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2022年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市相關部署和精神，回顧總結(jié)2022年南縣發(fā)展改革工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署2023年發(fā)展改革重點方向，動員全局上下找準定位，抓住機遇，攻堅克難，努力促進南縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

下面對2022年總結(jié)，2023年任務和自身建設這三個方面的情況進行匯報：

一、實字當頭，干字為先，為譜寫南縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻發(fā)改力量

春華秋實又一載。2022年是“十四五”承前啟后之年,也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。我們在縣委、縣政府的堅強領導下，全局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進“一縣一海一基地”建設，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食能源和人民生活有效保障，經(jīng)濟社會大局總體穩(wěn)定。發(fā)改局主動擔當作為，所負責的主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務較好完成。一年來，我們主要推進了以下幾個方面的工作：

（一）著力當好參謀助手。完善規(guī)劃體系。完成《關于南縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2023年計劃（草案）的報告》編制工作。加強運行調(diào)度。進一步完善堅持月調(diào)度、季分析、年總結(jié)制度，每季度向縣政府專題報告經(jīng)濟形勢，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。

（二）主要指標保持平穩(wěn)。固投增速平穩(wěn)增長。2022年1-12月，全縣固定資產(chǎn)投資增速28.1%，共入庫項目129個，入庫投資總量157.3億元，全年增速和項目入庫情況較好。預計2023年固定資產(chǎn)投資增速15%左右。項目建設有序推進。2022年1-12月，全縣167個重點建設項目，共完成投資109.3億元。立項爭資謀劃有力。2022年，全縣立項爭資到位資金43.8億元，完成年初目標任務40億元的109.5%。（其中中央預算內(nèi)資金南縣南洲國家濕地公園濕地保護和修復項目獲得4332萬元、保障性住房獲得3544萬元、高標準農(nóng)田獲得1.3億、南縣重點澇區(qū)治理二期工程獲得中央預算內(nèi)資金和省配套資金共9887萬元。均居全市前列）。

（二）特色產(chǎn)業(yè)強勢崛起。一是推動特色產(chǎn)業(yè)強縣，扛穩(wěn)扛牢糧食安全責任。糧食增產(chǎn)增收超額完成任務(2022年全縣落實糧食種植面積87.2萬畝，已超額完成省、市下達的86.3萬畝的任務);耕地保有量顯著增加(耕地保有量為91.45萬畝，入選省耕地保護典型縣);糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到國省通報表彰(南縣在全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進會上作唯一典型縣發(fā)言、南縣稻蝦米獲得第107屆美國巴拿馬太平洋萬國博覽會特等金獎);糧食發(fā)展?jié)摿ν癸@(南縣南洲橋糧食儲備中心已啟動3萬噸綠色低溫智能倉儲建設，克明面業(yè)有限公司正在啟動10萬噸“無菌米飯”國際最先進生產(chǎn)線及儲備庫的建設，8.18萬畝高標準農(nóng)田建設正全面推進);深入推進鄉(xiāng)村振興，數(shù)字供銷助推稻蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打牢糧食安全根基。12月15日，市委、市政府上報南縣為2022年度全省落實糧食安全責任制真抓實干督查激勵唯一推薦單位。二是促進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。擬訂《南縣推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2022-2025年）》。三是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，南縣今年成功入選第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，此項稱號全國共認定100家，湖南省共5家，益陽市僅南縣1家。

（三）重大戰(zhàn)略深入實施。加快搭建重大平臺。常岳九鐵路已納入國家十四五鐵路發(fā)展規(guī)劃，受省政府委托，中鐵四院已完成南縣段線路踏勘、站場初步選址;南洲通用機場已簽訂軍地協(xié)議，已完成項目選址、可研報告，初步勘測用地預審等相關前期工作;洞庭湖四口水系（藕池河）綜合治理工程正在穩(wěn)步推進。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面融入長江經(jīng)濟帶建設和新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動南縣、石首的區(qū)域協(xié)作。

（四）重大改革取得突破。一是深化行政審批制度改革。優(yōu)化審批事項的操作流程，承諾審批時限在法定工作日的基礎上再提速80%。按照“放管服”要求，實現(xiàn)一窗受理一次性告知，事項納入省一體化在線審批監(jiān)管平臺辦理。今年以來，窗口辦理審批類事項175項，備案事項62項，核準類事項3項，糧食收購資格備案1項。二是加強政府性投資的管理。根據(jù)湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務風險的管理辦法》的通知，擬訂《南縣政府投資項目建設管理辦法（試行）》。三是搭建南縣社會信用體系平臺建設。“信用南縣”并入“信用中國”，成立了由全縣各執(zhí)法單位組成的南縣社會信用體系建設領導小組。實行7天內(nèi)行政許可與行政處罰“雙公示”，堅持執(zhí)行“紅黑名單”信用獎懲機制。四是深化要素市場化配置改革，推進高水平對外開放。

