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南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年項目支出績效自評報告

一、項目基本情況 

（一）項目基本情況簡介。

我局城市管理預算項目支出共927.3萬元，項目資金分十大塊，第一塊主要用于本局城區(qū)控違拆違專項資金10萬元；第二塊是法律服務(wù)及培訓經(jīng)費專項資金8萬元，第三塊是縣城區(qū)綜合整治經(jīng)費12萬元、第四塊是局二級單位路燈維護、維修20萬元；第五塊是局二級單位城區(qū)園林綠化維護經(jīng)費50萬元；第六塊是局二級單位路燈電費220萬元；第七塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園設(shè)施管護經(jīng)費50萬元；第八塊是局二級單位公用事業(yè)管理站城區(qū)廣場游園保潔管護經(jīng)費70萬元；第九塊是本局及四個二級單位自收自支編制人員的補助費用487.3萬元。

（二）績效目標設(shè)定及指標完成情況。

2022年本級及四個二級單位項目實際支出5040.24萬元，超支4112.94萬元。原因為年初預算時本級專項較上年大副壓縮，預算金額無法保證專項業(yè)務(wù)工作的開展，實際支出突破預算。

二、績效評價工作情況 

根據(jù)部門績效評價工作的要求，我局成立了項目支出績效評價工作領(lǐng)導小組，集中力量對2022年的專項工作任務(wù)和完成情況進行了梳理評價。在評價過程中，結(jié)合單位的實際情況，實施了必要的工作程序：組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，聽取了績效評價的業(yè)務(wù)工作目標以及完成情況的介紹；要求提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)材料和相關(guān)資料，針對工作過程中存在的問題和解決的建議做了認真的分析；并對會計記錄、財務(wù)報表及財務(wù)資料進行了整理，取得了項目績效評價工作的一手數(shù)據(jù)資料。

三、項目績效情況 

一是深化市容市貌整治。開展市容市貌集中整治100余次，出動執(zhí)法人員1.5萬余人次，加強對流動攤點、出店經(jīng)營、馬路市場等行為的管控力度，勸離流動攤點、整治出店經(jīng)營8500余處。開展校園周邊環(huán)境整治行動，嚴格管控德昌、實驗、三完小、四完小、立達、新顏、洗馬湖等學校周邊門店出店經(jīng)營和小攤小販占道經(jīng)營行為；加大對人民醫(yī)院周邊經(jīng)營的流動攤販查處力度，嚴肅查處占道行為；加強對羅文洞庭之心的巡查，規(guī)范流動攤販及夜市秩序，勸離、規(guī)范流動攤販160余起，勸導、教育400余人次；整治縣城區(qū)各種占用停車位的物品、亂掛橫幅等現(xiàn)象。

二是加大拆違控違監(jiān)管力度。為落實《關(guān)于進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)查違控違拆違工作的實施意見》和《南縣整治違法建設(shè)工作三年專項行動<2022-2024年>》等文件精神，我局始終堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，強力整治違法建設(shè)。開展違法建設(shè)治理專項整治行動65次，出動人員804人次、出動車輛115臺次、租用設(shè)備27臺次，拆除存量違法建筑105處、面積18102.34㎡，拆除新發(fā)違建9處、面積452.56㎡。

三是加強戶外廣告整治。組織對縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施摸底排查，已摸底樓頂廣告92塊、二樓及以上廣告40塊、高立柱廣告2塊、電子顯示屏4塊、落地廣告3塊、門店招牌17塊、圍墻圍擋廣告7塊、總面積8678.75㎡，下達安全檢測評估通知123份。

四是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格審批渣土運輸程序及運輸管控，嚴肅處理渣土運輸過程中“拋、撒、漏”現(xiàn)象,辦理城區(qū)渣土車運輸報備278次，車輛2240臺次。加強對在建工地巡查，嚴格落實6個100%要求，做好防塵降塵工作。為強力推進油煙污染治理，我局成立了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲油煙專項整治工作領(lǐng)導小組，已摸排320余家餐飲店，下發(fā)整改通知書260余家，其中立案查處44家、整改到位22家。開展禁燃禁放煙花鞭炮宣傳，倡導文明祭祀，加強日常巡查，制止露天焚燒行為390余人次；制止焚燒垃圾、燒火取暖、焚燒秸稈等行為79余起，查處焚燒秸稈1起；制止清明掃墓燃放煙花爆竹行為15起、中元節(jié)戶外焚燒行為51起。

