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　　一、關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年，面對國際環(huán)境新挑戰(zhàn)和國內(nèi)發(fā)展新要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹兩會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，培育新興產(chǎn)業(yè)，推進各項改革，防范化解風(fēng)險，解決民生難題，經(jīng)濟社會大局總體平穩(wěn)有序。

　　（一）經(jīng)濟穩(wěn)健篤定前行，發(fā)展動能持續(xù)提升

　　經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)向好。我縣緊扣省市“八大行動”決策部署，堅持一盤棋統(tǒng)籌、一股勁攻堅，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴投資，促消費，保民生，防風(fēng)險，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會各項事業(yè)全面進步。全年生產(chǎn)總值增長5.5%（預(yù)計數(shù)，下同），固定資產(chǎn)投資同比增長8.0%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.5%，社會消費品零售總額同比增長6.0%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。

　　項目建設(shè)穩(wěn)步推進。全力推動項目建設(shè)，實施重點建設(shè)項目137個，完成投資106億元。稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈、國信金湘和吉湘生物3個省級重點項目建設(shè)有序推進，克明無菌米飯、順祥科技產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)炭-汽聯(lián)產(chǎn)集中供熱竣工投產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)21.48萬畝，育樂垸澇區(qū)治理工程二期順利完工，S511全縣貫通，為我縣開辟了新的南北交通大動脈。

　　雙資引聚勢能強勁。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力，建立招商引資項目全生命周期管理制度，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效突出。簽約項目45個，引進省外境內(nèi)資金34億元。立項爭資成果豐碩。我縣到位資金42億元，爭取超長期特別資金3.06億元，居全市之首，儲備2025年中央預(yù)算內(nèi)項目198個，總投資131.45億元，并圍繞國家“兩重”“兩新”戰(zhàn)略，開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，精心謀劃項目204個，總投資額高達1405億元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到155.5億元，增速9.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達到126家。食品行業(yè)表現(xiàn)突出。我縣上榜湖南省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)名單，生態(tài)稻蝦精深加工產(chǎn)業(yè)集群納入省級中小特色產(chǎn)業(yè)集群培育范疇，順祥食品獲評“中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)年度榜單小龍蝦加工企業(yè)20強”，建成我國第一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)國際領(lǐng)先的智能化小龍蝦加工生產(chǎn)線，產(chǎn)能居全國第一。醫(yī)療健康行業(yè)勢頭強勁。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園成功獲評省級生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)站，產(chǎn)品進入省級帶量采購中選目錄，探索醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)“五位一體”運營體系，培育引進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項目12個。新材料行業(yè)迅猛推進。利用吉林化纖炭纖維材料龍頭優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鏈接益陽市金博碳素資源，打造南縣“碳谷”，推動華曙高科、捷創(chuàng)二期、吉湘新材料等項目達產(chǎn)達效，產(chǎn)值大幅提升。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯。堅守糧食安全底線，克服自然災(zāi)害影響，完成糧食播種面積87萬畝，總產(chǎn)量達40.5萬噸，我縣糧食豐收喜人場景獲新華社專題報道。夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實油菜種植面積55.5萬畝，蔬菜種植面積34萬畝，發(fā)展棉花種植面積4.4萬畝。精進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工新質(zhì)生產(chǎn)力，“稻田高效復(fù)合種養(yǎng)模式關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目獲湖南省科技進步獎一等獎。“無溝無壟無氹”養(yǎng)殖模式獲評“全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站稻漁綜合種養(yǎng)新型模式和典型案例”。“南洲香1號”太空種子進入第二代試種階段，“南洲香2號”“南洲香3號”完成太空育種搭載試驗。著力做強“稻蝦”文章，稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破180億元，南縣稻蝦米入選世界稻米地理標(biāo)志（縣域）品牌榜100強，并榮獲湖南省“一縣一特”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌稱號。“南縣稻蝦米”“南縣小+龍蝦”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，我縣成為“洞庭湖小龍蝦”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。

　　第三產(chǎn)業(yè)潛力釋放。全縣新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，商貿(mào)流通限上企業(yè)12家，新引進外貿(mào)實績企業(yè)7家。多元拓寬銷售渠道，完成電子商務(wù)交易40.5億元。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，積極打造湘北跨境電商中心，進出口總額超過3億元。以“兩新”為抓手，開展汽車、家電、家裝消費品以舊換新，釋放消費潛力。承辦“味道湖南”美食季、開展“我的家鄉(xiāng)·醉美南縣”短視頻創(chuàng)意大賽，組織“以節(jié)興城、以節(jié)興業(yè)”活動，全縣接待游客約326萬人次，旅游總收入約32億元。稻喜工廠工業(yè)旅游景區(qū)獲評湖南文旅消費“新生代·新場景”，克明面業(yè)創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點，天星洲、廣利源成功晉升為國家3A級旅游景區(qū)。

