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2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改部門的指導(dǎo)支持以及相關(guān)部門單位的協(xié)調(diào)配合下，我局以服務(wù)南縣經(jīng)濟社會發(fā)展為中心任務(wù)，努力實現(xiàn)為南縣跨越發(fā)展，取得了一定的成績，較好的完成了2021年全年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將2021年主要工作成效情況及2021年工作思路概括如下：

一、2021年工作完成情況

（一）經(jīng)濟指標(biāo)推進(jìn)有力,服務(wù)南縣經(jīng)濟發(fā)展。

1.抓重點項目建設(shè)，增強南縣經(jīng)濟發(fā)展實力。

今年的重點項目建設(shè)在之前的建設(shè)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。2021年全縣105個縣級重點項目，1-12月，預(yù)計完成投資101.6億元，實現(xiàn)了年度計劃實施重點項目建設(shè)100個以上，完成投資100億元以上的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年竣工項目55個，按年度計劃推進(jìn)項目42個，進(jìn)度偏慢項目8個。我縣30個市級重點建設(shè)項目，1-12月完成投資（預(yù)計數(shù)）45.5億元，占年度39.06億元目標(biāo)的116.5%，投資完成率全年處于全市前列水平。我縣兩個省級重點項目（生輝紡織和捷創(chuàng)新材），預(yù)計到12月完成投資10億元，占年度7億元目標(biāo)的143%。 

重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢逐步凸顯。各重點項目中，全縣確定工業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目52個，全年完成投資54億元，占年度52.9億元投資計劃的102.1%。

2.抓立項爭資，增強南縣經(jīng)濟發(fā)展活力。

今年以來，我們實行了立項爭資、重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的月通報、季督查，各部門采取有力措施，把立項爭資工作作為全局的頭等大事來抓。1-10月，全縣共申報各類項目約300個，到位資金約37.54億元，完成市年度目標(biāo)任務(wù)的97%。其中，競爭性爭取資金約14.08億元，因素法分配資金約18.30億元，地方政府專項債券資金5.16億元。年底能圓滿完成并超越年初制定的38億元的立項爭資目標(biāo)任務(wù)。

3.抓固定資產(chǎn)投資，增強南縣發(fā)展基礎(chǔ)。

1-12月，全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長預(yù)計年底增速約10%-12%。

（二）綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)有譜，服務(wù)南縣民生幸福。

1.抓“十四五”規(guī)劃編制，增強南縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。

“南縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在我局，南縣“十四五”規(guī)劃綱要已通過法定程序，為了確保我縣規(guī)劃與上級規(guī)劃有效銜接，確保規(guī)劃能落地，根據(jù)陸續(xù)出臺的中央、省、市規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，在進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)和專欄，進(jìn)一步調(diào)整項目庫。已提交印發(fā)《南縣“十四五”規(guī)劃綱要》的資料。同時，督促各專項規(guī)劃編制單位，加強規(guī)劃編制，對專項規(guī)劃提出修改意見建議。

同時，完成了《關(guān)于南縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2022年計劃（草案）的報告》編制工作，得到縣人大代表、縣政協(xié)委員一致好評。

2.抓生態(tài)經(jīng)濟，讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。

“南縣推動長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室”設(shè)在我局。一是今年謀劃包裝了多項生態(tài)環(huán)境治理項目。包括2021年省預(yù)算內(nèi)基建投資長江經(jīng)濟帶和洞庭湖綠色發(fā)展專項“五結(jié)合”建設(shè)項目、2021年重點流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目、南縣第三污水處理廠及配套截污管線一期工程、大通湖流域南縣洗馬湖片區(qū)水環(huán)境綜合治理項目、2022年重點流域水環(huán)境治理項目、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項2022年中央預(yù)算內(nèi)投資協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展工程項目等；二是深入企業(yè)調(diào)研，推動節(jié)能減排，并開展全縣2018-2020年煤炭消費普查工作，為接下來的節(jié)能減排工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；三是今年6月，我局配合市發(fā)改委成功承辦全國第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點總結(jié)工作現(xiàn)場會。

3.抓營商環(huán)境，讓南縣成為投資興業(yè)的樂土

“南縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在我局。今年，制定了《南縣2021年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作考評細(xì)則》；做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實工作，推進(jìn)《條例》全面實施；印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度涉企檢查備案工作的通知》，全面推廣涉企隨機抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管，促進(jìn)公平公正、規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“備案制”“公示制”“報告制”等制度；深入園區(qū)、企業(yè)開展了優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研，形成了《南縣優(yōu)化營商環(huán)境情況調(diào)研報告》；組織迎接省級優(yōu)化營商環(huán)境的考核評價，并對上面交辦的優(yōu)化營商環(huán)境問題及時反饋。

