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中共南縣縣委、南縣人民政府：

　　2023年，在縣委、縣政府的堅強領導以及縣司法局的精心指導下，我局以習近平法治思想為指導，認真貫徹中央、省、市推進依法行政建設法治政府工作部署要求，緊緊圍繞法治政府建設目標任務及縣2023年全面依法治縣工作安排，全面推進法治政府建設，不斷提升依法行政水平，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設工作報告及2024年工作安排匯報如下：

　　一、2023年法治政府建設工作情況

　　（一）強化法治政府建設組織領導。我局高度重視法治政府建設工作，為法治政府建設提供有力的組織保障。一是落實主體責任。充分發(fā)揮黨在推進本單位法治建設中的領導核心作用，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自研究部署重要工作，親自解決重大問題，親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，親自督辦重要任務；班子成員全面落實“一崗雙責”，把中心工作和法治建設工作同部署、同推進、同督促、同考評、同獎懲。二是健全法治建設工作領導小組。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各股室隊辦、各城市管理綜合執(zhí)法中隊、各二級機構(gòu)負責人為成員的法治建設工作領導小組，同時設立法治建設工作領導小組辦公室，由法規(guī)股股長任辦公室主任，作為日常工作執(zhí)行機構(gòu)。三是突出重點。根據(jù)我局實際情況，在廣泛征求意見的前提下，制定《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2023年普法依法治理工作要點》，把法治建設作為一項重要工作擺上議事日程，納入年底績效考核，積極引導單位干部職工開展學法用法守法活動。四是確保經(jīng)費落實到位。將法治政府建設經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的落實。    （二）開展學法普法工作。為進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,積極作為，開展學法普法的相關(guān)工作。一是制定《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2023年法律法規(guī)學習培訓計劃》。根據(jù)學習計劃安排，組織干部職工集中學習《習近平法治思想學習綱要》、《民法典》、《憲法》及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化管理條例》《城市房屋拆遷管理條例》《物業(yè)管理條例》等與城市管理相關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工的法治意識。二是將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，進行專題學習。引導領導干部當好學習宣傳貫徹習近平法治的帶頭人，全年共組織2次專題學習。三是組織開展2023年度學法考試。積極組織全局干部職工參加2023年度全縣國家工作人員學法用法考試工作，認真組織開展網(wǎng)上學習，以飽滿的熱情迎接國家工作人員學法用法考試。以參學率、參考率、合格率、三個100%的優(yōu)異成績完成了年度普法考試，給2023年度普法工作打上了圓滿的句號。四是開展城市管理法律法規(guī)宣傳。深化“法律九進”宣傳，利用“憲法周”“法律日”等重要時機入村、社區(qū)、學校等地方開展法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳；以執(zhí)法檢查為契機，向當事人宣傳法規(guī)政策，提升了群眾的城市法律意識。

　　（三）開展執(zhí)法規(guī)范化培訓工作。為加強城管執(zhí)法隊伍建設和管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提升執(zhí)法隊伍管理能力和服務水平，多渠道、多方式開展執(zhí)法培訓。一是開展本單位執(zhí)法人員執(zhí)法培訓。為加強執(zhí)法隊伍建設，履行好執(zhí)法職能。我局邀請律師事務所律師、法律專家、“辦案能手”對執(zhí)法人員進行輪訓。二是積極參加各級組織的業(yè)務培訓。根據(jù)省、市、縣的工作安排，多次組織業(yè)務骨干參加省、市、縣各級組織的執(zhí)法業(yè)務培訓。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓。根據(jù)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能賦權(quán)工作的要求，我局今年對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分執(zhí)法人員進行了2期執(zhí)法培訓。通過培訓學習，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務水平。

　　（四）完善規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法行為、完善法律文書。修訂和完善了執(zhí)法相關(guān)制度，對執(zhí)法人員的行為、用語、著裝進行了規(guī)范，進一步用制度規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域行政執(zhí)法文書示范文本（試行）〉的通知》的要求，制作了《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法文示范文本》，進一步規(guī)范了我局的執(zhí)法文書。二是規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我局嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案程序，詳細規(guī)定各項執(zhí)法工作的程序和具體要求，確保執(zhí)法辦案“無錯案、無敗訴、無粗暴執(zhí)法”現(xiàn)象的發(fā)生。為減少行政訴訟和行政復議案件的發(fā)生，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法責任過錯追究制等規(guī)章制度，詳細規(guī)定各項執(zhí)法工作程序和具體要求。做到執(zhí)法信息在部門網(wǎng)站上公示，執(zhí)法行為全過程記錄，重大執(zhí)法決定法制審核。并將規(guī)范執(zhí)法行為的要求貫徹于執(zhí)法過程始終,極大地提高了行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量；截止2023年底，共公示行政許可信息144條，行政處罰信息121條，行政強制3條，審核行政處罰案件124件，全年無因執(zhí)法辦案引起的行政訴訟案件。三是完善辦案臺賬，做好基礎工作。建立了信訪臺賬、執(zhí)法案卷管理臺帳、執(zhí)法文書臺賬。執(zhí)法文書做到統(tǒng)一編號，統(tǒng)一登記。