　　（三）改革開放縱深推進，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

　　重點領(lǐng)域改革深化。政務(wù)服務(wù)一窗智辦，25個部門1325個事項和296個“一件事一次辦”事項，實行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。不動產(chǎn)登記全域通聯(lián)，實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“跨省通辦”“全省通辦”，極大精簡群眾、企業(yè)、部門辦事流程，辦事效率顯著提升。成功創(chuàng)建“城鄉(xiāng)客運一體化”省級示范縣，實現(xiàn)農(nóng)村客運“村村通”。開展全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點，打造散墳生態(tài)化改造“南縣經(jīng)驗”“又東模式”，全省殯葬改革暨散墳生態(tài)治理化推進會在我縣成功召開。加快推進國有資產(chǎn)管理改革，行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)證歸集工作穩(wěn)步開展。

　　科技創(chuàng)新優(yōu)勢凸顯。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)登記入庫201家，現(xiàn)有高企數(shù)量與規(guī)上企業(yè)數(shù)量比例達到51.58%；新增省級專精特新中小企業(yè)9家，引進科技成果轉(zhuǎn)化項目5個，技術(shù)合同認(rèn)定登記25億元。新增有效發(fā)明專利17件，協(xié)助企業(yè)開展專利轉(zhuǎn)讓35次。以博士后科研工作站、助農(nóng)稻蝦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等為載體，通過“企業(yè)高校行”和“專家園區(qū)行”活動，與高校和科研院所合作，成功解決18項企業(yè)技術(shù)難題。助農(nóng)米業(yè)米珍生產(chǎn)線被納入湖南省重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。“稻田高效復(fù)合種養(yǎng)模式關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目獲評湖南省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化惠企政策兌現(xiàn)力度，線下建立服務(wù)大廳政策兌現(xiàn)專窗，線上建強“湘易辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，兌現(xiàn)金額9045萬元，減免金額1110余萬元，惠及企業(yè)2040家。“基層證明在線開具”在全市推廣，獲評全國數(shù)字賦能審批制度改革典型案例；24個“高效辦成一件事”全面落地實施，工程項目審批提速40%，支持企業(yè)降本增效，用氣成本降低8%，用電成本降低5%，整體下調(diào)廠房租金，向企業(yè)讓利1200萬元以上。落實涉企柔性執(zhí)法“四張清單”“雙隨機、一公開”，部門聯(lián)合執(zhí)法比例達三分之二，大力開展“政企面對面，服務(wù)零距離”活動，營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　（四）城鄉(xiāng)融合齊頭并進，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤诰?/p>

　　城市建設(shè)煥然一新。交通秩序顯著改善。城市智慧停車項目正式投運，新增智慧停車項目車位3999個，免費車位992個，“停車難”現(xiàn)象得到顯著改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。新建主題文化口袋公園5個，片區(qū)化實施老舊小區(qū)改造13個，縣城污水管網(wǎng)提質(zhì)增效一期改造項目、海綿城市調(diào)蓄能力建設(shè)一期工程均已完成建設(shè)，市民居住環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)水平得到顯著提升。

　　鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，新納入防返貧監(jiān)測對象87戶248人。省級示范村村莊規(guī)劃質(zhì)量提升優(yōu)化，開展農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)試點，基本形成“村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”的規(guī)劃體系。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，新建美麗屋場12個，完成農(nóng)村廁所改造1500戶。

　　生態(tài)環(huán)境顯著提升。全縣空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)比率高達92.9%。國、省控斷面均穩(wěn)定達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，10個突出環(huán)境問題得到成功整改并銷號，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”圓滿完成，立案查處環(huán)境違法行為9起。綠化造林成果豐碩，共完成2萬畝，含省級生態(tài)廊道0.6萬畝，并成功實施3個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目。大通湖生態(tài)修復(fù)項目入選“全國山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程第二批典型案例”，濕地公園管理局被評為“全省物種多樣性保護先進集體”。

