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　　一、關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，面對(duì)全球動(dòng)蕩局勢(shì)新挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展工作要求，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力擴(kuò)大需求，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，突出解決民生難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局平穩(wěn)有序。

　　（一）圍繞擴(kuò)投資，促消費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。堅(jiān)決貫徹落實(shí)打好“發(fā)展六仗”決策部署，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗擺在首要位置，采取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)中向好。

　　項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。招商引資持續(xù)發(fā)力。舉辦“聚力南縣、共敘鄉(xiāng)情”新春項(xiàng)目推介暨招商項(xiàng)目集中簽約儀式、“湘粵健康行、相約洞庭心”南縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)廣州專場(chǎng)推介會(huì)。開展“鏈?zhǔn)秸猩獭薄耙陨陶猩獭保�全年簽約項(xiàng)目50個(gè)，引進(jìn)域外資金36.8億元。項(xiàng)目建設(shè)全力推動(dòng)。城鄉(xiāng)供水一體化一期“西線飲水”工程、中水回用工程、明山儲(chǔ)能電站工程等項(xiàng)目竣工，藕池河城區(qū)段綜合整治工程、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)二期工程、育樂(lè)垸澇區(qū)治理工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，105個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成投資102.6億元，爭(zhēng)取各類資金40.2億元。園區(qū)建設(shè)有序啟動(dòng)。華曙高科國(guó)家工程試驗(yàn)室、寧波天益醫(yī)用耗材、寧波康和生物等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)信金湘環(huán)保地膜、克明無(wú)菌米飯、吉湘生物碳纖維、優(yōu)仕密封件等項(xiàng)目開工。園區(qū)新開工項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)。

　　消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，新增商貿(mào)流通限上企業(yè)11家。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額39.5億元，跨境電商外貿(mào)進(jìn)出口額突破5000萬(wàn)元。成立房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會(huì)。舉辦2023年湖南省油菜花節(jié)（主會(huì)場(chǎng)）、中國(guó)南縣羅文花海馬拉松賽、中國(guó)舟釣（路亞）公開賽湖南南縣揭幕賽、首屆“南BA”鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽等節(jié)會(huì)賽事，“以節(jié)促游”，全年總接待游客超860萬(wàn)人次，旅游總收入超86億元。洞庭羅文涂鴉藝術(shù)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，入選湖南省首批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集示范區(qū)，麻河口鎮(zhèn)東勝村“稻喜田園”成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　（二）圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，抓產(chǎn)業(yè)，提升惠企服務(wù)效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大

　　特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。筑牢糧食根基，完成糧食播種面積87萬(wàn)畝，總產(chǎn)量40.45萬(wàn)噸；做優(yōu)秋冬農(nóng)業(yè)，油菜生產(chǎn)面積56萬(wàn)畝，蔬菜種植面積33.2萬(wàn)畝；做強(qiáng)“稻蝦”文章，實(shí)現(xiàn)稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破160億元，“南縣稻蝦米”和“南縣小龍蝦”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)355.6億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)133億元，增長(zhǎng)5.2%。舉辦2023第六屆中國(guó)（國(guó)際）小龍蝦產(chǎn)業(yè)大會(huì)，“稻蝦香1號(hào)”隨神舟十六號(hào)飛船奔赴太空順利完成育種實(shí)驗(yàn)，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到122家。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)達(dá)199家。新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家，3家企業(yè)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，2家企業(yè)獲評(píng)省“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升試點(diǎn)企業(yè)，7家企業(yè)獲評(píng)湖南省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)11家，新建市級(jí)專家工作站3個(gè)，新增發(fā)明專利授權(quán)17件，順祥食品博士后科研工作站通過(guò)省級(jí)審核。

　　惠企服務(wù)保障到位。強(qiáng)化資金供給，開展“銀稅互動(dòng)”行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)凈增貸款余額40億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款48.75億元。強(qiáng)化用工支持，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)8場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向1271人。強(qiáng)化土地保障，批回建設(shè)用地約800畝，閑置土地處置任務(wù)完成率100%。強(qiáng)化審批服務(wù)，打造“南事我來(lái)辦”政務(wù)服務(wù)品牌，上線“減證辦”事項(xiàng)1012項(xiàng)，“在線出具事項(xiàng)”10項(xiàng)，“零材料”辦理事項(xiàng)40項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)終端替代證明。深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間縮減20%，高頻審批事項(xiàng)全覆蓋，“帶押過(guò)戶”“用地清單+告知承諾制”“拿地即開工”等改革舉措，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地難問(wèn)題。強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政策免申即享、即申即享，發(fā)布206項(xiàng)惠企事項(xiàng)，居全省第一，兌現(xiàn)金額達(dá)7496萬(wàn)元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

