各位代表：

受縣人民政府委托，向大會報(bào)告南縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下緊緊圍繞縣委縣政府確定的奮斗目標(biāo)和“123456”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），一般公共預(yù)算收入突破10億元、增長11.1%，固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.8%，社會消費(fèi)品零售總額90.6億元、增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23504元、增長9.7%。主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成較好，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷鞏固，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

印發(fā)實(shí)施《南縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程6.2萬畝、旱改水工程4萬畝、自然村通水泥公路259.4公里，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村安全飲水提質(zhì)工程持續(xù)推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯，稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長，面積、產(chǎn)能、綜合產(chǎn)值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，品牌價(jià)值得到明顯提升，近兩年全縣先后有19個(gè)“稻蝦米”產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，“南洲稻蝦米”獲得2019巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得較好成效，千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園達(dá)33個(gè)，成功創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初現(xiàn)成效。農(nóng)村人居環(huán)境三年行動順利推進(jìn)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)并投入使用，完成溝渠疏浚1019公里、塘壩清淤1200畝、農(nóng)村改廁10450戶，全縣綠色村莊創(chuàng)建率達(dá)40%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式得到推廣，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到耕地面積65.8%。

（二）園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大。

經(jīng)開區(qū)發(fā)展動能進(jìn)一步提升，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，啟動綜合產(chǎn)業(yè)園二期19萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成山清路、荷香路等4條市政道路建設(shè)。經(jīng)開區(qū)新開工項(xiàng)目18個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，克明食品產(chǎn)業(yè)園、順祥食品水產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線、生輝紡織5萬錠雙芯紗智能化生產(chǎn)線、弘祥鞋業(yè)項(xiàng)目、平新洞庭建材管樁項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，捷創(chuàng)新材系列產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)先，哲龍科技自動化生產(chǎn)線投產(chǎn)，有機(jī)光電半導(dǎo)體新材料研發(fā)取得重大突破。全縣全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值152億元、同比增長11%，工業(yè)投資同比增長70%以上，工業(yè)技改投資同比增長40%以上，新開工產(chǎn)業(yè)投資增長132.7%，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家、同比增長22%。

（三）商貿(mào)流通領(lǐng)域日益繁盛，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。

商貿(mào)服務(wù)取得新進(jìn)展，商貿(mào)綜合體步步高商業(yè)廣場正式投入運(yùn)營。電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力，連年快速增長，全年線上成交額28.5億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行占比21.8%。城鄉(xiāng)物流“最后一公里”工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系初步建成。以服務(wù)稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步健全，技術(shù)咨詢、信息發(fā)布、交易平臺、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、公共檢驗(yàn)檢測等社會化服務(wù)較好開展，服務(wù)能力和水平不斷提升。

（四）爭資引資投資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。

全年立項(xiàng)爭資重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域大力爭取項(xiàng)目和上級支持，完成立項(xiàng)爭資任務(wù)31億元。圍繞機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服裝紡織等重點(diǎn)方向開展招商引資工作，全年引進(jìn)縣域外資金形成固定資產(chǎn)投資26.4億元。大力推進(jìn)100個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資75.5億元，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生建設(shè)分別完成投資37.8億元、25.3億元、12.4億元。

（五）社會民生事業(yè)全面發(fā)展，幸福指數(shù)明顯增強(qiáng)。

穩(wěn)定就業(yè)有序推進(jìn)，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度不斷加大，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4911人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2304人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。社保制度改革不斷深化，全面落實(shí)社保待遇，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃擴(kuò)面工作，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)社保費(fèi)率降費(fèi)減負(fù)政策。積極推進(jìn)教育綜合改革，大班額化解成效顯著，教育集團(tuán)化品牌效應(yīng)凸顯，持續(xù)推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，基層衛(wèi)生服務(wù)有效落實(shí)，醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管不斷強(qiáng)化，血防等疾病防控工作有序推進(jìn)，三所醫(yī)院遷建工作穩(wěn)步推進(jìn)。12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程均已完成任務(wù)，農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、推行一村一輔警等7項(xiàng)工作超額完成任務(wù)。深入開展平安南縣、掃黑除惡工作，社會大局和諧穩(wěn)定。 

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境分析

總的來看，2019年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)較好完成，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但穩(wěn)中有變、變中有憂。從國際形勢來看，世界大變局加速深刻演變，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，保護(hù)主義、單邊主義加劇。從國內(nèi)形勢來看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，內(nèi)需增長放緩，汽車制造、傳統(tǒng)紡織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域投資保持平穩(wěn)增長難度加大。從我縣來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)增速放緩，“外追內(nèi)趕”的壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差，發(fā)展新動能仍然不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限，受部分政策變化和市場風(fēng)險(xiǎn)的影響，部分民間資本對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資熱度下降。

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確明年經(jīng)濟(jì)工作政策框架為“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底。”具體而言，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)推進(jìn)，將加大力度推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入推進(jìn)，國家層面新的促進(jìn)中部崛起的政策意見即將出臺。就湖南而言，創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略將繼續(xù)深入實(shí)施，省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動以及“135”工程升級版將持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)三個(gè)“百千萬”工程 和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動將繼續(xù)實(shí)施，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策將進(jìn)一步加強(qiáng)。就我縣來說，在落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，稻蝦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境等重大戰(zhàn)略將繼續(xù)深入推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)、創(chuàng)新區(qū)兩大發(fā)展極將進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能作用。