　　（五）民生保障堅實有力，發(fā)展成果惠及全民

　　群眾保障有效落實。全年累計救助困難群眾5.3萬人次，發(fā)放救助資金2.17余億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2852人，創(chuàng)建市級以上就業(yè)幫扶基地2家，零工市場正式運營，成功促成122家企業(yè)與1670名群眾高效匹配。發(fā)放創(chuàng)貸放款144筆，帶動1155人就業(yè)。征繳社會保險基金8.09億元、公積金3.58億元。新建保障性租賃住房264套，發(fā)放補貼惠及323戶。在“保交房”方面，交付率高達95.47%，在全市處于遙遙領(lǐng)先地位。

　　社會事業(yè)闊步前行。各項社會事業(yè)工作突出，協(xié)同提升地區(qū)發(fā)展與群眾生活質(zhì)量成效顯著。城西中學(xué)教育集團成立，“特立科教樓”高標(biāo)準(zhǔn)建成，國文學(xué)校等24所學(xué)校完成提質(zhì)擴容，高考本科上線率提升16%。全面推行就診一卡通、出院床旁結(jié)算、網(wǎng)上預(yù)約掛號、延續(xù)護理服務(wù)等便民舉措，縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)197項檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)，23項醫(yī)保服務(wù)下沉，就醫(yī)更便利。創(chuàng)新推廣村民代表常態(tài)化關(guān)愛“一老一小”模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成339戶困難老年人家庭適老化改造，并建設(shè)運營8個養(yǎng)老助餐點。三仙湖敬老院護理區(qū)完成改擴建，全縣敬老院新增護理型床位150張，護理床位占比提升至65.3%。

　　風(fēng)險底線全面筑牢。動員各類應(yīng)急保障隊伍，組織開展防汛搶險桌面推演，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，成功抵御持續(xù)低溫雨雪冰凍，戰(zhàn)勝3輪汛情，有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化耕地保護和利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。建立食品安全風(fēng)險管控清單，食品安全“兩個責(zé)任”末端發(fā)力終端見效。扎實推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動，形勢總體平穩(wěn)。打擊違法犯罪活動，刑事案件和電信詐騙發(fā)案率分別同比下降36.7%、40.8%。統(tǒng)籌好化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險工作，做好對風(fēng)險隱患的總體評估、監(jiān)測預(yù)判、可行預(yù)案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　總結(jié)過去一年的工作，我們雖然取得一定成績，但也清醒認(rèn)識到南縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用亟待加強。南縣經(jīng)濟總量尚待提升，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠均衡，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)存在明顯短板。稻蝦產(chǎn)業(yè)雖已展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，但在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效及品牌價值最大化方面仍有待深入挖掘。工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟增長的重要引擎，其支撐作用尚不充分，財稅貢獻有限，規(guī)模工業(yè)企業(yè)及“三類”500強企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建尚不完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。農(nóng)田水利設(shè)施尚需完善，水網(wǎng)布局及水環(huán)境治理面臨挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)融合，糧食倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流及服務(wù)平臺等支撐體系存在明顯不足。同時，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，包括雨污分流管網(wǎng)改造、城市防洪體系構(gòu)建、舊城區(qū)改造及城市綠化美化等方面，均需加大投入與改造力度。三是風(fēng)險隱患防控不容忽視。在問題樓盤處置、金融投資風(fēng)險管理、地方債務(wù)風(fēng)險控制及“三保”任務(wù)執(zhí)行方面面臨較大壓力。此外，就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、社會保障及社會治理等領(lǐng)域仍存在諸多待解難題，需持續(xù)用力，逐一攻克。

　　二、2025年發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)展望

　　國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟仍將維持溫和滯脹格局。全球經(jīng)濟發(fā)展與政治格局深度交織，地緣政治經(jīng)濟沖突依然易發(fā)頻發(fā)，大國博弈背景下的去全球化態(tài)勢仍將持續(xù)，后疫情時代全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈碎片化趨勢也將維持，但各國對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定的共同愿望沒有改變。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)堅定不移。我國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效，同時，有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。2025年，中央預(yù)算內(nèi)資金已提前下達1000億元，旨在擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟，向好趨勢日益明顯。南縣正處于發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，機遇與挑戰(zhàn)并存。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已初顯特色發(fā)展之路，亟需持續(xù)深耕細(xì)作，提升品質(zhì)與效率；工業(yè)經(jīng)濟亦已錨定新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需持之以恒，深化發(fā)展。同時，基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，亟需全縣上下一心，共謀補齊之策。面對這機遇與挑戰(zhàn)交織的新局面，南縣各行各業(yè)需更加堅定信心，鼓足干勁，攜手同行，共繪輝煌發(fā)展藍圖。

