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南縣麻河口鎮(zhèn)殯葬改革實施計劃

索引號 4309210010/2019-583814 發(fā)布機構(gòu) 麻河口鎮(zhèn) 發(fā)文日期 2019-04-04
信息類別 綜合政務(wù) 公開范圍 全部公開 公開方式 政府網(wǎng)站
索引號 4309210010/2019-583814
發(fā)布機構(gòu) 麻河口鎮(zhèn)
發(fā)文日期 2019-04-04
信息類別 綜合政務(wù)
公開范圍 全部公開
公開方式 政府網(wǎng)站

  南縣麻河口鎮(zhèn)殯葬改革實施計劃

  為加快推進(jìn)殯葬改革,根據(jù)《殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革實施的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2013]23號)、《民政部等十六部委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》(民發(fā)[2018]5號)、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》(湖南省人民政府令第154號)、《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市殯葬改革工作的意見》(益辦發(fā)[2018]28號)和《加快推進(jìn)南縣殯葬改革實施方案》(南辦發(fā)[2018]35號)等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實省委、省人民政府決策部署,圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)遺體火化、整治散埋亂葬,倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃,讓殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè),為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

  二、工作目標(biāo)

  (一)分步實現(xiàn)居民遺體火化全覆蓋。從2019年1月1日零時起,將方谷社區(qū)、北河口社區(qū)納入強制火化區(qū),強制火化區(qū)范圍內(nèi)的居民遺體火化后,一律進(jìn)公墓安葬或采取節(jié)地生態(tài)安葬的方式進(jìn)行安葬(在鎮(zhèn)公益性公墓未建成前,可暫存放在縣殯儀館)。從2020年1月1日零時起,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民遺體全部實行火化(國家規(guī)定可不執(zhí)行火化的少數(shù)民族死亡人員除外)。

  (二)部署兩項“零點行動”。從2019年1月1日零時起,全鎮(zhèn)黨員、干部(含村干部)、行使公權(quán)力人員的遺體實行火化,提倡其直系親屬遺體實行火化;從2020年1月1日零時起,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民遺體全部實行火化(國家規(guī)定可不執(zhí)行火化的少數(shù)民族死亡人員除外)。

  (三)開展三大專項整治。一是從2018年6月1日起,對全鎮(zhèn)已建的拆遷安置墓地、殯葬服務(wù)中介機構(gòu)、宗教骨灰存放格等殯葬領(lǐng)域突出問題開展專項整治;二是從2019年1月1日零時起,嚴(yán)禁在鎮(zhèn)中心區(qū)域搭棚治喪和燃放煙花鞭炮;三是從2019年7月1日起,重點對“三沿六區(qū)”[“三沿”是指沿鐵路、國(省)道、主要河道兩側(cè),“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)]范圍內(nèi)散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行整治,嚴(yán)禁再添新墳,現(xiàn)有散墳(尤其是田中墳、村中墳)不留墳頭或限期遷移至公益性公墓安葬,對毀林造墳、毀田造墳和違規(guī)建造大墓、豪華墓、“活人墓”堅決依法拆除。

  (四)按上級精神推行惠民殯葬政策。一是具有本縣戶籍、未享受國家和單位喪葬補助的人員遺體在鎮(zhèn)內(nèi)火化時免除四項基本殯葬公共服務(wù)費用(1.鎮(zhèn)內(nèi)使用普通接尸車輛接運遺體;2.使用普通火化爐火化遺體;3.一只200元以內(nèi)的普通骨灰盒;4.一個普通衛(wèi)生紙棺)。二是對于選擇骨灰水葬、拋撒等方式的,按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補助。三是選擇深埋不留墳頭、花葬、樹葬、壁葬、草坪葬等節(jié)地葬式的,按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)補助。四是2019年12月31日前全鎮(zhèn)居民遺體火化后,免費安葬在公益性公墓(2020年1月1日起居民遺體火化后,安葬在公益性公墓的,可收取適當(dāng)成本費用,用于公墓的管理和維護(hù),具體收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,由縣發(fā)展和改革部門按照非營利性的原則核定);從2019年7月1日起,用3—5年的時間將全鎮(zhèn)所有散埋亂葬的老墳免費遷入公益性公墓。

  三、工作重點

  (一)抓緊前期工作

  1.調(diào)查摸底。在2018年10月完成調(diào)查摸底工作,重點摸清全鎮(zhèn)傳統(tǒng)老墓地的數(shù)量及面積和“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)整治墳?zāi)沟臄?shù)量及面積。

  2.宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)村宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、宣傳標(biāo)語和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用,大力宣傳移風(fēng)易俗、殯葬改革的意義,宣傳推進(jìn)殯葬改革的好經(jīng)驗、好方法,及時曝光違規(guī)土葬、散埋亂葬等反面事例。各村、社區(qū)要開展“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗,推行全面火化政策”為主題的宣傳活動,組織宣傳車隊和工作隊進(jìn)村入巷、上門入戶,讓文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚深入人心,引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí),努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

