索引號 | 4309210010/2024-1987831 | 發(fā)布機構(gòu) | 南縣發(fā)展和改革局 | 發(fā)文日期 | 2024-09-18 |
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信息類別 | 綜合政務(wù) | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
索引號 | 4309210010/2024-1987831 |
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發(fā)布機構(gòu) | 南縣發(fā)展和改革局 |
發(fā)文日期 | 2024-09-18 |
信息類別 | 綜合政務(wù) |
公開范圍 | 全部公開 |
公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年以來,全縣上下認真貫徹黨中央決策部署,全面落實省市工作要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),聚力“工業(yè)強、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項目興、生態(tài)好”,錨定“一縣一海一基地”奮斗目標(biāo),扎實開展“八大行動”,經(jīng)濟社會發(fā)展整體平穩(wěn)向好。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。1-6月,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計137.83億元,增長5.4%,居全市第二;固定資產(chǎn)投資增速11.8%,居全市第一;地方一般公共預(yù)算收入4.93億元,同比增長5.0%,居全市第五;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為14.9%,居全市第一;社會消費品零售總額57.84億元,同比增長6.1%,居全市第三,主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全市前列。
(二)項目建設(shè)有序推進。1-6月,全縣134個重點建設(shè)項目預(yù)計完成投資44.56億元,為年度計劃的40%。58個市重點建設(shè)項目完成投資42.15億元,為年度計劃投資63.34億元的66.54%。稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈、國信金湘和吉湘生物3個省級重點項目均已開工,吉湘生物3月開工,現(xiàn)已進入設(shè)備安裝階段,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目推進的“新速度”。
(三)爭資引資效果明顯。1-6月,全縣共向上爭取各類資金(含債券)29.53億元,占年度總目標(biāo)的73.82%;其中,中央預(yù)算內(nèi)及各類專項資金到位資金約25.49億元,地方政府專項債券資金4.04億元。招商引資成果頗豐。全縣共簽約項目22個,合同引資20.57億元,其中億元以上項目4個。引進域外省內(nèi)資金1.64億元,同比增長14.69%;引進境內(nèi)省外資金14.15億元,同比增長10.12%;湘商回歸累計到位資金9.09億元,完成年度目標(biāo)56.81%。
(四)工業(yè)動能不斷夯實。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,助農(nóng)米業(yè)“嬰幼兒營養(yǎng)輔食安全加工關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目入選“揭榜掛帥”省重大科技攻關(guān)項目;“克明個性化定制訂單及時交付能力建設(shè)項目”入選全省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目名單,生態(tài)稻蝦精深加工產(chǎn)業(yè)集群入選湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽勝出名單,華曙高科等9家企業(yè)獲評“湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)”。
(五)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提速。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,扎實推進國家整縣推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)試點,積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,全縣落實糧食生產(chǎn)面積87萬畝,落實棉花生產(chǎn)面積4.42萬畝。全力做強“種子芯片”,南縣稻蝦米專用品種“南洲香1號”完成太空育種實驗和省品種審定,已進入省區(qū)域試種;南縣小龍蝦水花苗育繁推基地加快建設(shè),蝦苗遠銷陜西、四川等地。聚力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,依托洞庭湖小龍蝦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目,不斷完善縣鄉(xiāng)村三級小龍蝦交易體系建設(shè);持續(xù)做大“南縣米市”,金之香米業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),“南縣稻蝦米”、“南縣小龍蝦”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。學(xué)好用活“千萬工程”經(jīng)驗,常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,穩(wěn)步推廣“確權(quán)不確地”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,盤活用好農(nóng)村閑置資產(chǎn),穩(wěn)步促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入“雙量齊增”。
