬元，我司負責6000萬元，年內(nèi)所需資金約2000萬元。

4、爭取啟動的項目（10個項目，總投資6.55億元）

（1）南華南路延伸段（瑞豐國際商貿(mào)城至神童港）：北起瑞豐國際商貿(mào)城，南至神童港路，長約3900米，寬30米，總投資約1億元。

（2）涂家臺南路延伸段（雙羊渠至神童港）：北起雙羊渠，南至神童港路，長約3900米，寬24米，總投資約8000萬元。

（3）九都山南路延伸段（桂花園路至神童港）：北起桂花園路，南至神童港路，長約4200米，寬30米，總投資約1.2億元。

（4）南洲西路：東起南洲橋，西至子美路，長約1000米，寬28米，總投資約1億元。

（5）學(xué)府路：東起太陽山路，西至G353，長約1100米，寬30米，總投資約3000萬元。

（6）興盛西路延伸段（子美路—反帝渠）：東起子美路，西至反帝渠，長約200米，寬60米，總投資約1000萬元。

（7）新橋路：東起南茅運河，西至太陽山路，全長約300米，寬20米，總投資約1500萬元。

（8）德昌公園北廣場：占地面積共約60畝，總投資約4000萬元。

（9）老檔湖公園：占地面積約400畝，總投資約1.5億元。

（10）華閣特色小鎮(zhèn)的道路建設(shè)：長約550米，寬35米，總投資約1000萬元。

5、歷年累欠工程款及縣委、縣政府界定由我司出資的項目：年內(nèi)應(yīng)付共計約3億元。

二、工作請求

（一）關(guān)于5個重點建設(shè)項目的事宜。

1、縣人民醫(yī)院整體搬遷項目：2017年8月2日重點項目書記調(diào)度會議紀要（南委〔2017〕24號）界定：建設(shè)資金總額原則上不能進行變更，確需變更，超過50萬元以上由縣政府常務(wù)會議進行研究，超過100萬元以上由縣委常委會議進行研究。該項目是否繼續(xù)按照上述界定內(nèi)容執(zhí)行。

2、原公安局改酒店項目：根據(jù)2017年8月14日關(guān)于星級酒店建設(shè)工作專題會議紀要（南委〔2017〕26號）和2017年11月7日第二屆“雙節(jié)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)書記調(diào)度會議紀要界定：原公安局改五星級酒店必須保證“雙節(jié)”前（即4月7日前）營業(yè)，我司感到有一定的壓力，主要是酒店配套設(shè)施無法保障、酒店如何運營還未落實。

3、桂花園東路及洗馬湖公園項目：2017年8月23日洗馬湖公園建設(shè)專題調(diào)度會議紀要（南委〔2017〕28號）界定：10月份完成招投標工作并啟動建設(shè)。目前，我司按縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，及時修改完善了洗馬湖規(guī)劃總平面圖設(shè)計、約1530畝修建性詳細規(guī)劃（一期）設(shè)計和洗馬湖景觀橋設(shè)計，并報縣住建局。因上述方案一直未確定好，我司無法啟動相關(guān)建設(shè)。

4、花甲11、12組安置區(qū)項目：根據(jù)2017年3月7日關(guān)于協(xié)調(diào)安置區(qū)試點建設(shè)問題的會議紀要（南府閱〔2017〕4號）精神，我司組織實施了花甲11、12組安置區(qū)建設(shè)。目前，該項目招投標前期工作已全部完成，因征地問題而無法啟動招投標。

5、停車場項目：根據(jù)縣委常委會議紀要（南常紀〔2017〕10號）精神，我司組織實施了興盛東路立體停車場建設(shè)。該項目已于2017年12月18日啟動建設(shè)。目前，縣城車輛亂停亂靠，道路擁堵嚴重。如果不能全面推行停車位、停車場建設(shè)，對車輛停放不能全面進行規(guī)范管理，立體停車場建成后就會造成極大浪費。

（二）進一步理順公司運行機制的事宜。2006年3月，我司升格為正科級事業(yè)單位。十多年來，我司融資、土地儲備和工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，且建設(shè)覆蓋面已延伸到多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作任務(wù)和工作壓力增加10倍，現(xiàn)行的運行機制已不適應(yīng)公司發(fā)展的需要。為促進新形勢下縣城建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，進一步做大做強公司實力，特請求：

1、請求增加公司領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)。我司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一直是按2006年升格時核定的5名配置，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與現(xiàn)在承擔的工作任務(wù)不相匹配，嚴重影響工作任務(wù)的按時完成。為確保縣委、縣政府部署的城建工作順利落實到位，請求參照市城投公司做法，增加2名年青的公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2、請求成立城投公司改革小組。為順利完成縣委、縣政府關(guān)于城投公司改革的工作要求，考慮改革工作的復(fù)雜性和我司建設(shè)任務(wù)繁重，人員少的實際情況，建議縣委、縣政府成立專門的改革工作小組，具體負責改革相關(guān)事宜。同時，建議縣委、縣政府采用“老人老辦法、新人新辦法”的思路來開展改革工作。

3、請求同意繼續(xù)公開招聘全日制本科生。隨著我司承擔的縣城建設(shè)任務(wù)逐年增加，財務(wù)管理、工程管理、審計等專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足。為進一步充實公司專業(yè)技術(shù)人員力量，請求同意我司繼續(xù)公開招聘全日制本科生，作為后備人才儲備。

（三）進一步加快征拆工作進度的事宜。近年來，在各征拆指揮部的大力支持與配合下，縣城建設(shè)快速推進，城市品味不斷提升。但隨著縣城建設(shè)任務(wù)的不斷增加，特別是縣委、縣政府要求限時完成的建設(shè)任務(wù)增多，征拆工作需要進一步加大工作力度，快速推進，確保在縣委、縣政府規(guī)定的時限內(nèi)按時完成。

（四）關(guān)于城市建設(shè)與管理的事宜。“三分靠建設(shè)，七分靠管理”，一個城市建設(shè)得再好，如果管理跟不上，城市功能就要大打折扣，城市形象和效益也不能充分體現(xiàn)。自公司成立以來，盡管花費巨額資金進行縣城提質(zhì)改造，但在項目建設(shè)完工后，城市品味仍然沒有得到有效改善。建議縣委、縣政府將城市建設(shè)維護費納入縣財政預(yù)算，確保城市品味上一個新臺階。

（五）請求界定土地拍賣款結(jié)算的事宜。2015年至今，我司共出讓土地8宗， 545.69畝，成交金額43782萬元（未含瑞豐商貿(mào)城土地79.67畝），其中：2015年出讓寶塔12組土地25.38畝、1700萬元；2016年出讓瑞豐商貿(mào)城土地0.87畝、370萬元，黃金1號土地104.88畝，18600萬元；2017年出讓農(nóng)批市場土地92.05畝、2468萬元，銅鑼灣寶塔土地89.22畝、8704萬元，銅鑼灣火箭土地65.58畝、3880萬元，原和一用地88.04畝、8060萬元，縣財政僅返還我司土地拍賣款6800萬元。在當前融資政策緊縮的情況下，為保障縣城建設(shè)資金和本息償還，請求結(jié)清以前土地拍賣款；今后拍賣1宗，及時結(jié)算和返還1宗。