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2020年度南縣交警大隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)、 道路交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金績效評價報告

按照《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和《南縣財政局關(guān)于做好2020年度預(yù)算績效自評工作的通知》（南財績函〔2021〕3號）等文件精神要求，為進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，切實(shí)提高財政資金使用效益，參照有關(guān)財政支出績效評價指標(biāo)體系，認(rèn)真組織對2020年度縣財政預(yù)算批復(fù)資金進(jìn)行自查考評，現(xiàn)將2020年南縣交警大隊(duì)專項(xiàng)資金績效評價有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目單位基本情況。

我單位的工作職能：1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路交通安全管理的法律法規(guī)和政策，研究擬定全縣道路交通管理對策和發(fā)展規(guī)劃；2、負(fù)責(zé)維護(hù)全縣道路交通秩序，參與研究城市建設(shè)規(guī)劃，管理道路交通安全設(shè)施；3、參與道路檢查站的審核、申報和有關(guān)管理工作；參與對涉及道路交通安全、交通秩序和停車場（庫），營運(yùn)車輛停靠點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和挖掘、占用道路的審批以及負(fù)責(zé)城市出租車輛的交通管理工作；4、負(fù)責(zé)預(yù)防和處理全縣道路交通事故；負(fù)責(zé)全縣基層交通安全組織的建設(shè)和管理；開展全民交通安全宣傳教育；負(fù)責(zé)道路交通管理的行政處罰；5、組織實(shí)施交通警（保）衛(wèi)工作；組織實(shí)施全縣公路巡邏綜合執(zhí)法，協(xié)同其他警種維護(hù)道路治安秩序和打擊車匪路霸；6、負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車輛（含委托農(nóng)機(jī)部門管理的車輛）、非機(jī)動車輛的管理和牌證核；7、負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車駕駛?cè)说墓芾怼⑻幜P交通肇事和違法的駕駛?cè)耍恢笇?dǎo)駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的培訓(xùn)教育工作；8、負(fù)責(zé)全縣公安交通管理科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用；9、負(fù)責(zé)道路交通事故施救；10、負(fù)責(zé)受理群眾的電話報警、求助和投訴。

南縣交警大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)12個：分別為綜合指導(dǎo)中隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)、科技設(shè)施中隊(duì)、車管所、考試中隊(duì)、事故處理中隊(duì)、交通巡邏中隊(duì)、一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、四中隊(duì)、五中隊(duì)。現(xiàn)有在職人員 57人，其中行政編 53 個、事業(yè)編 4個.

（二）項(xiàng)目基本情況。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見>的通知》（廳字［2009］32號），公安部、財政部《關(guān)于加強(qiáng)公安轉(zhuǎn)移支付資金使用管理工作的意見》（公通字［2010］22號）、湘財預(yù)﹝2019﹞364號文件下達(dá)2020年政法轉(zhuǎn)移支付資金146.96萬元，其中辦案業(yè)務(wù)費(fèi) 87萬元，裝備74萬元，省編人員9.96萬元等。專項(xiàng)資金均由財政局預(yù)算股下達(dá)，南縣交警大隊(duì)經(jīng)審批后實(shí)施，實(shí)行專款專用。根據(jù)湖南省公安廳下發(fā)的《關(guān)于2017年中央和省兩級補(bǔ)助專項(xiàng)資金下達(dá)情況的通知》精神，明確辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)等只能用于辦案或相關(guān)公安交通業(yè)務(wù)工作開支。

(三)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況。2020年度全年按計劃進(jìn)度完成，專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，全年支出整體辦案經(jīng)費(fèi)127萬元。全年查糾各類交通違法77858起，其中現(xiàn)場查處酒駕醉駕682起、違法載人573起、面包車超員212起、無證駕駛1651起、貨車超載425起。全年整改道路安全隱患55起，增設(shè)警示標(biāo)牌84塊，加裝凸面鏡19面，設(shè)置減速帶942米，施劃交通標(biāo)線1200平方米。積極推進(jìn)電動自行車登記和治理工作，廣泛宣傳電動自行車登記上牌流程知曉率，組織全縣13個電動車上牌登記點(diǎn)52名工作人員開展電動自行車登記工作培訓(xùn)，共辦理電動車登記上牌38308輛。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

  （一）項(xiàng)目資金到位情況。2020年專項(xiàng)資金下?lián)?span>260萬元，項(xiàng)目資金到位率100%。

  （二）項(xiàng)目資金使用情況。該項(xiàng)目資金2020年支出267 萬元，其中：辦案費(fèi)92萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)175萬元

  （三）項(xiàng)目資金管理情況。南縣交警大隊(duì)雖未制定專項(xiàng)資金管理辦法，但該項(xiàng)目專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照大隊(duì)財務(wù)管理實(shí)施辦法執(zhí)行，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理，厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)范、注重效益”的原則，做到“進(jìn)出一個口、收支兩條線、審批一支筆、全隊(duì)一本賬”。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）制度建設(shè)情況。為保障財務(wù)與資金平穩(wěn)運(yùn)行，南縣交警大隊(duì)制定并頒布了《南縣交警大隊(duì)財務(wù)管理實(shí)施辦法》；相應(yīng)出臺了《南縣交警大隊(duì)財務(wù)要求》、《南縣交警大隊(duì)報賬程序》，明確了包含收支管理、資產(chǎn)管理、涉案財務(wù)管理、票據(jù)管理、報賬管理等措施，但未制定專項(xiàng)資金管理辦法，未對專項(xiàng)資金的申報、管理、撥付、監(jiān)督等作出具體有效的管理規(guī)定。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況。