　　（三）圍繞辦實(shí)事，保民生，持續(xù)深化改革推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)，群眾幸福指數(shù)提升

　　重點(diǎn)改革事項(xiàng)持續(xù)深化。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)線路，提升人民群眾出行便捷度。推進(jìn)“湘易辦”建設(shè)改造，創(chuàng)新“政務(wù)直播”“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”新型服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)跨省通辦線上通辦業(yè)務(wù)。率先在全省整縣推進(jìn)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”，工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)湖南省“耕地保護(hù)十大創(chuàng)新案例”。南縣獲批全國(guó)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)防動(dòng)員體制改革工作全面完成。農(nóng)村綜合水價(jià)改革全面實(shí)施。部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，成為全省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。

　　城鄉(xiāng)管理力度不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)運(yùn)行指揮中心投入使用，智慧停車項(xiàng)目一期建成并試運(yùn)營(yíng)。全年完成老舊小區(qū)改造7個(gè)，湘鄂邊大市場(chǎng)改造完工。開展縣城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃基本完成，132個(gè)村莊規(guī)劃全部完成編制。農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁工程、美麗屋場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。農(nóng)村供水完成管網(wǎng)改造33.5千米。洞庭-益陽(yáng)東500千伏線路工程竣工使用，城鄉(xiāng)電網(wǎng)得到有效改造。新建5G基站98個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。國(guó)省控?cái)嗝嫠�質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。開展稻草飼料化利用試點(diǎn)，入選國(guó)家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。完成2.8萬(wàn)畝造林和2.2萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。南洲國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、洞庭湖四口水系區(qū)域候鳥棲息地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成濕地生態(tài)修復(fù)106.67公頃、重要物種棲息地建設(shè)73.33公頃。印發(fā)《南縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，開展南縣低碳園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)光伏新能源建設(shè)，電力迎峰保供有序。

　　群眾兜底保障有效落實(shí)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，及時(shí)納入防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象1419人。救助各類困難群眾4.2萬(wàn)余人，發(fā)放救助資金1.45億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4973人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2831人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)47期共2299人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)23期共740人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”幫助120人實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)。創(chuàng)新欠薪治理四項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)房產(chǎn)資金預(yù)售歸集制度、農(nóng)民工維權(quán)律師值班制度、勞動(dòng)維權(quán)二維碼、農(nóng)民工工資預(yù)存制度成效明顯。積極開展“全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣”創(chuàng)建，創(chuàng)新“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)模式，依托縣福利院（養(yǎng)老中心）托管火箭社區(qū)、永安社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和南洲村老年頤養(yǎng)之家，將機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。

　　風(fēng)險(xiǎn)底線防范全面夯實(shí)。應(yīng)急管理能力有效提升。縣應(yīng)急指揮中心完成升級(jí)改造，全縣組建1842人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍以及應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，應(yīng)急管理五級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)得到提升。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。持續(xù)開展交通頑瘴痼疾整治、七大領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故數(shù)和亡人數(shù)均下降66.67%，連續(xù)19年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，三仙湖鎮(zhèn)獲評(píng)全省安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有力。建立“一樓一策”，扎實(shí)做好保交樓工作，推動(dòng)銅鑼灣廣場(chǎng)、華師大院復(fù)工復(fù)產(chǎn)。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)管機(jī)制成效明顯，工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推薦。扎實(shí)開展信訪源頭治理，信訪問(wèn)題一次性化解率排名全省前列，被確定為全省信訪法治化試點(diǎn)縣。

　　回顧總結(jié)一年的工作，我們也要清醒地看到，南縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用仍然不強(qiáng)。從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重不足，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)短板較多。從特色產(chǎn)業(yè)來(lái)看，稻蝦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，但農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、群眾增收、企業(yè)增效和品牌價(jià)值釋放沒(méi)能有效體現(xiàn)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，園區(qū)平臺(tái)引擎不強(qiáng)，財(cái)稅支撐作用不明顯，規(guī)模工業(yè)企業(yè)和“三類”500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈還未完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善，水網(wǎng)體系和水環(huán)境治理還需破局。“一產(chǎn)”與“接二連三”產(chǎn)業(yè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、服務(wù)平臺(tái)等支撐體系短板突出。城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、城市防洪、舊城改造、城市道路綠化等城鎮(zhèn)更新工作任重道遠(yuǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題仍然有待解決。問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)、金融投資風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控及“三保”任務(wù)壓力增大。就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)保障和社會(huì)治理等方面仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。以上問(wèn)題都需要逐一解決。