　　三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，2025年主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5.6%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.0%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%左右；社會消費品零售總額增長6.0%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

　　（一）激活內(nèi)需強動力，引領(lǐng)消費升級新趨勢

　　堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，促進消費與投資良性互動。一是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅決落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加強經(jīng)濟分析與政策研究。精準(zhǔn)研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展藍圖。二是擴大有效投資。深度研究和用好國家“兩重”“兩新”等一攬子增量政策，全力謀劃“兩張清單”“三個重大”，立項爭資到位資金40億元以上。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，力爭更多“縣級上億項目”進入國家、省、市“十五五”規(guī)劃籠子。扎實推進“四比四提高”運行機制，重點推動園區(qū)建設(shè)，加大建設(shè)“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”項目，以及稻蝦產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新材料、洞庭湖綜合治理工程等重大項目，爭取全年實施重大項目100個以上，完成投資100億元以上，強化資源要素保障，確保開工即實干，竣工見高效。三是釋放消費潛力。鼓勵批零住餐等服務(wù)消費提質(zhì)升級，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)8家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。改善居民消費能力和預(yù)期，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，立足南縣優(yōu)勢資源稟賦，持續(xù)辦好小龍蝦節(jié)、羅文花海馬拉松賽、舟釣（路亞）公開賽等節(jié)會活動，積極挖掘“旅游+”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃埽�打造新場景、新業(yè)態(tài)、新玩法，激發(fā)消費熱情。

　　（二）科技賦能興產(chǎn)業(yè)，重塑縣域經(jīng)濟新生態(tài)

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是打造產(chǎn)業(yè)集群高地。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，建強“洞庭糧倉”，重點推動克明食品、金之香、助農(nóng)米業(yè)、順祥食品等龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。聚焦醫(yī)療美容、醫(yī)用耗材、特醫(yī)食品三大細(xì)分領(lǐng)域，傾力打造集企業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進湘瀚醫(yī)療、中智微醫(yī)等項目竣工投產(chǎn)，新引進項目12個。加快培育3D打印、棉竹碳纖維上下游產(chǎn)業(yè)集群，重點推動吉湘新材料、固虹新材料擴能等項目達產(chǎn)達效，新落地項目5個。二是精筑“三產(chǎn)融合”模式。以工業(yè)化思維謀劃稻蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做實“接二連三”融合文章。持續(xù)推進稻蝦米專用品種選育，著力構(gòu)建“育種、擴繁、推廣”于一體的現(xiàn)代種業(yè)體系，做實即食食品、預(yù)制食品、精深加工產(chǎn)品開發(fā)和蝦殼等副產(chǎn)物綜合利用，支持南洲農(nóng)業(yè)、貝貝昇等企業(yè)申報省級博士創(chuàng)新站，探索建立“企業(yè)出題、政府立項、高校院所答題”協(xié)同機制，實質(zhì)化運營中南大學(xué)、江南大學(xué)縣級科技成果轉(zhuǎn)化分中心，引進科技成果轉(zhuǎn)化項目5個以上，技術(shù)合同認(rèn)定登記20億元以上，新申請、注冊商標(biāo)140個。三是拔高科技創(chuàng)新能力。聚力“企業(yè)出品、產(chǎn)業(yè)出新、產(chǎn)品出海、服務(wù)出眾、園區(qū)出彩”，打造具有南縣特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家。支持湖南橡塑、克明味道申報國家專精特新“小巨人”，華曙高科、南洲酒業(yè)申報省級綠色工廠。落實科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償制度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重2.1%以上。建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，推動人才和智力“柔性流動”，以“周末工程師”、科技專家服務(wù)團等多種方式服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）深化改革重點領(lǐng)域，打造營商環(huán)境新高地

　　堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、先立后破原則，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化重點領(lǐng)域改革。探索推進零基預(yù)算改革，構(gòu)建有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講求績效的預(yù)算安排機制。深化工程項目審批制度改革，通過優(yōu)化前期服務(wù)、精簡環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦等改革舉措，全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度。推進國有“三資”管理改革，科學(xué)處置盤活閑置“三資”，最大程度發(fā)揮“三資”效益。建設(shè)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，形成“三權(quán)分置”、農(nóng)村金融、農(nóng)村人才培引改革的南縣經(jīng)驗。加快實施農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”的目標(biāo)，打造全國城鄉(xiāng)供水一體化樣板。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點，進一步開展“優(yōu)化營商環(huán)境清風(fēng)行動”，塑強培優(yōu)“南事我來辦”政務(wù)服務(wù)品牌，用好用活“政企面對面服務(wù)零距離”工作機制，打造便企惠民高頻特色應(yīng)用，持續(xù)推進事項辦理“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”落地。實現(xiàn)重點事項“一窗通辦”率90%以上，基層證明在線開具率95%以上。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對小微企業(yè)、供應(yīng)鏈、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域的金融支持力度。加強社會信用體系建設(shè)，信用核查率、信用修復(fù)率均達100%。

