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按照省委、省政府辦《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》明確提出到2020年，城鎮(zhèn)復合發(fā)展縣市區(qū)的村年經(jīng)營性收入達到6萬元以上；扶貧開發(fā)縣市區(qū)的村年經(jīng)營性收入達到4萬元以上。第一階段，到2015年底，各類地區(qū)50%的村達標；第二階段，到2017年底，各類地區(qū)85%的村達標；第三階段，到2020年底，全面實現(xiàn)發(fā)展目標，并培育一批村級集體經(jīng)濟強村。現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定村級集體經(jīng)濟實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，因地制宜，突出特色，制訂優(yōu)惠措施，加大招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級經(jīng)濟實力，改變村集體落后面貌，扎實推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

成立麻河口鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、擬任鎮(zhèn)長肖彬任組長，鎮(zhèn)黨委副書記溫仨任副組長，財政財務(wù)管理辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任樊文軍同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。

三、目標任務(wù)

（一）三年規(guī)劃

到2020年底，全鎮(zhèn)13個村中的貧困村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破6萬元;村平均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達10萬元以上；全鎮(zhèn)村級創(chuàng)業(yè)點達13個以上，覆蓋率達100%以上。

（二）2020年目標

陳家渡村：以引進的“稻蝦共生”項目為依托， 加大土地流轉(zhuǎn)力度，不斷增加村級土地流轉(zhuǎn)發(fā)包收入，力爭集體經(jīng)濟收入超過5萬元。

向陽村：以引進的湖南鮮天下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為依托，集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展稻蝦種養(yǎng)項目、特色桃林項目、特色冬季農(nóng)業(yè)項目、油脂加工項目，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上。

東勝村：以引進的千畝農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)園為依托，打造美麗鄉(xiāng)村，推進全域旅游，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到15萬元以上。

官正垸村：以村級漁塘、集體林地、集體面積發(fā)包收入為基礎(chǔ)，同時大力加快土地流轉(zhuǎn)，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到8萬元。

曹家鋪村：以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色園為依托，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上。

上洲村：以扶貧光伏發(fā)電項目為依托，同時以“南縣奮強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司”為依托，搞好土地集中流轉(zhuǎn)，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到6萬元以上。

西口村：以扶貧光伏項目為依托，同時搞好村級集體面積、漁塘的發(fā)包工作，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到6萬元以上。

六百弓村：加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點引進“稻蝦共生”項目，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上。

德和垸村：以村內(nèi)“德云”和“好農(nóng)夫”等專業(yè)合作社為依托，加快土地流力度，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到12萬元以上。

銀珠潭村：以村內(nèi)鱔魚和“稻蛙”特色養(yǎng)殖為依托，不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上。

蔡家鋪村：以村內(nèi)“南縣良友農(nóng)業(yè)科技公司”為依托，大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上。

高家洲村：以村內(nèi)土地平整的集體面積為依托，搞好土地發(fā)包收入，同時發(fā)展“稻蝦產(chǎn)業(yè)”，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到7萬元以上。

南間堤村：以千畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色園為依托，不斷加快土地流轉(zhuǎn)力度，同時充分利用好扶貧項目和扶貧政策，力爭村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

四、發(fā)展路徑

堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、一村一策”的原則，探索各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。

（一）因地制宜，挖掘資源性收入。加大土地整理、土地流轉(zhuǎn)工作力度，充分挖掘本村土地、水面等各種資源，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）盤活利用，拓展資產(chǎn)性收入。盤活閑置校舍、村部以及廢棄廠房等各種存量資產(chǎn)，進行綜合開發(fā)、有效利用。

（三）建設(shè)載體，提高持續(xù)性收入。鼓勵支持建設(shè)標準廠房、興辦農(nóng)（漁）家樂等，以“益農(nóng)服務(wù)社”和“農(nóng)村淘實惠”為依托，大力發(fā)展村級工商業(yè)，培植經(jīng)濟增長點。

（四）提供勞務(wù)，增加服務(wù)性收入。鼓勵村集體組建各類專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)隊和產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司等，向社會提供有償服務(wù)。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)，獲取轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵村集體充分利用村內(nèi)能人大戶、外地客商等資源，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色園和發(fā)展“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，采取村級土地入股等方式，參與利潤分紅，增加村級集體收入。

（六）向上爭取，增加資助性收入。利用各種方式，主動向上爭取資金和項目，通過“輸血”方式增強自身“造血”功能。

五、工作措施

1、成立工作班子，加強組織領(lǐng)導。各村要成立相應(yīng)機構(gòu)，實行支部書記一把手負責制。同時，要利用各種方式，加大集體經(jīng)濟發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，通過現(xiàn)場會、推進會等措施，積極向上對外推介先進典型、成功經(jīng)驗和作法，以點帶面，示范驅(qū)動，以形成濃厚的輿論氛圍。

2、轉(zhuǎn)變工作作風，改善發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。重點倡導四個方面的環(huán)境創(chuàng)新。一是創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變工作作風，強化各單位部門服務(wù)職能，擴大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)層次，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，重拳出擊，治亂除惡，狠剎吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象。二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大生態(tài)保護、和企業(yè)治污力度，打造環(huán)保型城鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是營造人文環(huán)境。推進精神文明建設(shè)，重塑新形象，擦亮新招牌，營造健康文明、積極向上的社會風氣，形成“誠信為本、操守為重”的社會風尚。四是美化鎮(zhèn)村環(huán)境。加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能。

3、落實優(yōu)惠政策，切實加強管理。積極向上爭取省、市集體經(jīng)濟的政策扶持，鼓勵民間資本參與集體經(jīng)濟的開發(fā)，制訂出臺招商引資和項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，嚴明鎮(zhèn)村收支界限，嚴禁向村轉(zhuǎn)嫁和攤派支出。按照“五議五公開”的要求，切實加強村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理，推進民主管理，著力化解不良債務(wù)，杜絕新增債務(wù)。

4、強化基層組織，嚴格考核獎懲。一是配強配好班子。按“五個好”的標準，切實加強村組織管理，對集體經(jīng)濟發(fā)展落后、班子戰(zhàn)斗力不強的村，要從鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。二是創(chuàng)新激勵機制。集體經(jīng)濟發(fā)展納入村級組織目標管理考核范疇，政府每年專項列支以獎代補，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。同時，每年召開集體經(jīng)濟表彰會議，對示范企業(yè)、項目和先進個人要給予重獎。三是嚴格責任追究。村主職干部第一責任人，村集體經(jīng)濟發(fā)展與評先評優(yōu)、提撥重用、工資福利等掛鉤，對工作不積極、措施不得力，得過且過的，要嚴格追究責任。