（五）生態(tài)文明和諧共建。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，加快建設美麗南縣。一是扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。扎實開展后續(xù)鞏固工作，順利通過市級“回頭看”檢查。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

（六）“雙碳”目標穩(wěn)中求進。一是加快構建碳達峰碳中和政策體系，推動分行業(yè)分領域政策出臺，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通等碳達峰十大行動落地落實。二是切實做好節(jié)能減排和嚴控“兩高”項目工作，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系。三是全力保障能源穩(wěn)定安全供應，大力推進風電、光伏等新能源開發(fā)步伐，推進化學儲能電站建設，推進燃氣、儲氣保供等工作。

（七）鄉(xiāng)村振興攻堅推進。做好易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動19個集中安置點進一步完善設施、穩(wěn)定運行;堅持每月深入辦點村調(diào)查研究，切實為辦點村排憂解難，扎實做好辦點工作。

（八）疫情防控抓實抓牢。疫情嚴峻期間，一是強化組織領導。迅速成立疫情防控領導小組，領導干部輪流帶隊，職工人人深入居民一線，工作分組交替進行，不打疲憊戰(zhàn)，將防疫意識層層落實;實施分管領導制、節(jié)假日值班制、南縣高速卡口西值守制度、積極參與社區(qū)核酸檢測志愿者服務。二是保障市場穩(wěn)定。完善糧食應急體制機制，指導全縣14家糧食應急供應網(wǎng)點做好應急供應準備，確保人民群眾在疫情期間購買到放心、安全和價格穩(wěn)定的米、面等生活必需品;價格監(jiān)測工作人員實行“日巡視、日監(jiān)測、日報告”工作機制，對步步高及各大菜市場的重要民生商品價格巡視情況分析;加強對電力公司、天然氣管網(wǎng)分輸站、燃氣公司等聯(lián)系指導，督促完善應急保供預案；積極做好電力、天然氣有關信息的統(tǒng)計報送工作，保證供應群眾生產(chǎn)生活所需。

（九）民生保障持續(xù)加強。聚焦民生福祉，用心用力辦好人民群眾持續(xù)關注的“急難愁盼”問題。一是穩(wěn)就業(yè)保民生。積極落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策在南縣落地，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。二是加強社會事業(yè)建設。加快推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設，編制“一老一小”整體解決方案，儲備包裝“十四五”期間我縣要實施的養(yǎng)老和托育項目，按計劃分年度實施。三是加快應急和基礎設施建設。推進“三大支撐八項重點”工作，開創(chuàng)全面加強基礎設施建設新局面。四是做好重點商品保供穩(wěn)價。加強重要民生商品價格監(jiān)測以及“兩節(jié)”等重要時間節(jié)點的價格監(jiān)管，實時檢測并網(wǎng)上報送南縣的基本生活商品價格，全年全縣價格管理井然有序；強化收費的日常監(jiān)管，加強成本調(diào)查和監(jiān)審工作，讓各類收費和價格趨于規(guī)范。五是做好安全生產(chǎn)工作。成立安全生產(chǎn)領導小組，對相關12家企業(yè)進行聯(lián)合督查，做到立行立改。

總體上看，在形勢困難、任務艱巨的情況下，發(fā)展改革戰(zhàn)線的同志們不辱使命，不負重托，為順利完成2022年各項目標任務做出了積極貢獻。

二、2023年發(fā)展改革主要任務

2023年全縣發(fā)展改革工作的總體思路是：高質(zhì)量發(fā)展是首要任務，發(fā)展是第一要務。多點發(fā)力，著力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和難題，著力補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板，在差異化發(fā)展中凝聚高質(zhì)量發(fā)展的更強動力，釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸橥苿幽峡h縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。縣域經(jīng)濟發(fā)展動力在于融合。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系;重塑新型城鄉(xiāng)關系,讓要素自由流動、平等交換。縣域經(jīng)濟發(fā)展活力在于循環(huán)。提高資源聚集整合能力，創(chuàng)建物流體系循環(huán)機制，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素聚集流入，形成縣域吸虹效應。縣域經(jīng)濟發(fā)展生命力在于特色。圍繞“以推進食品深加工和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為主特方向的專業(yè)功能縣城”定位，推動新材料行業(yè)發(fā)展，加快建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重要節(jié)點縣城、湘北鄂南協(xié)作發(fā)展示范區(qū)重要示范縣。

（一）聚焦經(jīng)濟分析研判，全力展現(xiàn)參謀輔政新作為。一是吃透把準宏觀政策。明確目標要求，找準新形勢下做好全縣經(jīng)濟工作的切入點和著力點。二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。密切關注國家、省、市宏觀經(jīng)濟形勢和全縣經(jīng)濟發(fā)展變化，強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設。

（二）聚焦重點工程建設，全力開創(chuàng)工程建設新局面。大力推進西線引水補水工程、稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、十萬高標準農(nóng)田建設工程、大通湖流域治理工程、洗馬湖片區(qū)和市民服務中心、能源建設工程、南縣紅色旅游教育基地、S217和S307公路建設工程。