2020年，壓力和動力同時(shí)存在，我們要直面壓力、正視問題、搶抓機(jī)遇、看準(zhǔn)盯牢“十三五”規(guī)劃收官之年的項(xiàng)目建設(shè)。只要全縣上下堅(jiān)定信心、凝心聚力、實(shí)干加巧干，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，加快推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，緊緊圍繞縣委“123456”發(fā)展思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上; 規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.3%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.9%以上；主要污染物排放總量、萬元生產(chǎn)總值能耗下降控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用好用足用活上級政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動南縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）興產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

一是堅(jiān)定不移做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革工作，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)稻蝦產(chǎn)業(yè)“七大工程”，持續(xù)擴(kuò)大稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，加大品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)縣工作推進(jìn)力度，以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“中國好糧油行動計(jì)劃示范縣”和“千億糧油”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分運(yùn)營和維護(hù)好“南縣小龍蝦”“南縣稻蝦米”品牌，刺激和引導(dǎo)食品加工龍頭企業(yè)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的帶動作用，進(jìn)一步推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

二是堅(jiān)持不懈提振工業(yè)發(fā)展。圍繞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，以加強(qiáng)要素保障為重點(diǎn)，著力開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》三個(gè)類別，繼續(xù)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和道路工程PPP項(xiàng)目建設(shè)，對接好“135”工程升級版項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微企業(yè)成長的引導(dǎo)幫扶力度，探索減輕企業(yè)投融資壓力的“南縣路徑”。

三是持之以恒助推服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)完善好全國愛國主義教育基地、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的服務(wù)保障體系，完善文旅配套設(shè)施。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，促推冷鏈物流降本增效。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。大力推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力打造湘北區(qū)域性消費(fèi)休閑中心。

（二）穩(wěn)投資，推動經(jīng)濟(jì)增長。

全力抓好爭資引資工作，繼續(xù)完善相關(guān)考核、保障制度，力爭全年完成立項(xiàng)爭資32億元以上，招商引進(jìn)縣域外資金形成固定資產(chǎn)投資30.8億元，確保固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到預(yù)期。繼續(xù)實(shí)施南縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)與部門包點(diǎn)責(zé)任制度，2020年計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資80億元以上。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。根據(jù)“資金跟項(xiàng)目走”的原則，做好投資項(xiàng)目儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、社會民生、補(bǔ)短板工程等方面，提前謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化投資項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，保障投資效益，持續(xù)強(qiáng)勁的推動我縣經(jīng)濟(jì)增長。

（三）強(qiáng)決心，攻堅(jiān)三大戰(zhàn)役。

堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更高質(zhì)量決勝全面小康。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)工作，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)碧水藍(lán)天凈土，加快秸稈畜禽廢棄物資源化利用的技術(shù)引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)，按照《湖南省洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案》、《益陽市洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》等文件要求，全面開展縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，重點(diǎn)推進(jìn)水環(huán)境專項(xiàng)治理，提升城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理水平，全面完成大通湖流域南縣片區(qū)治理工作，推進(jìn)三仙湖水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、環(huán)境整治、監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)湖子口啞河、五七運(yùn)河及垸內(nèi)溝渠生態(tài)治理修復(fù)和生物多樣性保護(hù)功能恢復(fù)，啟動飲用水源改地表水重大課題研究。打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決控制隱性債務(wù)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，全面實(shí)行《南縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）促融合，拓展發(fā)展空間。

加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，充分利用國土空間總體規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，著力推動城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局相統(tǒng)一，全面推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃編制工作按期推進(jìn)，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化謀篇布局。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突出創(chuàng)新區(qū)和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)茅草街鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)、華閣鎮(zhèn)等特色中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)S307益南高速大通湖互通至思樂公路工程、X002東勝線改造工程、南茅運(yùn)河生態(tài)走廊配套項(xiàng)目、電商物流組網(wǎng)、交通運(yùn)輸綜合信息平臺等建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)改造及沿江風(fēng)光帶PPP項(xiàng)目實(shí)施，啟動常岳昌高速鐵路、華容經(jīng)南縣至益陽鐵路等重大區(qū)域性項(xiàng)目前期工作，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展品質(zhì)的同時(shí)，謀求“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”能取得重大突破。

（五）抓改革，解決發(fā)展問題。

加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。深化國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，全面完成投融資平臺公司轉(zhuǎn)型改制工作。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批體制改革，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“四減”工作，推動“一件事一次辦”全覆蓋，深化工程審批制度改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。深化教育改革，探索組建初、高中階段教育集團(tuán)，推進(jìn)普通高中育人方式改革工作，全面完成大班額化解任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作，繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革、財(cái)政體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、信用體系建設(shè)等改革事項(xiàng)。 

（六）惠民生，提升幸福指數(shù)。

扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量完成就業(yè)扶貧工作。不斷健全社會保障體系，落實(shí)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)政策。進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，抓好現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、學(xué)校文化建設(shè)、教育信息化建設(shè)，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展普職教育，全力推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力與水平，全面完成人民醫(yī)院、婦幼保健院遷建工作并投入運(yùn)營，啟動中醫(yī)院整體搬遷工作，完成32家村衛(wèi)生室入駐村民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)健康中國行動。全面推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平，加強(qiáng)各類群體的基本保障和救助能力。著力提高市場綜合監(jiān)管效能，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。深化“平安南縣”“法治南縣”建設(shè)，保持社會穩(wěn)定。

各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的部署，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作、拼搏進(jìn)取，全面建成小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

以上報(bào)告，請予以審議。

南縣第十七屆人大第四次會議秘書處        2019年12月