4.抓易地搬遷完善，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興銜接。

“南縣易地扶貧搬遷聯(lián)席會議辦公室”設(shè)在我局，完成“十三五”期間全縣易地搬遷任務(wù)1560戶5081人，分14個安置區(qū)，集中安置住房1193套，分散安置住房367套。相關(guān)已經(jīng)進(jìn)入收尾，全面銜接到今后南縣鄉(xiāng)村振興工作。

5.抓價格管控，讓市民安居樂業(yè)。

一是價格管理工作。強化收費的日常監(jiān)管，加強成本調(diào)查和監(jiān)審工作，讓各類收費和價格趨于規(guī)范。二是價格認(rèn)證工作。共協(xié)助辦理各類涉案物價格認(rèn)定184件,標(biāo)的總金額280多萬元,價格認(rèn)定文書均被司法機關(guān)和行政機關(guān)采信。三是價格監(jiān)測工作。實時檢測并網(wǎng)上報送南縣的基本生活商品價格，全年全縣價格管理井然有序。

6.抓高效率審批，讓批文辦理更快捷。

我局積極推動行政審批制度改革，深化“放管服”流程改革，縮減辦事流程。今年，共辦理審批事項105項，備案事項43項。同時為了提高辦事效率，縮短辦結(jié)時間，將審批類項目由20個工作日縮短為5個工作日，將核準(zhǔn)類項目由10個工作日縮短為3個工作日，備案類項目由7個工作日縮短為即辦件。

（三）糧食工作推進(jìn)有方，服務(wù)南縣糧食穩(wěn)定。

1.助推糧油產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。一是目前，糧油加工轉(zhuǎn)化企業(yè)加工總產(chǎn)量47.5萬噸，實現(xiàn)糧油加工工業(yè)總產(chǎn)值24.68億元，同比增長12%。二是組織金之香、溢香園兩家公司積極申報并成功獲批2021年度“糧油千億產(chǎn)業(yè)工程”。三是做好“南縣稻蝦米”品牌“四進(jìn)四投”宣傳推廣工作。四是組織參加了重大展銷活動。

2.全力落實糧食安全省長責(zé)任制。一是我局貫徹糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，推進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)。進(jìn)行糧食收購資格核查、冬春兩季安全儲糧專項檢查、加強超標(biāo)糧食的處置監(jiān)管工作、政策性糧食出庫和入庫的監(jiān)管。二是落實早稻生產(chǎn)。2021年我縣早稻種植面積17.66萬畝，早稻畝均產(chǎn)量427公斤，總產(chǎn)量約7.5萬噸；全縣2021年中晚稻種植面積 68萬畝，其中中稻50萬畝、晚稻18萬畝，預(yù)計中稻產(chǎn)量畝均585公斤、晚稻產(chǎn)量畝均500公斤，中晚稻總產(chǎn)量38.3萬噸，商品糧收購量28萬噸。全縣共有13家入統(tǒng)企業(yè)，均配備了鎘快檢儀器，共計倉容23.74萬噸。開展糧食收購準(zhǔn)備工作，調(diào)查了產(chǎn)量、交易量、農(nóng)戶自留量。三是調(diào)劑倉容，保證收貯。四是南洲橋國家糧食儲備中心共收購縣級儲備糧5500噸，均為中晚秈稻，完成縣級儲備糧收儲任務(wù)。

3.依法依規(guī)開展糧食安全檢查，確保口糧安全。

一是開展糧食安全監(jiān)督、溯源檢查共24次，共出動80余人次，含蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共20余家企業(yè)。對所有企業(yè)今年收購的稻谷進(jìn)行現(xiàn)場抽樣然后進(jìn)行交叉檢測，所有稻谷抽樣檢測鎘含量均低于國家標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/kg。二是做好糧食庫存檢查，截至目前，南縣南洲橋國家糧食儲備庫有糧食總量2.5萬噸。其中省級儲備糧1.95萬噸，已出庫，縣級儲備糧5500噸。實物庫存相符，統(tǒng)計賬實一致。另外對益陽直屬庫茅草街庫點超標(biāo)糧出庫監(jiān)督監(jiān)管，共計出庫11303噸。海大飼料用糧入庫監(jiān)管，共計入庫小麥4114噸，稻谷2208噸,稻麥700噸。

二、存在的問題及不足

（一）重點項目建設(shè)方面的問題。

受因素制約，部分項目進(jìn)展緩慢，如部分沿江風(fēng)光帶PPP項目，長江委的批復(fù)一直未通過，導(dǎo)致項目目前無法進(jìn)行下一步工作；捷創(chuàng)二期與企業(yè)的合同未簽訂，導(dǎo)致項目無法如期開工建設(shè)；洗馬湖公園土地未調(diào)規(guī)、未報批，無法進(jìn)行報建等相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致無法正常施工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)忭椖恳虿糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)選址等原因，造成相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)展不順利，進(jìn)度滯后。此外，還有征地拆遷因素 ，土地報批因素，企業(yè)資金困難等因素，導(dǎo)致有少部分項目推進(jìn)較慢。