（三）聚焦重大項目競速，全力拉動有效投資新高點。圍繞“固定資產(chǎn)投資增速15%以上、立項爭資年度總目標任務40億”等全年發(fā)展目標，及時研究分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，逐月逐季抓落實抓推進;加快驅(qū)動發(fā)展步伐，搶抓機遇，吃透政策，盯緊項目，壓實責任，全力抓好立項爭資工作和重點項目建設工作。目前共錄庫2023年中央預算內(nèi)儲備項目80個，2023年政府專項債券國家發(fā)改委、財政部通過項目18個;上報2023年省級重點項目3個，年度計劃投資9億元；上報市級重點建設項目53個，年度計劃投資94.28億元，較2022年增加10.64億元。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力開啟轉(zhuǎn)型升級新起點。完善重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟格局，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);推動南縣規(guī)模服務業(yè)發(fā)展，助添經(jīng)濟新活力;促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推動稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈省級重點項目建設。

（五）聚焦重大戰(zhàn)略對接，全力構建經(jīng)濟發(fā)展新格局。加快融入經(jīng)濟發(fā)展格局，積極促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)南縣等腹地縣加快融入“一帶一部”等發(fā)展戰(zhàn)略，打造湘鄂邊區(qū)域合作示范區(qū)，有序推進與石首、監(jiān)利、華容、安鄉(xiāng)等跨省、市的多縣合作;推進洞庭湖四口水系（藕池河）綜合治理工程，加強蓄洪、抗旱能力建設和河道疏竣治理力度。

（六）聚焦重大平臺支撐，全力打造交通產(chǎn)業(yè)新高地。加快融入重大發(fā)展規(guī)劃，構筑交通格局。持續(xù)保持與國省發(fā)改部門、國鐵集團、中鐵四院等單位的溝通銜接，全力確保常岳九鐵路在南縣設站;及時開展招商引資相關前期工作，持續(xù)推動南洲通用機場項目建設。

（七）聚焦“雙碳”戰(zhàn)略機遇，全力邁出綠色發(fā)展新步伐。把“綠色”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，加快建設美麗南縣。健全完善碳達峰碳中和工作機制，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化能源結(jié)構，夯實減碳基礎。全面落實《中華人民共和國長江保護法》和《洞庭湖保護條例》，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。加強重點流域和區(qū)域水污染防治，抓好土壤污染綜合治理。

（八）聚焦改革創(chuàng)新聯(lián)動，全力催生經(jīng)濟發(fā)展新動力。全面推進深化改革戰(zhàn)略，在當前轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵時期堅決推動改革向更深層次挺近;全面推進營商環(huán)境改革，增強市場主體信心;全面推進社會信用體系建設，加大招投標領域整治，持續(xù)深化“放管服”改革;全面推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升縣城公共設施和服務能力。

（九）聚焦保障改善民生，全力實現(xiàn)民生福祉新氣象。聚焦民生實事。實抓基礎設施配套，推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾滿意度。

三、加強自身建設，不斷重塑新風氣展現(xiàn)新風貌

新的一年，全局上下要始終不忘初心、牢記使命，切實轉(zhuǎn)變作風，努力錘煉本領，扎實做好發(fā)展改革各項工作，切實當好縣委、縣政府和上級發(fā)改部門的參謀助手。

（一）加強政治建設。全局要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的系列指示精神，堅定不移貫徹黨中央、省、市和縣委、縣政府各項決策部署，切實用黨的理論創(chuàng)新成果，指導全省發(fā)展改革系統(tǒng)謀劃推動重大規(guī)劃、重大政策，組織實施重大改革、重大項目。

（二）加強能力建設。要著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，全面提升業(yè)務能力和水平，切實做到善觀大視、善謀大局、善抓大事。要堅持實事求是、與時俱進，把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，有針對性地解決新問題。

（三）加強作風建設。要持續(xù)抓好“我為群眾辦實事”活動，圍繞基層發(fā)展需要，在政策保障、資金保障和工作保障上提高效率，在優(yōu)化環(huán)境、項目建設、行政審批、惠企便民等具體工作中提升服務水平。全局要做到積極主動、盡職盡責，充分體現(xiàn)發(fā)展責任擔當。

（四）加強廉政建設。堅守紀律規(guī)矩底線，以永遠在路上的決心韌勁推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央過“緊日子”思想。要堅持廉潔用權、依法行政，加強項目審批、資金分配等重點領域的監(jiān)管。

新的一年，要實現(xiàn)縣委、縣政府確定的目標任務，我們面對更多的是困難、問題、風險和挑戰(zhàn)。凡事“預則立，不預則廢”，只有清醒認識和把握當前形勢，更多地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題，才能做到科學判斷，超前謀劃，正確施策，牢牢把握工作的主動權。