索引號 | 4309210010/2021-1327459 | 發(fā)布機構(gòu) | 麻河口鎮(zhèn) | 發(fā)文日期 | 2021-01-26 |
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信息類別 | 綜合政務 | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
索引號 | 4309210010/2021-1327459 |
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發(fā)布機構(gòu) | 麻河口鎮(zhèn) |
發(fā)文日期 | 2021-01-26 |
信息類別 | 綜合政務 |
公開范圍 | 全部公開 |
公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
“十四五”規(guī)劃是指導本鎮(zhèn)2021—2025年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領,是政府履行經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會治理和生態(tài)文明職責的重要依據(jù)。“十四五”規(guī)劃具有特殊重要的地位,編制好“十四五”規(guī)劃,對麻河口鎮(zhèn)到2025年奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義湖南新篇章具有重大而深遠的意義。按照南辦發(fā)〔2020〕10號《中共南縣縣委辦公室關于印發(fā)貫徹落實習近平總書記視察湖南重要講話指示精神三個責任分工方案的通知》要求,特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記考察湖南時的重要講話精神,充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、效果導向,對標市、縣總體部署和工作要求,牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),圍繞“奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義湖南新篇章”這一新目標,立足發(fā)展實際,科學分析形勢,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,明確“十四五”時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務、工作重點和政策措施,研究制定我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃,使其成為指導全鎮(zhèn)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領。
二、總體要求和原則
(一)總體要求
貫徹落實縣委、縣政府要求,以研究和編制本鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃為契機,進一步有序推進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,優(yōu)化營商環(huán)境,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強生態(tài)文明建設,鞏固脫貧攻堅成果,保障和改善民生,維護社會穩(wěn)定,努力使本鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃更加符合新時代特征,更加反映麻河口鎮(zhèn)情和村民美好生活新期待。開展“十四五”規(guī)劃基本思路專題研究,要體現(xiàn)頂層設計,上下聯(lián)動,聚焦重點、綱舉目張、遠近結(jié)合;要把規(guī)劃編制的過程作為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、凝心聚力、形成共識的過程。同時要做好“三個銜接”,即一是要與市委和區(qū)委明確的目標任務無縫對接,做到有定位有地位;二是要與縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃、縣相關部門規(guī)劃之間相互銜接;三是要與“十三五”期間縣委縣政府提出的“洞庭明珠、生態(tài)南縣”的目標相銜接。
(二)把握的原則
在編制過程中,要堅持以下“四個原則”:
1.立足實際,面向未來。以麻河口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)建設實際需要為基礎,全面建設社會主義現(xiàn)代化的麻河口為奮斗目標,制定既符合實際又高瞻遠矚,具有科學性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。
2.統(tǒng)籌兼顧,突出重點。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對內(nèi)發(fā)展和對外開放、又要立足麻河口的實際情況確定重點發(fā)展的方向和領域,做到全面發(fā)展、重點突破。
3.以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本,高度重視經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,把努力改善生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生放在重要位置,把增進人民福祉、促進社會和諧發(fā)展放在重要位置,使全鎮(zhèn)人民群眾分享經(jīng)濟快速發(fā)展的成果。
4.政府主導,社會參與。在政府主導、部門協(xié)作的基礎上,進一步提高規(guī)劃編制的公開性和透明度,擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度,廣泛聽取社會各方面的意見,集思廣益,匯聚民智,充分體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學性、民主性與合理性。
三、主要發(fā)展目標
“十四五”期間,我鎮(zhèn)將立足鎮(zhèn)情,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力提升基礎設施水平,增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,促進改善生態(tài)環(huán)境,提升人民生活水平。
(一)經(jīng)濟發(fā)展目標。2021年到2025年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均遞增12%,預算內(nèi)財政收入年均遞增15%。
(二)社會發(fā)展目標。“十四五”期間,我鎮(zhèn)將全力做好脫貧“后半篇”文章,突出鞏固好提升好“兩不愁三保障一達標”脫貧成果,精準落實教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策,著力完善后續(xù)幫扶和鞏固提升政策體系,防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生,做好扶志扶智相結(jié)合,改進幫扶方式,進一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