　　二、關(guān)于2024年面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

　　全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與全球政治博弈緊密相連，地區(qū)沖突、貿(mào)易保護(hù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本問(wèn)題。一是國(guó)際形勢(shì)。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突很快明朗，俄羅斯、歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的期望更加迫切；朝韓問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、緬甸問(wèn)題以及中美貿(mào)易沖突問(wèn)題等復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性因素雖然存在，但總體看來(lái)2024年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)有所緩和。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，中央對(duì)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的信心和決心沒(méi)有變，確立“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的方針，堅(jiān)定實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過(guò)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合同向發(fā)力。2024年，中央預(yù)算內(nèi)資金從2023年的6400億元調(diào)整至8800億元，預(yù)計(jì)特別國(guó)債增發(fā)在5000億元至1萬(wàn)億元之間，專項(xiàng)債券發(fā)放2.28萬(wàn)億元，擴(kuò)需求、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。三是我縣實(shí)際。南縣農(nóng)業(yè)特色走上了新的發(fā)展路徑，需要持續(xù)推動(dòng)質(zhì)的提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)找到了新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要久久為功，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板亟待解決，需要同心同力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各行各業(yè)堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心要更足、決心要更強(qiáng)。

　　三、關(guān)于2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，2024年主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

　　根據(jù)發(fā)展的實(shí)際，2024年，需要突出五個(gè)方面的工作，一是更加突出高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為習(xí)近平新時(shí)代的硬道理，全面落實(shí)省委《關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》部署要求，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng)，營(yíng)造全縣大抓產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。二是更加突出擴(kuò)大有效需求。搶抓國(guó)家政策“窗口期”，緊盯宏觀政策動(dòng)向做實(shí)承接準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金支持。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效投資，深入挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力，不斷擴(kuò)大有效需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。三是更加突出擴(kuò)大開放。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出制度集成創(chuàng)新，加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。四是更加突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，做好惠企服務(wù)工作，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提標(biāo)提質(zhì)，塑造南縣良好營(yíng)商環(huán)境形象。五是更加突出安全風(fēng)險(xiǎn)防范。抓好糧食和能源安全，積極應(yīng)對(duì)地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保發(fā)展安全。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

　　（一）擴(kuò)大有效需求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力上激發(fā)新動(dòng)能。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究。把握經(jīng)濟(jì)回升的良好態(tài)勢(shì)，增信心、強(qiáng)底氣，盯緊高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，聚焦關(guān)鍵抓目標(biāo)任務(wù)，聚焦預(yù)期抓分析研判，聚焦重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合中期評(píng)估推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。二是擴(kuò)大有效投資。緊盯中央政策支持重點(diǎn)，高質(zhì)量謀劃申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金40億元以上，其中專項(xiàng)債券7億元以上。加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資110億元。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效推動(dòng)民間投資，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%以上。三是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成有效實(shí)物量。爭(zhēng)取南縣至石首高速進(jìn)省規(guī)劃，常岳九鐵路啟動(dòng)前期。推進(jìn)南洲通用機(jī)場(chǎng)、S217開工建設(shè)，S511、S307工程竣工。啟動(dòng)五七河、南茅運(yùn)河、沱江3個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，完成育樂(lè)垸澇區(qū)二期、大通湖澇區(qū)二期續(xù)建水利工程項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，山水林田湖草沙一體化保護(hù)項(xiàng)目。四是釋放消費(fèi)潛力。進(jìn)一步挖掘、培育、宣傳南縣特色美食，全面擦亮“游在洞庭，食在南縣”美食品牌。聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域開展消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新模式帶動(dòng)新消費(fèi)。把握重大節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)主題活動(dòng)策劃和消費(fèi)模式創(chuàng)新，積極承辦舉辦高水平賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)文旅體深度融合，提高南縣旅游品牌影響力。