(六)消費市場活力增強。堅持以節(jié)興業(yè)、以會興城,成功舉辦2024湖南南縣羅文花海馬拉松賽、“味道湖南”美食季暨第二屆湖南南縣小龍蝦節(jié)、中國舟釣(路亞)公開賽等重大活動,上半年接待游客約377萬人,實現(xiàn)旅游總收入約39.11億元,洞庭羅文涂鴉藝術(shù)景區(qū)、廠窖數(shù)字科技體驗園獲評首批省級文旅新業(yè)態(tài)示范基地。持續(xù)拓展“人間煙火,尋味南縣”時代內(nèi)涵,不斷豐富“一碟小菜一碗飯、一壺美酒一盆蝦”的南縣家宴,獲評湖南省“十大湘菜名縣”。全力以赴促消費、旺市場,修訂并出臺《關(guān)于促進南縣城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》,實行契稅補貼、“二孩”、“三孩”家庭購房獎勵等十四條措施;積極開展汽車以舊換新等活動,發(fā)放電子消費券200萬元,有力推進消費市場回暖。
(七)改革創(chuàng)新動能強勁。持續(xù)擦亮“南事我來辦”政務(wù)服務(wù)品牌,持續(xù)推進無證明城市建設(shè),扎實開展“政企面對面,服務(wù)零距離”,積極推行園區(qū)企業(yè)“全生命周期服務(wù)”管理,系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策清單,完成縣域1949家企業(yè)兌付資金8946萬元,實現(xiàn)“南縣不難”。加快推進“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建工作,高水平推進“一老一小”,全省農(nóng)村殯葬改革暨散墳生態(tài)化治理推進會在南召開。
(八)民生福祉持續(xù)改善。始終牢記殷殷囑托,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全面抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,南縣村集體領(lǐng)辦秸稈利用典型模式獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推廣。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,正式啟動城鄉(xiāng)供水一體化二期工程,加快打造“同水源、同水質(zhì)、同價格、同管理、同服務(wù)”城鄉(xiāng)供水一體化格局。著力優(yōu)化公共服務(wù),縣人民醫(yī)院健康管理中心獲評“全國縣域醫(yī)院健康管理(體檢)機構(gòu)百強”稱號,排名全國第57;不斷深化教育改革,成功獲批新時代教育評價改革試點項目,率先在全省開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。持續(xù)抓好信訪安全、生產(chǎn)安全、金融安全等各類風(fēng)險防控工作,社會大局整體穩(wěn)定。
從總體上看,全縣上半年經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序,但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟指標(biāo)與年度目標(biāo)有差距。雖然半年度我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)全市排名靠前,但對照年初目標(biāo),除規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、分別高5.7、4.3個百分點外,地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額增速略低于年度目標(biāo)。民營投資持續(xù)偏弱,對就業(yè)吸納力減弱,居民消費信心和意愿處于恢復(fù)狀態(tài),房地產(chǎn)整體低迷。二是重點項目建設(shè)推進緩慢。上半年134個縣級重點項目中,在建項目只有32個,在建率不到23.9%,一批項目未開工、停工和進度緩慢,投資支撐嚴重不足,特別是產(chǎn)業(yè)項目,二季度僅有瀝青攪拌站等項目開工建設(shè)。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,我縣工業(yè)經(jīng)濟總體偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、競爭力不強。我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)以食品加工、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,119家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中占77家,占比達64.70%,是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主動力。前兩季度兩大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值50.58億元,占比76%;完成稅收6379萬元,占比86%,工業(yè)經(jīng)濟增長對其依賴較強,但兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以初級產(chǎn)品加工為主,易受資金、市場、成本、外部環(huán)境等因素制約。近年來大力發(fā)展的醫(yī)療健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)附加值高、利潤大,雖然目前保持快速增長但體量還較小,對南縣工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐作用不明顯。四是社會民生問題任重道遠。近幾年來,我縣在社會治理和民生保障方面創(chuàng)新了有效的辦法,推動了更多的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),但由于社會民生問題歷史欠賬太多,保障和改善民生任重道遠。一方面,風(fēng)險隱患壓力加大。華師大院等樓盤問題突出,個別企業(yè)涉嫌非法集資的問題要加強防范;地方債務(wù)風(fēng)險問題也需要提前預(yù)判和預(yù)警;生態(tài)環(huán)境、糧食生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各類安全防范壓力較大。另一方面,就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、社會保障等仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的社會事業(yè)發(fā)展水平還不夠平衡,社會治安、社會維穩(wěn)、社會訴求等社會綜合治理還不夠有效。以上這些問題都需要我們采取有效措施予以解決。