(三)環(huán)境治理目標。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,讓空氣常新、綠水常流、青山常在。持續(xù)開展植樹造林工程,同時點、線、面結(jié)合,在集鎮(zhèn)大力開展補綠、建綠、透綠工作,在農(nóng)村廣泛開展村莊綠化,道路綠化,增強綠色底蘊;實施好溝渠道路清基掃障,整治黑臭水體,打好碧水攻堅戰(zhàn);狠抓兩季秸稈禁燒,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);廣泛發(fā)動群眾投身人居環(huán)境整治行動當中。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。我們要進一步促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章,做好生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)結(jié)合文章,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬百姓增收渠道。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以“生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)+旅游開發(fā)”為核心,招商引資引進一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),將市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)助農(nóng)產(chǎn)業(yè)園打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地、稻蝦種養(yǎng)示范基地。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,力爭與知名農(nóng)業(yè)企業(yè)合作,提升產(chǎn)品品質(zhì),拓寬產(chǎn)品銷售渠道,培育新的經(jīng)濟增長點。三是加快發(fā)展家庭農(nóng)場,培育新型經(jīng)營主體。四是引入產(chǎn)業(yè)資本和金融資本,協(xié)調(diào)做好水電路等基礎設施建設,爭取引進項目早日建成運營。五是全力增加村級集體經(jīng)濟收入,通過積極爭取上級配套發(fā)展資金、盤活用好集體資產(chǎn)資源等方式,加快村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和項目建設,確保村級集體經(jīng)濟收入逐年增加,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入的常態(tài)化、長久化。
(五)小城鎮(zhèn)建設目標。鎮(zhèn)級行政中心重新規(guī)劃選址,城鎮(zhèn)建設發(fā)展重心東進,預留城鎮(zhèn)未來發(fā)展空間。結(jié)合棚戶區(qū)改造項目,重點做好集鎮(zhèn)臨街門面的功能性改造和配套設施建設。突出抓好集鎮(zhèn)迎賓路、方谷街提質(zhì)改造工程。集中搞好集鎮(zhèn)綠化、美化。努力建好市民廣場、停車場等公共設施。
三、重點發(fā)展項目
所屬領域 |
項目名稱 |
建設 |
建設地點 |
項目建設主體 |
主要建設內(nèi)容和規(guī)模 |
開工 年份 |
竣工 年份 |
總投資 (億元) |
“十四五” |
是否提請納入 省、市級“十 四五”規(guī)劃重 |
備注 |
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 |
綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園 |
新建 |
麻河口鎮(zhèn) |
項目投資方 |
集蔬菜生產(chǎn)、冷面物流、旅游觀光、休閑體驗于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)園 |
2021 |
2026 |
1.2億 |
1.2億 |
|
招商引資項目 |
文化事業(yè) |
市民廣場 |
新建 |
麻河口鎮(zhèn) |
|
為市民提供文化生活服務 |
2020 |
2021 |
0.02 |
0.02 |
|
|
保障性住房 |
方谷社區(qū)改造 |
續(xù)建 |
麻河口鎮(zhèn) |
|
立體功能性改造、道路及基礎設施改造 |
2020 |
2023 |
0.1 |
0.1 |
|
老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、危房改造等 |
保障性住房 |
政務服務大樓危房改造 |
續(xù)建 |
麻河口鎮(zhèn) |
|
政務服務、黨群服務、社會事務服務中心改造 |
2020 |
2023 |
0.09 |
0.09 |
|
爭資立項 |
四、組織領導
成立鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃工作落實領導小組。鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃工作落實領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長,其他鎮(zhèn)黨政領導擔任副組長、各相關單位、部門領導擔任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦,主要職責是承擔領導小組的日常工作,包括統(tǒng)籌推進總體規(guī)劃編制,就重大問題進行討論,做好縣、鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要的銜接,協(xié)調(diào)組織公眾參與,分解落實規(guī)劃任務等。
五、經(jīng)費保障
鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃重點發(fā)展項目經(jīng)費納入當年財政預算,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后由鎮(zhèn)財政核撥。
六、工作要求
(一)認真做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估工作。對本鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估,全面總結(jié)成功經(jīng)驗,找準存在的突出問題和主要矛盾,為落實“十四五”規(guī)劃提供依據(jù),改進工作。
(二)突出規(guī)劃重點。認真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題,圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等,研究提出解決問題思路和對策措施。把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域,規(guī)劃編制要做深做實,增強針對性和可操作性,使之成為政府審核項目、安排投資的依據(jù),為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。
(三)加強重點項目的研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體,是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。在政府為主體的規(guī)劃中,重點項目主要是指應目前已納入“十四五”規(guī)劃的重點項目以及:“十四五”期間由政府配置資源的交通、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等重點建設項目,也包括一些應由政府協(xié)調(diào)建設、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。通過一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目,為“十四五”總體目標的實現(xiàn)打好堅實基礎。
(四)加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括:宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好總體規(guī)劃與重點專項規(guī)劃銜接,避免沖突,保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本鎮(zhèn)規(guī)劃和國家、市、縣各類規(guī)劃相銜接,充分體現(xiàn)上級要求,使我鎮(zhèn)發(fā)展尤其要重點項目建設獲得國家、省、市、縣的大力支持;加強規(guī)劃的全局性,各部門之間形成合力,把發(fā)展規(guī)劃落到實處。
(五)嚴格考核、落實獎懲。“十四五”規(guī)劃落實工作納入年度綜合考核。協(xié)調(diào)配合不好、影響工作落實的單位要按有關規(guī)定追究責任。