　　（二）突出產(chǎn)業(yè)立縣，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)新作為。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是提質(zhì)工業(yè)制造新水平。推動(dòng)定坤醫(yī)療器械、愛(ài)威康醫(yī)療器械等項(xiàng)目投產(chǎn)，新增醫(yī)療健康生產(chǎn)型項(xiàng)目12個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收10億元，稅收突破1億元。推動(dòng)吉湘碳纖維復(fù)合材料、國(guó)信金湘環(huán)保地膜等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快華曙高科、捷創(chuàng)新材、湖南橡塑等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，加速新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破40億元。加快紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提高包芯紗、雙芯紗、多芯紗和鞋業(yè)加工等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)紡織業(yè)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破35億元。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。加強(qiáng)校地、校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。力爭(zhēng)華曙高科增材制造國(guó)家工程研究分中心落戶南縣。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)1個(gè)，爭(zhēng)取申報(bào)院士工作站1家，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，完成科技型中小企業(yè)入庫(kù)260家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重3%以上，新申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)120件，技術(shù)合同認(rèn)定登記達(dá)10億元。三是抓好園區(qū)平臺(tái)新創(chuàng)建。深化園區(qū)管理體制改革，完成經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，完善“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)空間布局，著力創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。開展園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園一期、二期工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。清理低效和存量用地100畝。完成太陽(yáng)山雨污管網(wǎng)改造和長(zhǎng)興路、太陽(yáng)山路延伸段建設(shè)。推進(jìn)招商項(xiàng)目工程建設(shè)“四即”極簡(jiǎn)審批改革，構(gòu)建全流程服務(wù)和高效率推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)賦權(quán)和幫辦代辦服務(wù)，鞏固省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)園區(qū)成果。突出綠色發(fā)展和“畝均效益”導(dǎo)向，新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)、新開工項(xiàng)目20個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收4.4億元，畝均稅收增速居全市前列。四是做實(shí)“三產(chǎn)融合”新路徑。以工業(yè)化思維謀劃稻蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做實(shí)“一產(chǎn)”和“二產(chǎn)、三產(chǎn)”的“接二連三”融合文章。創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油工程示范縣，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝示范區(qū)5個(gè)、千畝示范片10個(gè)，提升一產(chǎn)基礎(chǔ)功能。完成糧食播種面積87.2萬(wàn)畝以上，產(chǎn)原糧41萬(wàn)噸、小龍蝦14萬(wàn)噸，保障糧食增產(chǎn)。完成“稻蝦香1號(hào)”專用品種審定，力爭(zhēng)“稻蝦香2號(hào)”進(jìn)入省區(qū)域試驗(yàn)，2024年培育出米質(zhì)優(yōu)、口感好、抗病能力強(qiáng)、遺傳性穩(wěn)定的新品系1-2個(gè)，不斷提升專用品種覆蓋率。加快稻蝦米和小龍蝦精深加工及副產(chǎn)物綜合利用提升建設(shè)，啟動(dòng)南縣糧食物流產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、三級(jí)小龍蝦交易體系項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南洲農(nóng)業(yè)、南洲物流園冷庫(kù)擴(kuò)建，打造“南洲米市”“洞庭蝦市”，力爭(zhēng)稻蝦綜合產(chǎn)值180億元以上。

　　（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上闖出新路子。一是加快區(qū)域戰(zhàn)略融合。對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入“一帶一部”等發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)銜接“長(zhǎng)三角”“珠三角”“粵港澳大灣區(qū)”等地區(qū)，新建2個(gè)粵港澳蔬菜供應(yīng)基地，做好產(chǎn)業(yè)承接內(nèi)外并舉。推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加快鄂南湘北協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與華容、安鄉(xiāng)、石首、監(jiān)利等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、路網(wǎng)同建。加快基礎(chǔ)設(shè)施與各戰(zhàn)略地區(qū)間的互聯(lián)互通，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新引進(jìn)跨境電商企業(yè)1家，推進(jìn)南縣特色產(chǎn)品的跨區(qū)域平臺(tái)交易、跨境電商交易。二是加快城鄉(xiāng)協(xié)同融合。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村合作社、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)收增收。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化（二期）建設(shè)、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)公交道路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、5G基站電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)嵌入式融合發(fā)展。加快棚改PPP項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)紅韻1927、藍(lán)夢(mèng)琴島項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城市更新建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力。落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃，做實(shí)做好鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)發(fā)展融合文章。