  3.全面發(fā)動。全鎮(zhèn)殯葬改革工作動員大會召開后,各村、社區(qū)及鎮(zhèn)屬部門單位及時制定工作方案,簽訂責(zé)任狀,落實責(zé)任人,層層傳導(dǎo)壓力,確保殯葬改革工作落到實處。

  (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)

  1.科學(xué)規(guī)劃,合理選址。基于鎮(zhèn)公益性公墓數(shù)量和規(guī)模要基本滿足當(dāng)?shù)匕苍岷瓦w墳需求的現(xiàn)實。各村、社區(qū)須在2018年11月30日前上報公益性公墓建設(shè)地址,鎮(zhèn)林業(yè)站、國規(guī)所等部門要主動配合,確保在2018年12月31日前完成規(guī)劃、選址、征地、墓地設(shè)計等工作。

  2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)。公益性公墓建設(shè)、審批按照《湖南省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實施,先在部分村、社區(qū)試點,試點后由鎮(zhèn)民政等部門制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中公益性公墓所有墓碑采用斜臥式,雙人墓穴面積控制在1平方米以內(nèi),單人墓穴面積控制在0.5平方米以內(nèi),每畝墓穴數(shù)控制在220—240個,適當(dāng)規(guī)劃其他節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。

  3.明確監(jiān)督管理主體,強化日常管理。各村、社區(qū)作為公益性公墓管理的主體單位,要加強日常管理,指定專人負(fù)責(zé)墓地的維護(hù)、安全、登記等日常管理工作;要加強財務(wù)管理和監(jiān)督,建立建設(shè)資金財務(wù)帳目,實行專款專用,并接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公益性公墓管理的監(jiān)督,實行年檢制度,凡檢查不合格的,責(zé)令限期改正,凡擅自興建和違規(guī)運營的,依法依規(guī)予以處罰。

  (三)突出源頭控制,強化執(zhí)法

  鎮(zhèn)殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法隊是殯葬管理執(zhí)法的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法工作,查處違法違規(guī)行為。我鎮(zhèn)要加強履行屬地管理責(zé)任,積極配合上級部門工作,將違法違規(guī)行為控制在源頭,切實推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。

  四、工作措施

  (一)統(tǒng)一認(rèn)識。各村、社區(qū)和鎮(zhèn)屬部門單位單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識,強化責(zé)任意識,黨員、干部、行使公權(quán)力的人員要帶頭,主動積極擔(dān)當(dāng)行為,把殯葬改革工作作為“十三五”時期全面深化改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),作為學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大精神的具體行動,作為增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容,形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局,確保各項措施落到實處。

  (二)統(tǒng)一督導(dǎo)。成立鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織成員如下:

  組 長:向 佩

  副組長:周華安 溫 仨 孫 超 朱宏球 劉冰心

  成 員: 段培舜 周 軍 黃惠新 荊 吉 高安紅

  周宇星 劉利平 孫健強 董躍清 李棟梁

  劉 異 任 聰 蔡 哲 石清明 曹 勇

  彭文祥 羅 亮 楊 輝 李應(yīng)秋 胡和平

  謝羅平 余天覺 曹建國 周純武 虢長安

  周 軍 歐陽勇 孫友云 姜國平 楊元滿

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由段培舜兼任辦公室主任,辦公地點設(shè)鎮(zhèn)民政辦。

  各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu),支部書記為第一責(zé)任人,安排專人負(fù)責(zé)殯葬改革工作;村(社區(qū))委會主任兼任殯葬改革信息員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并組織相關(guān)人員做好上門勸導(dǎo)工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)殯葬改革工作指揮部,由民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,指揮部負(fù)責(zé)殯葬改革的日常協(xié)調(diào)工作,一是不定期對殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查,實行每周一通報、一排名,半月一調(diào)度;二是組建鎮(zhèn)殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法隊(從鎮(zhèn)民政辦抽調(diào)2名工作人員,從國規(guī)所、林業(yè)站、水利站、市監(jiān)所、交警中隊、派出所、司法所各抽調(diào)1名工作人員,實行集中辦公);三是協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的殯葬管理執(zhí)法工作。

  (三)統(tǒng)一資金來源。由鎮(zhèn)財政所、民政辦通過試點測算鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)所需資金并報鎮(zhèn)人民政府審定,公益性公墓驗收合格后由鎮(zhèn)財政通過以獎代投的方式,按2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。要積極爭取省、市、縣項目資金,并鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈等形式支持公益性公墓建設(shè)。

  (四)統(tǒng)一紀(jì)律要求。凡在殯葬改革中工作履職不到位或違反殯葬改革相關(guān)法律政策的單位和個人,由鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)處理;凡拒絕、阻礙殯葬執(zhí)行人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的,由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;凡違法土葬的,由鎮(zhèn)民政辦責(zé)令其限期整改。

  麻河口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

  2018年10月25日

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