（二)立項爭資及固定資產(chǎn)投資方面的問題。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和全球仍未出現(xiàn)拐點的新型冠狀病毒疫情，我縣立項爭資及固定資產(chǎn)投資方面面臨許多不確定性。仍然需要堅持穩(wěn)投資、補短板、防風(fēng)險相統(tǒng)計，立足全面促進(jìn)投資運行、跟進(jìn)政策早抓立項爭資。部分單位也存在問題，一是立項爭資的氛圍不濃，二是政策研究不透，三是業(yè)務(wù)不熟，四是擔(dān)當(dāng)不足，五是跑盯不夠，六是資金難到位。

（三）營商環(huán)境還有待進(jìn)一步提高。

我縣去年取得了全市第一的好成績，且代表全市參加省級營商環(huán)境考核。但是由于該項工作各級地方政府都在奮力趕超，我們能否再次取得優(yōu)異成績?nèi)匀皇俏粗獢?shù)，面臨不確定性。我們能做的是繼續(xù)保持，不斷優(yōu)化。讓我縣營商環(huán)境再上新臺階。

（四）人員隊伍結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。

 我局工作面臨的工作面相當(dāng)廣泛，共有十多個責(zé)任股室，對應(yīng)省、市、縣多條工作線，但是我局目前的人員編制緊缺，人員結(jié)構(gòu)還良莠不齊，日常工作中，工作安排過程中考慮過多，沒有完全全面調(diào)動起所有成員的工作潛能，任務(wù)分配不平衡。相關(guān)工作對接力度不夠、工作被動，與省、市以及各縣直各單位聯(lián)系沒能做到無縫對接。

  三、2022年工作安排

（一）繼續(xù)推進(jìn)重點項目建設(shè)。

2022年計劃實施重點項目100個以上，年度計劃投資100億元以上，為全年固定資產(chǎn)投資增長和“十四五”開好局打下基礎(chǔ)。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。二是抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建準(zhǔn)化廠房，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展招商引資，強化公共平臺建設(shè)，夯實園區(qū)基礎(chǔ)平臺。三是抓好第三產(chǎn)業(yè)活力。加快興盛優(yōu)選產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動助農(nóng)電子商務(wù)工程建設(shè)，激活三產(chǎn)活動。

（二）加強立項爭資，促進(jìn)發(fā)展后勁。

一是把握投資方向，加強分析研判。及時掌握準(zhǔn)確的投資信息，堅持積極跑省進(jìn)京積極加強匯報的工作理念，及時了解上級各條口子的投資信息，為各部門提供準(zhǔn)確的信息并出謀劃策爭取項目資金。二是積極為各部門做好服務(wù)工作。主動為各部門單位完善項目申報資料，積極做好上下關(guān)系的牽線銜接，為確保項目爭取的成功率打下基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善立項爭資目標(biāo)責(zé)任考核機制和強化立項爭資調(diào)度和考核力度。抓好立項爭資任務(wù)的督查工作，強化責(zé)任，全力督導(dǎo)，確保全務(wù)任務(wù)的完成。

（三）切實推進(jìn)項目和落地與建設(shè)。

目前，我縣部分項目已經(jīng)完成前期的階段性任務(wù)的工作。但項目后階段的落地與建設(shè)同樣重要，我們要劃分落實責(zé)任，確定行動時間。請求縣政府全力優(yōu)化布局，推進(jìn)相關(guān)項目的切實落地。未落地的推進(jìn)項目落地，未開工的爭取及時開工，已經(jīng)開工的督促加快建設(shè)。

（四）促進(jìn)日常工作落實落細(xì)。

1.推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作。正式出臺《南縣2021年固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法》，爭取全年固定資產(chǎn)投資增速保持全市前列。

2.推進(jìn)糧食工作。一是爭取出臺《南縣2021年度稻蝦米“四進(jìn)四投”績效評估考核管理辦法》，二是做好南洲橋國家糧食儲備庫的續(xù)建和糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，三是狠抓糧食安全工作，爭取獲得省糧食安全生產(chǎn)省長責(zé)任制考核領(lǐng)域真抓實干獎勵，四是做好南縣糧食行業(yè)協(xié)會的換屆工作，完善機構(gòu)組織、工作經(jīng)費、協(xié)會章程。

4.推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。盡快出臺《2022年營商環(huán)境攻堅行動方案》和“身后一件事”等四個方案。爭取2022年我縣園區(qū)營商環(huán)境考核評分繼續(xù)排名靠前。

5.加強信訪事件化解。相關(guān)信訪事件都是一些陳年累月的頑固事件，請求縣政府協(xié)調(diào)多部門，共同化解相關(guān)問題。

南縣發(fā)展和改革局

2021年11月19日