　　（四）深化改革創(chuàng)新，在持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上培育新優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)財(cái)源建設(shè)改革，確保全年稅收增長(zhǎng)8%以上。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，提高市場(chǎng)主體的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，盤活改造各類閑置地產(chǎn)。做好“湘信貸”的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)各行業(yè)開展誠(chéng)信示范創(chuàng)建。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善南縣灌區(qū)水價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制。加快智慧停車項(xiàng)目二期建設(shè)，完善城市交通管理水平。深化完善國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。二是創(chuàng)新招商引資方式。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮南縣經(jīng)促會(huì)作用，堅(jiān)持“一把手招商”，開展“親情招商”“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，抓實(shí)“湘商回歸”。圍繞食品加工、醫(yī)療健康、紡織業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)，對(duì)接“三類”500強(qiáng)等大塊頭企業(yè)開展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，外商投資企業(yè)1家，域外資金40.5億元。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展政務(wù)服務(wù)提速增效。升級(jí)“一件事一次辦”，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“受審分離、審管聯(lián)動(dòng)”，全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批”。強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，全面推行惠企政策“免申即享”，實(shí)施助企幫企計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠企政策實(shí)時(shí)歸集、精準(zhǔn)推送、線上辦理、快速兌現(xiàn)。加大打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為力度。全面推廣涉企柔性執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，開展?fàn)I商環(huán)境警示教育，嚴(yán)厲查處突出問(wèn)題，切實(shí)讓市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

　　（五）厚植綠色底色，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上彰顯新?lián)��?dāng)。一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作。完善南縣碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制，落實(shí)2024年單位GDP能耗下降4%以上，確保完成能耗“雙控”指標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等低碳技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)生物質(zhì)集中供氣供熱、天然氣管網(wǎng)工程循環(huán)化改造。鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，逐步延伸中水回用管網(wǎng)支網(wǎng)，擴(kuò)大中水使用范圍，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。二是持續(xù)抓好環(huán)境污染整治。以開展污染天氣應(yīng)對(duì)、秸稈禁燒和秸稈綜合利用、柴油貨車污染治理、城市揚(yáng)塵綜合治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、城區(qū)煙花爆竹禁燃限放等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)改善縣域空氣質(zhì)量，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)大通湖水環(huán)境綜合治理、藕池河水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格控制國(guó)省斷面水質(zhì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平，打好水環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大城市污水垃圾治理力度和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)力度，解決城市黑臭水體問(wèn)題。三是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升協(xié)同治理效能。落實(shí)造林綠化2萬(wàn)畝，開展南縣水土保持林、退化防護(hù)林修復(fù)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)，打造生態(tài)秀美南縣。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源主要棲息地的保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物多樣性。啟動(dòng)《湖南南洲國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2024－2033年）編制工作，加快南洲國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新提升。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。促進(jìn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)建2家市級(jí)以上就業(yè)幫扶基地。全面保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。二是強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)價(jià)格管理，及時(shí)開展豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推廣平價(jià)銷售政策，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，規(guī)范景區(qū)價(jià)格秩序。三是提質(zhì)公共服務(wù)。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行適老化改造。建設(shè)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密型醫(yī)共體，創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”，推進(jìn)茅草街鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)3家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院。深化公立學(xué)校教育教學(xué)改革，實(shí)施隊(duì)伍塑魂、管理賦能、教改突圍、強(qiáng)基培優(yōu)“四大行動(dòng)”，建設(shè)教育幫扶式共同體，持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成25所學(xué)校提質(zhì)改造建設(shè)，持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量。四是鞏固脫貧成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，重點(diǎn)抓好易地搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、配套設(shè)施和公共服務(wù)提升。在農(nóng)林水利重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。

　　（七）守牢安全底線，在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上取得新進(jìn)展。一是強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品保障。強(qiáng)化耕地保護(hù)和利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)，確保耕地保護(hù)紅線穩(wěn)固。推動(dòng)“稻蝦米、瓜果菜、龜鱉魚”綠色食品基地建設(shè)與監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)推動(dòng)南縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)糧食收儲(chǔ)建設(shè)，保障糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，落實(shí)糧食收購(gòu)政策，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任。二是強(qiáng)化能源安全保供。做好新能源項(xiàng)目服務(wù)工作，有力推進(jìn)明山頭漁光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取“十四五”獲批的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目納入省能源局第二批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。推動(dòng)全縣充電樁建設(shè)，做好天然氣長(zhǎng)輸管道、在建電源、充電樁日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。抓好電力迎峰度夏監(jiān)測(cè)調(diào)度與安全生產(chǎn)，保障全縣用電安全。推進(jìn)南縣儲(chǔ)氣站建設(shè)，做好冬季燃?xì)獗９┕ぷ鳎�保障居民用氣安全。三是防范資金風(fēng)險(xiǎn)。加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司清理監(jiān)管和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，防止違規(guī)新增地方政府債務(wù)。關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)注社會(huì)非法集資融資風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是關(guān)注各類生產(chǎn)安全。抓好森林防火、城市消防、社會(huì)維穩(wěn)和應(yīng)對(duì)極端氣候等工作，做好安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急方案，采取有效措施確保安全生產(chǎn)。