二、下半年計劃執(zhí)行工作舉措
下階段,將進一步堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為,全面貫徹落實縣委、縣政府各項工作部署,緊盯年初目標(biāo)任務(wù),以“八大行動”為抓手,繼續(xù)跑出發(fā)展“加速度”,確保圓滿完成全年各項工作目標(biāo)。為更好地完成全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃任務(wù),下面就相關(guān)工作提出如下建議:
(一)把控牽頭攬總,深入實施“八大行動”。著力擴投資、興產(chǎn)業(yè)、提消費、穩(wěn)市場、防風(fēng)險,著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是抓好政策落地。強化前期政策跟蹤落實,圍繞穩(wěn)投資、促消費,在民間投資、房產(chǎn)銷售等方面出臺針對性更強的政策措施,進一步激發(fā)投資活力、提振消費信心。二是抓好“十五五”規(guī)劃謀劃。啟動“十五五”工作規(guī)劃,同時做好“十四五”規(guī)劃終期評估工作,完善規(guī)劃實施和落實重點項目推進的措施,持續(xù)推動“十四五”各項任務(wù)順利實施。三是抓好高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)落實。對標(biāo)對準我縣在高質(zhì)量發(fā)展考評中存在的弱項和短板,加強調(diào)度督導(dǎo),落實工作責(zé)任,按照全縣確定的年度經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)和考核考評重點指標(biāo)核查進度、查擺問題、強化措施,創(chuàng)先爭優(yōu)。
(二)強化投資拉動,全力推進項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的“牛鼻子”,以項目大建設(shè)助推發(fā)展大提速。一是加快推進項目進度。搶抓秋季項目建設(shè)“黃金期”,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),全力以赴加快推動重大項目建設(shè),加快推進簽約項目早落地、在建項目早竣工,努力形成更多實物工作量。二是全力抓好爭資引資工作。一方面,搶抓國省政策機遇,圍繞地方專項債券、中長期特別國債、“兩重”、“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)等政策,在農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、城市更新、社會事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域做好項目謀劃,做實做細前期準備,全力爭取更多的項目納入上級籠子。另一方面,聚力湘商回歸、校友回南,圍繞食品加工、醫(yī)療健康、新材料三大產(chǎn)業(yè),更加主動開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商,推動更多好項目、大項目落地生根。三是抓好園區(qū)建設(shè)。始終把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主陣地,以“智賦萬企”為抓手,鼓勵引導(dǎo)順祥食品等企業(yè)大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“培老樹、發(fā)新芽”;積極支持吉湘生物等項目全力投產(chǎn)運營,實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)“栽新樹、掛新果”;聚焦醫(yī)療器械、醫(yī)美儀器、特醫(yī)食品等細分領(lǐng)域和主攻方向,加快構(gòu)建協(xié)作配套、供應(yīng)充足、協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài),推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)“育新枝、栽新苗”,努力打造更多經(jīng)濟增長點。
(三)提升內(nèi)需動力,多措并舉促進消費。積極謀劃南縣各類消費活動,千方百計提振消費。一是打造特色消費市場。持續(xù)推動羅文夜市經(jīng)濟發(fā)展,加快打造沿湖路小龍蝦消費特色街,打造一批“夜間經(jīng)濟”新地標(biāo)、新商圈和商旅街區(qū)“網(wǎng)紅”打卡點。進一步建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,支持瑞美達推動本地特色產(chǎn)品線上線下銷售、跨境電商銷售。通過提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務(wù)消費、培育新型消費,力爭社會消費品零售總額突破107億元。二是打造消費經(jīng)濟品牌。重點推動“共和國一號烈士”段德昌生平事跡、廠窖慘案紀念館、南茅運河精神等紅色旅游資源建設(shè)。挖掘三仙湖水庫風(fēng)光、天星洲濕地公園風(fēng)光、稻蝦田園風(fēng)光等生態(tài)怡人美景建設(shè),推動生態(tài)旅游市場發(fā)展。三是融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)市場。積極銜接好新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,主動融入長江中游“三省協(xié)同”發(fā)展機制,推動湘北鄂南地區(qū)“南縣、華容、安鄉(xiāng)、石首、監(jiān)利”五縣(市)區(qū)域合作,推動區(qū)域融合發(fā)展。重點推動石首至南縣高速公路、常岳九鐵路、荊益鐵路規(guī)劃工作,實現(xiàn)“公水鐵”聯(lián)運。推動南洲通用機場建設(shè),加快洞庭湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展承接能力。