五是加強交通秩序整治。針對文明停車、規(guī)范停車等先后利用各門店電子顯示屏及執(zhí)法車輛進行宣傳、執(zhí)法過程中進行宣傳，共計12000余次。在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間進行交通疏導保暢，確保節(jié)假日期間執(zhí)法無空檔。查處侵占城市道路及違法停放車輛13351臺次，配合交通、交警等部門開展交通頑障痼疾整治，縣城區(qū)內(nèi)車輛停放規(guī)范化、美觀化，交通秩序明顯提升。

六是持續(xù)做好城市深度保潔。為做好垃圾分類工作，我縣建立了南縣城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導機制，成立了南縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組。在3個示范片區(qū)建立了14個垃圾分類示范點，并通過發(fā)放垃圾分類圖冊、拍攝小視頻等方式開展垃圾分類宣傳。共轉(zhuǎn)運城鄉(xiāng)生活垃圾9.11萬噸、轉(zhuǎn)運車次10340車余次，轉(zhuǎn)運餐廚垃圾1100噸、轉(zhuǎn)運車次260車余次，全部送往益陽光大環(huán)保能源有限公司處置，清運率、轉(zhuǎn)運率達到100%，無害化處理率100%。維修勾臂式垃圾箱60余次、壓縮站334次；對垃圾分類桶進行換蓋加蓋等修繕及更換共325個，更換果皮箱內(nèi)膽140個。規(guī)范公廁管理，定人、定點、定時清理，對公共部位進行消毒、除臭、維修等55余次，為市民提供了更加干凈、整潔的公廁環(huán)境。對縣城區(qū)主要街道、公共場所及背街小巷“牛皮癬”小廣告治理做到及時發(fā)現(xiàn)及時處治，共計清除總量達10多萬處(件)，清除率達到90%以上。

七是以服務(wù)為宗旨，便民惠民落到實處

積極響應(yīng)群眾訴求。已處理市長熱線576余起、縣長信箱10余起、問政湖南南縣版塊帖子6起、百姓呼聲帖子32起、投訴直通車帖子4起、網(wǎng)小格工單23起，領(lǐng)導留言板1起，政協(xié)云35起，內(nèi)容涉及生活噪音、占道經(jīng)營、違法建筑、餐飲油煙等方面。針對群眾對城市管理執(zhí)法工作提出的意見建議，做到了件件有回復，件件必跟進，沒有形成重大輿情。

扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境行動。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作，全面推行審批服務(wù)“四辦”改革，切實轉(zhuǎn)變工作作風，營造廉潔高效，公開透明的城管政務(wù)服務(wù)環(huán)境。同時為了更好的做到便民利民，按規(guī)定做到了辦結(jié)時限比法定時限縮減了五分之四，全部審批事項開通了網(wǎng)上接件，公開辦理事項、辦理流程、辦理進度和結(jié)果等，真正做到了讓企業(yè)和群眾辦事更透明、更便利、更快捷、更有效率。今年以來，共辦理行政許可審批事項86件，其中門店招牌審批58件、臨時占道圍擋審批26件、修剪城市樹木花草審批2件。

合理規(guī)劃便民點。以便民、利民、惠民為原則，結(jié)合工作實際，在保障衛(wèi)生的前提下，合理規(guī)劃，科學設(shè)置夜市便民蔬菜、瓜果臨時銷售點2處，便民早市2處，地攤經(jīng)濟經(jīng)營點2處，切實解決了微小商戶銷售經(jīng)營難的問題，同時也達到了方便市民購物和保持城市良好秩序的雙贏效果。

設(shè)立“城管驛站”打通便民服務(wù)“最后一公里”。通過設(shè)立“城管驛站”，開展“馬路辦公”，城管執(zhí)法服務(wù)力量下沉到群眾身邊，實現(xiàn)干部工作在一線、問題解決在一線、決策落實在一線，同時也便于群眾更加了解城管工作的內(nèi)容。

