益陽市城市管理領域不予處罰事項清單

序號

行政處罰事項

實施機關

不予處罰適用條件

法律依據

備注

1

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業(yè)未按照行業(yè)標準和規(guī)范作業(yè)的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條：從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款；城市生活垃圾經營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

2

建筑材料等堆放在護欄圍檔外的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條：違反本實施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（三）建筑材料等堆放在護欄圍檔外的；

3

擅自擺設攤點，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條：違反本實施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權的部門責令改正。有下列（一）至（六）項行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（六）亂停、亂放交通運輸工具，影響城市市容的；

4

在店外堆物、經營、作業(yè)的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十三條：違反本條例第十三條第三款規(guī)定在店外堆物、經營、作業(yè)的，違反本條例第十六條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

5

未將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十三條：違反本條例第十三條第三款規(guī)定在店外堆物、經營、作業(yè)的，違反本條例第十六條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

6

在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條：有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以罰款：

(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處一千元以下的罰款；

7

在戶外使用音響器材造成噪聲污染的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條：有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以罰款：

(二)違反本條例第三十二條規(guī)定，在戶外使用音響器材造成噪聲污染的，處五百元以下的罰款；

8

流動商販不在規(guī)定區(qū)域和時段經營的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條：有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處以罰款：

(三)違反本條例第三十九條規(guī)定，流動商販不在規(guī)定區(qū)域和時段經營的，處五百元以下的罰款。

9

未將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十五條：違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未設置圍擋作業(yè)、未對施工場地進出路口和出場車輛沖洗、未將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置的，由城市管理部門責令改正，處三萬元以下的罰款。

10

違反規(guī)定停放車輛或者臨時停車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省實施 ＜中華人民共和國道路交通安全法＞辦法》第四十二條：駕駛機動車有下列情形之一的，處一百元罰款：（十七）違反規(guī)定停放車輛或者臨時停車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的。

11

未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

(二)未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

12

占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任： 

(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

13

未按照批準的位置、面積、期限占用城市道路的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的

14

在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市照明管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

15

在城市照明設施上刻劃、涂污的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第二十八條規(guī)定：任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

16

擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城市照明管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。”

第二十八條規(guī)定：任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

17

排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

18

排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》第二十七條：排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環(huán)境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

19

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》第二十八條：排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，可以處3萬元以下罰款。

20

擅自占用或者挖掘城市道路的；擅自占用或者破壞盲道等無障礙設施的；擅自占用城市橋梁下空間的處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為在兩年內未被發(fā)現，但法律另有規(guī)定的除外；2.情節(jié)輕微并主動及時糾正，沒有造成危害后果的；3.初次違法，在規(guī)定期限內整改到位并主動消除了危害后果，且法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰的選擇權的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他免予行政處罰的情形。

《湖南省城市綜合管理條例》第五十七條：有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復原狀，費用由違法者承擔，可以處二萬元以下的罰款：

(一)違反本條例第二十二條規(guī)定擅自占用或者挖掘城市道路的；

(二)違反本條例第二十三條規(guī)定擅自占用或者破壞盲道等無障礙設施的；

(三)違反本條例第二十四條規(guī)定擅自占用城市橋梁下空間的。

益陽市城市管理領域從輕處罰事項清單

序號

行政處罰事項

實施機關

從輕處罰適用條件

法律依據

備注

1

《益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局權責清單（2021年版）》247項行政處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為人違法時已滿16周歲不滿18周歲的；2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.配合城管執(zhí)法機關查處違法行為有立功表現的；4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從輕處罰的情形。

益陽市城市管理領域減輕處罰事項清單

序號

行政處罰事項

實施機關

減輕處罰適用條件

法律依據

備注

1

《益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局權責清單（2021年版）》247項行政處罰

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

1.違法行為人違法時已滿14周歲不滿16周歲的；2.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應予處罰，但當事人初次違法，且在規(guī)定期限內整改到位、主動減輕危害后果的；3.法律法規(guī)規(guī)章授予是否處罰選擇權，且當事人在行政處罰預先告知送達后、處罰決定作出前，已主動整改到位并減輕危害后果的；4.受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為，但在行政機關查處時主動配合調查的；5.主動配合城市綜合管理部門查處違法行為并有重大立功表現的； 6.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他減輕處罰的情形。

益陽市城市管理領域不予實施行政強制措施事項清單

序號

行政處罰事項

實施機關

不予實施行政強制措施適用條件

法律依據

備注

1

不按規(guī)定在非機動車道、人行道上停放機動車阻礙交通，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現場，但應當及時告知不在現場的機動車所有人

益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

駕駛人不在現場，經通知在30分鐘內將機動車駛離的，應急事件、群眾反映強烈的除外。

《湖南省城市綜合管理條例》第四十七條 城市管理部門查處下列違法行為時，可以采取以下措施：(二)不按規(guī)定在非機動車道、人行道上停放機動車阻礙交通，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現場，但應當及時告知不在現場的機動車所有人；(三)不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸散裝、流體物品，造成環(huán)境污染的，可以暫扣違法車輛至指定場所;同時責令當事人立即清除污染，當事人不能清除污染或者拒絕履行的，由城市管理部門代為清除，費用由當事人承擔；