(四)聚力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動。積極推動華曙高科、捷創(chuàng)新材料企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),完成南縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心試驗室建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強化科技項目引領(lǐng),優(yōu)化科技服務(wù),推動研發(fā)投入數(shù)據(jù)質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益同步提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家,研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重3%以上,新增省級以上研發(fā)平臺1個,爭取申報院士工作站1家,強化人才引進培育。二是全力支持實體經(jīng)濟。開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程,圍繞抓項目促產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新強產(chǎn)業(yè)、抓開放聚產(chǎn)業(yè)做文章,積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。全力支撐小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,持續(xù)培育壯大市場主體,推動發(fā)展實體經(jīng)濟。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)。立足我縣農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ),以“大農(nóng)業(yè)思維”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,全面推動稻蝦產(chǎn)業(yè)示范園、瓜果菜示范園轉(zhuǎn)型升級,推動智慧農(nóng)業(yè)工程,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提增特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值效益。2024年,大力拓展稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭綜合產(chǎn)值達180億元,持續(xù)打造“南縣米市”“洞庭蝦市”。
(五)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面助力鄉(xiāng)村振興。一是堅決守護“洞庭糧倉”。深入實施“兩藏戰(zhàn)略”,加快推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),持續(xù)加強南縣國家糧食儲備庫建設(shè),保障糧食倉儲能力;落實糧食收購政策,加強糧食流通監(jiān)管,扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任。錨定打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,持續(xù)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局,重點圍繞稻蝦米、龜鱉魚、瓜果菜等特色產(chǎn)業(yè),不斷拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,做優(yōu)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。二是扎實推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,繼續(xù)推動美麗屋場建設(shè),推動農(nóng)村改廁,推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè),推動鄉(xiāng)村旅游重點村創(chuàng)建,提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力以赴推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作落實落細,持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,重點抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶,不斷完善安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)。在農(nóng)林水利重點領(lǐng)域、重點工程項目中大力實施以工代賑,促進群眾就業(yè)增收。
(六)防范化解風(fēng)險,堅決筑牢安全底線。一是筑牢生態(tài)環(huán)境治理底線。加大縣城排水管網(wǎng)建設(shè),努力爭取2億元左右資金啟動縣城管網(wǎng)工程,全面推動落實“三長聯(lián)動”機制,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和治理。深入開展污染防治攻堅,持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改,提升生態(tài)治理水平。二是筑牢債務(wù)風(fēng)險底線。嚴格政府投資項目管理,防止違規(guī)項目新增地方政府債務(wù),推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,密切關(guān)注政府債務(wù)風(fēng)險。多方籌措資金,推動“保交樓”工作,防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。加強市場投融資金融監(jiān)管,密切關(guān)注社會非法集資融資風(fēng)險并及時處置。三是筑牢民生保障底線。促進高質(zhì)量充分就業(yè),落實就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作。提高醫(yī)療機構(gòu)重癥救治能力,完善重特大疾病救助制度;持續(xù)改善辦學(xué)條件,推動教育資源均衡配置;加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,提升養(yǎng)老服務(wù)有效供給;穩(wěn)步提升居民醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準,堅決兜牢基本民生底線。四是筑牢安全生產(chǎn)底線。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等各項工作,以高質(zhì)量服務(wù)、高水平保障推動高質(zhì)量發(fā)展。