八是以夯實市政設(shè)施為基礎(chǔ)，城市效能進一步增強

路燈照明。著力開展路燈日常維護工作、提升路燈設(shè)施管理維護水平。累計維修路燈1250余盞，更換各類路燈控制設(shè)備80余套、更換興盛路、南華路、迎賓路等電纜4200余米，完成應(yīng)急搶修48次。在火箭、花甲、永安等社區(qū)安裝路燈115盞，功率達8KW。

園林綠化。城區(qū)新增接管綠化維護桂花園東路和九都山南路，約4萬平方。春節(jié)前在桂花廣場交通島擺花，數(shù)量4萬盆；在宋田西路新植香樟284株、幸福港灣補植苗木300余株；完成桂花園路補植任務(wù)，補植楓音90株、紅楓900株、杜英230株、海桐球110株；對興盛立交橋河西段綠化帶提質(zhì)改造，種植水杉347株、楊梅6株，約4千平方米。新建團結(jié)渠、赤松南路、學宮路、九都山北路、新顏、人民北路、興盛大橋西側(cè)等7個口袋公園。

市政設(shè)施。對縣城區(qū)瀝青路面和人行道破損加強修補維護，完成縣城區(qū)瀝青路面修補約1310.5㎡,人行道破損修復約7878㎡,德昌公園南門人行道重建約650㎡。雨季對城區(qū)主次干道積水路段和主次干道排險處理，共計28次；對城區(qū)主次干道下水道進行疏洗共2次。扎實開展城區(qū)排水防澇巡查工作，全年共遇強降暴雨5次，開啟排澇閘口55次，對超強暴雨天形成的內(nèi)積造成的影響及時調(diào)配處置，處理居民投訴電話35次，防水排澇工作正常開展。

四、存在的問題

（一）城市管理品質(zhì)不高。一是市容市貌整治不到位。目前，縣城區(qū)主次干道均存在流動攤販、占道經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象。清掃保潔標準不高。二是交通秩序管理不規(guī)范。機動車輛亂停亂靠、亂上人行道等現(xiàn)象十分普遍。三是大氣污染防治不到位。主要是建筑工地揚塵、道路揚塵、餐飲油煙整治乏力。

（二）城市管理能力不強。一是隊伍整體素質(zhì)偏低。城管執(zhí)法隊伍來源廣，人員身份多樣，人員老齡化比較嚴重、人員文化水平參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，辦案能力處理分析問題水平不高。二是隊員工作積極性不高。受編制限制，人員無晉升空間，交流無出口，工作缺乏積極性。三是管理執(zhí)法方式單一。執(zhí)法工作多采取人防為主，遇迎檢等大型活動就打“突擊戰(zhàn)”，沒有形成長效管理機制。

（三）城市管理保障不足。一是人員經(jīng)費保障不足。因我局人員編制種類較多，其中145名自收自支編制人員的工資、公用經(jīng)費、績效獎等實際支出遠遠大于打包經(jīng)費，導致自收自支人員經(jīng)費缺口較大。二是管護經(jīng)費不足。園林綠化服務(wù)中心、路燈所、公用事業(yè)設(shè)施管理站均存在管理維護經(jīng)費短缺問題，導致維護標準不高，日常維護不到位。三是執(zhí)法車輛不足。隨著城區(qū)范圍的不斷擴大，點多線長面廣，任務(wù)十分繁重，我局現(xiàn)有執(zhí)法車輛數(shù)量不足且存在超齡服役情況，不能滿足正常工作需要。

五、其他需要說明的問題 

2022年，南縣城市管理和綜合執(zhí)法局將堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，堅定信心，狠抓各項重點任務(wù)落實，努力提高城市管理能力和綜合執(zhí)法水平。