根據(jù)南公委[2017]12號文，南縣交警大隊(duì)明確了人員職責(zé)分工。在公安交警業(yè)務(wù)辦案經(jīng)費(fèi)的使用上嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審批程序，大隊(duì)安排專職人員對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。經(jīng)費(fèi)在  萬元以上的經(jīng)費(fèi)支出必須報大隊(duì)黨總支會批準(zhǔn)，2000元以上的經(jīng)費(fèi)支出，必須報分管財務(wù)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意。根據(jù)省財購【2019】13號、益財購【2019】60號文，凡單位購置的貨物單項(xiàng)或者貨物批量、單項(xiàng)工程、單項(xiàng)會議在300000元以上的都必須先報綜合指導(dǎo)中隊(duì)，由綜合指導(dǎo)中隊(duì)報政府采購辦，按程序辦理。未按程序辦理政府采購的，不予報銷。所有經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)格按照《南縣交警大隊(duì)財務(wù)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

四、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

    通過績效評價全面分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步規(guī)范南縣公安局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用及管理制度的建立，強(qiáng)化財政資金支出績效理念，切實(shí)提高財政資金使用效益。

（二）績效評價工作過程。

根據(jù)南財績函【2020】6號文件要求，我大隊(duì)按下列步驟開展了績效評價工作。

1、前期準(zhǔn)備。我大隊(duì)抽調(diào)專人成立了績效評價工作組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時間。

2、實(shí)施情況。項(xiàng)目績效評價實(shí)施步驟：（1）召開座談會。組織項(xiàng)目單位管理層、責(zé)任人員及相關(guān)代表召開座談會，聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹；（2）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目支出是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況；（3）現(xiàn)場查看。進(jìn)入實(shí)地查看，調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查。（4）歸納匯總。對提供材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總；（5）得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

五、績效評價結(jié)果和主要績效

根據(jù)該項(xiàng)目資金績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項(xiàng)目2020年專項(xiàng)績效評價分值100分，實(shí)得 81分。被評為“良好”等級(詳見：南縣交警大隊(duì)2020年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)評分表)。主要績效表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、筑牢疫情防控網(wǎng),全力打造平安路。一是投入一線“戰(zhàn)疫”。1月24日，大隊(duì)實(shí)施疫情防控一級響應(yīng)指令，立即調(diào)整春節(jié)交通安保工作方案，迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到疫情防控上。全體民輔警克服困難，迅速歸崗，24小時投入一線“戰(zhàn)疫”。根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，大隊(duì)切實(shí)織密防控體系，最大限度減少人口流動，堅決阻斷道路交通疫情傳播途徑。并根據(jù)疫情形勢變化，不斷調(diào)整疫情卡點(diǎn)設(shè)置和警力部署，確保南縣疫情防控各項(xiàng)工作的有序開展，全力保障群眾生命安全。期間，大隊(duì)共出動警力4228人次，共檢查車輛30602輛，共檢查人員68400人，勸返車輛1561臺，其中勸返湖北車179輛，勸返人數(shù)7221人，其中勸返湖北籍人員220人，卡點(diǎn)送醫(yī)5人。

二、做實(shí)隱患排查，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。一是全面整治事故風(fēng)險突出路段。組織警力對全縣國省道、縣道、城區(qū)道路和農(nóng)村客運(yùn)班線、校車運(yùn)行線路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查道路安全隱患55起，對排查的安全隱患都已建立臺賬，按照“一單四制”的要求整治。全年整改道路安全隱患55起，增設(shè)警示標(biāo)牌84塊，加裝凸面鏡19面，設(shè)置減速帶942米，施劃交通標(biāo)線1200平方米。

三、加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)懲交通違法。科學(xué)部署警力、合理安排勤務(wù)，最大限度將警力和裝備投入到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，切實(shí)提高見警率和管事率。結(jié)合“周末夜查”、“逢十”、“交通問題頑瘴痼疾整治”、“一盔一帶”、“零酒駕”創(chuàng)建等交通違法整治行動，全面打擊各類嚴(yán)重道路違法行為，切實(shí)形成“點(diǎn)上堵、線上查、面上圍”的嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢。全年查糾各類交通違法77858起，其中現(xiàn)場查處酒駕醉駕682起、違法載人573起、面包車超員212起、無證駕駛1651起、貨車超載425起。

六、存在的問題

資金管理、費(fèi)用支出等制度還有待健全，某些方面制度執(zhí)行還不嚴(yán)格。項(xiàng)目決策依據(jù)和程序在部門年度工作計劃依據(jù)項(xiàng)目申報程序有所欠缺，具體資金如何使用，有沒有按計劃進(jìn)行。項(xiàng)目所依賴的政策制度可持續(xù)執(zhí)行運(yùn)用率不強(qiáng)。項(xiàng)目服務(wù)對象的滿意率不高。

七、改進(jìn)的措施。

針對存在的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。