　　（四）城鄉(xiāng)融合共發(fā)展，繪就區(qū)域協(xié)調(diào)新篇章

　　扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造功能互助，優(yōu)勢互補的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局。一是積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。對接長江經(jīng)濟帶、新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和“一帶一部”等發(fā)展戰(zhàn)略，主動銜接“長三角”“珠三角”“粵港澳大灣區(qū)”等地區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)承接內(nèi)外并舉。加快區(qū)域協(xié)作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄂南湘北協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、路網(wǎng)同建。發(fā)展南縣特色產(chǎn)品跨區(qū)域平臺交易、跨境電商交易。培育2家跨境電商企業(yè)。二是不斷加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)的農(nóng)村。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理示范創(chuàng)建，完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理、秸稈資源化利用、農(nóng)村廁所改造、污水處理以及垃圾收集與儲存體系。建成22.43公里農(nóng)村公路，200公里安全防護工程，改造危橋20座。建設(shè)高水平的城鎮(zhèn)。完成南縣世紀(jì)城老舊小區(qū)改造和湘鄂邊市場配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等兩個城市更新項目，新建口袋公園3個，充電樁340個。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)發(fā)展融合文章。

　　（五）綠色理念為先導(dǎo)，守護美麗南縣新家園

　　踐行綠色發(fā)展理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗南縣。一是踐行“雙碳”理念。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，建設(shè)低碳園區(qū)與和美鄉(xiāng)村，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、碳達峰試點園區(qū)。二是抓好污染防治。規(guī)范城區(qū)垃圾清理工作，啟動第四輪城市道路清掃保潔市場化服務(wù)外包和撤桶并點工作。城區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施更新改造項目、第一污水處理廠設(shè)備更新改造項目完成建設(shè)，強化源頭防控，突出系統(tǒng)治污，加強餐飲油煙、渣土揚塵、工業(yè)污染、秸稈焚燒等專項治理，確保8個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

　　（六）民生福祉為根本，共筑幸福生活新基石

　　堅持盡力而為、量力而行，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，穩(wěn)步推進共同富裕的進程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；新建1個特色勞務(wù)品牌，依托零工市場、就業(yè)驛站，讓零散人員實現(xiàn)家門口就業(yè)。二是落實醫(yī)療保障。持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全力推進縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作。以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村常態(tài)化開展巡回醫(yī)療工作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。抓好農(nóng)村低收入人口參保，做好防止返貧監(jiān)測對象醫(yī)保幫扶。三是做優(yōu)公共服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，拓展公辦養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務(wù)；發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化教育資源配置。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，擴容集團化辦學(xué)規(guī)模，縣域結(jié)對和校際聯(lián)盟共同體辦學(xué)實踐，多措并舉縮小城鄉(xiāng)、校際差距。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭率先于全省完成國家教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的建設(shè)。

　　（七）風(fēng)險防控強基礎(chǔ)，筑牢縣域安全新防線

　　加強重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)督和安全能力建設(shè)，切實維護南縣經(jīng)濟社會發(fā)展安全。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。強化耕地保護和利用，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。完善糧食經(jīng)營誠信體系，實現(xiàn)對糧食經(jīng)營者的分類監(jiān)管，落實糧食收購政策，全閉環(huán)強化糧食流通監(jiān)管，做優(yōu)做強糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提高能源保障能力。加快城區(qū)老舊管網(wǎng)升級改造，全面推進新能源公交“以舊換新”改革，加快充電樁全覆蓋建設(shè)，做好天然氣長輸管道、在建新能源、充電樁安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三是防范化解金融風(fēng)險。有序推動中小金融機構(gòu)改革化險，堅決防止風(fēng)險外溢，積極打造金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)投入使用。持續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪專項行動，維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。四是強化應(yīng)急處突能力。注重優(yōu)化應(yīng)急指揮調(diào)度機制，壓緊壓實風(fēng)險整改責(zé)任，加強風(fēng)險研判，不斷提升全縣對突發(fā)事件的應(yīng)對能力和處理水平。