（一）加強專項整治，提升城市形象。一是開展市容市貌整治行動。取締無證照經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，嚴格按照“齊門、齊線”管理，確保重點路段整潔規(guī)范，抓住重點區(qū)域、重要時段，依法開展專項整治行動，確保城市秩序良好。二是開展規(guī)范停車文明暢通行動。抓好城區(qū)交通秩序管理，完善路段代碼，加大力度整治交通頑瘴痼疾，清理占用路邊車位的僵尸車、物品、攤點。縣城區(qū)許多路段因沒有車位導致投訴多、執(zhí)法難，建議在縣城區(qū)合理設(shè)置停車區(qū)域，新施劃停車位和非機動車停車區(qū)域，緩解城市車輛停放壓力。三是推進城市空間提質(zhì)清爽行動。進一步加強對大型戶外廣告整治工作的推進力度，針對破損戶外廣告和違規(guī)設(shè)置廣告牌進行集中清理；嚴把戶外廣告設(shè)置審批關(guān)，所有戶外廣告申報事項均堅持現(xiàn)場勘查，進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置；按照“四個一批”原則，落實城區(qū)廣告亂象大整治，打造干凈整潔、簡潔明快的城市空間。四是不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，更換陳舊設(shè)施設(shè)備，合理添置完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。推進餐廚垃圾處置工作逐步走上正軌，積極引導開展垃圾分類工作，穩(wěn)固生活垃圾無害化處理的成果。力爭全年完成垃圾處理費突破計劃并在基礎(chǔ)上增長10個百分點。

（二）統(tǒng)籌打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是打好違建治理殲滅戰(zhàn)。繼續(xù)加大對城區(qū)違法建設(shè)的巡查，對發(fā)現(xiàn)的違章建筑立即依法查處，確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，實現(xiàn)“零增長”目標。同時加強對違法建設(shè)的宣傳報道，遏制違法建設(shè)行為的蔓延，將違法建設(shè)行為在出現(xiàn)苗頭時及時消滅。二是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。徹底摸排餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝及使用情況。強化工地管理，杜絕渣土揚塵污染，嚴格落實“6個100%”。嚴格管控焚燒秸稈和露天燒烤等行為，堅決做好禁燒禁放工作，確保抓出實效。三是打好城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。以問題為導向，緊扣短板和不足，克服臨陣磨槍的思想，相關(guān)工作早準備、早啟動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家文明縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，提升南縣城市品質(zhì)與形象。

（三）加強城市管理工作，逐步改善人居環(huán)境。一是提升城市綠化品質(zhì)。堅持不懈抓好園林綠化養(yǎng)護管理，完成城區(qū)行道樹、廣場、游園、花壇綠化帶苗木補植，使城區(qū)苗木成活率達到98%以上。積極開展省級園林式和市級花園式單位、小區(qū)創(chuàng)建工作。二是穩(wěn)步推進亮化工程建設(shè)。做好路燈建設(shè)和維護工作，確保路燈設(shè)施正常工作，亮化率達98%以上。對接縣智慧城市頂層建設(shè)，對路燈設(shè)施實施智能化控制管理。三是強化廣場游園綜合管理。在管護質(zhì)量下功夫，強化城區(qū)廣場游園衛(wèi)生、秩序和設(shè)施綜合管理，著力營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的休閑人文環(huán)境，抓實“牛皮癬”小廣告社會化治理監(jiān)管，確保城市市容整潔美觀，使城市居民群眾幸福感、獲得感得到進一步提升。

（四）優(yōu)化體制機制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。發(fā)揮好城管委辦公室作用，加強對城市管理的監(jiān)督、指揮、考核，提升綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導能力。二是推進城市管理“智慧化”。依托智能化建設(shè)，加快建成智慧城管平臺，不斷完善和拓展系統(tǒng)功能，提升城市綜合管理服務(wù)水平。三是推進城市治理“現(xiàn)代化”。按照“屬地管理”原則，進一步壓實發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）監(jiān)管作用。將城管執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū)作為加強城市治理的一個抓手，將服務(wù)觸角延伸到群眾家門口，形成政府部門治理主導、社會組織調(diào)節(jié)輔助、居民自治完善提升的城市治理新格局。

（五）提升執(zhí)法能力，提高工作水平。一是加大執(zhí)法人員培訓力度。積極組織執(zhí)法人員分批參加省、市、縣組織的各類執(zhí)法培訓，學習先進地區(qū)執(zhí)法辦案技能，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。二是理清權(quán)責邊界。全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項，健全權(quán)責清單制度，依法動態(tài)調(diào)整并向社會公布，避免交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、過度執(zhí)法。三是推進執(zhí)法規(guī)范化。認真落實《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》，抓好《行政處罰案件辦理規(guī)程》和《行政處罰裁量權(quán)制度》的執(zhí)行，進一步抓好“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）落地落實，堅持常態(tài)化學法考法，提升城管執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法能力。

                                                            南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

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