　　（五）規(guī)范決策行為，大力推進依法行政。一是嚴格落實重大行政決策程序決定。建立健全案審會制度，切實落實對決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件。通過公開聽證、網(wǎng)上征求、當面座談等方式擴大和邀請群眾有序參與，出臺了《南縣市政公用設施管理辦法》，啟動了南縣智慧停車項目建設。二是嚴格落實法律顧問制度。聘請躍海律師事務所盧偉群擔任我局法律顧問，全程參與我局決策制定、法治審核、合同把關(guān)等相關(guān)工作過程中，確保各項工作的開展依法、合法、合規(guī)。

　　（六）強化行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。一是全面推進政務公開。嚴格遵守《政府信息公開條例》，將政務公開與業(yè)務工作有機結(jié)合，實現(xiàn)政務公開制度化、規(guī)范化。嚴格網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密機制，確保信息準確無誤。強化信息更新時效，避免出現(xiàn)更新不及時、扎堆更新等現(xiàn)象。拓寬公開渠道，細化公開內(nèi)容。堅持多渠道、多形式開展政務公開工作，豐富公開形式，創(chuàng)新公開載體，不斷擴大各項政策及工作的知曉面。充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，以門戶網(wǎng)站為主要載體和公開平臺，圍繞群眾關(guān)心的熱點和難點問題，依法、主動、及時、準確公開政務信息，積極回應社會關(guān)切。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)、司法和上級行政機關(guān)的監(jiān)督,認真配合監(jiān)察、審計等機關(guān)的專門監(jiān)督。認真辦理人大、政協(xié)代表議案，針對建議和提案內(nèi)容深入研究分析，認真進行辦理，在完善決策、改進工作中充分吸納建議和提案的意見。三是暢通群眾監(jiān)督渠道。認真辦理群眾來信來訪。2023年度共受理省長信箱、市長熱線、縣委書記、縣長信箱等渠道來信1300余件，對每件來信認真進行調(diào)查處理，確保件件有回音、事事有著落。

　　（七）加大執(zhí)法力度，有效規(guī)范城市管理。一是深化市容市貌整治。開展市容市貌集中整治113余次，共勸離流動攤販8600余次，查處出店經(jīng)營門店、違章占道等2700余處。二是加大違法建筑的查處力度。深入開展整治違法建設三年專項行動，按照新發(fā)違建“零增長”、存量違建處置“三個一批”的原則，拆除存量違法建筑136棟（處）、面積36496.38㎡，存量違建完善手續(xù)63棟（處）、面積81179.19㎡。三是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展油煙污染整治工作，對油煙超標排放下達限期改正文書476家，立案處罰11家，罰款8萬元，縣城餐飲單位基本告別了油煙直排。四是加強交通秩序整治。在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間進行交通疏導保暢，確保節(jié)假日期間執(zhí)法無空檔。查處侵占城市道路及違法停放車輛31600臺次，配合交通、交警等部門開展交通頑障痼疾整治，縣城區(qū)內(nèi)主次干道交通秩序逐步規(guī)范。五是持續(xù)做好城市深度保潔。生活垃圾焚燒處理量91565.42噸，出動轉(zhuǎn)運車11046車次，清運率、轉(zhuǎn)運率、無害化處理率達100%。今年新建垃圾分類亭34處，總共建設垃圾分類亭62處，基本基礎設施全面建成，啟動垃圾分類宣教中心，實現(xiàn)了宣傳教育、投放設施、分類收運和分類地域全覆蓋。清除“牛皮癬”小廣告總量達9多萬處(件)，清除率達到90%以上，有效提升了城市管理水平與品質(zhì)。

　　二、工作中存在主要問題

　　（一）依法行政基礎性工作方面。隨著城市管理體制改革的推進，導致依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責任、界定執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責任制基礎性工作還有待加強。

　　（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)性培訓方面。由于城市管理執(zhí)法起步晚，執(zhí)法隊員專業(yè)知識基礎薄弱，執(zhí)法人員的依法行政水平和業(yè)務水平有待進一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓有待進一步加強。

　　三、2024年法治建設工作計劃

　　今年以來在普法依法治理方面做了一些工作，取得了一定的成績，但存在一些問題，針對存在的問題，2024年我們將重點抓好以下幾項工作：

　　（一）抓好法治宣傳教育工作。認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，結(jié)合城市管理工作實際，創(chuàng)新方式方法，深入開展城市管理方面的法律法規(guī)宣傳教育，營造濃厚的知法、懂法、守法社會氛圍。

　　（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責任，建立健全內(nèi)部評議考核機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，共同維護城市管理秩序。推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，用行動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實執(zhí)法隊伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓率保持在100％。

　　（三）化解城市管理領域行政爭議。認真分析總結(jié)當前政務公開、行政復議、行政應訴的發(fā)展趨勢和重點難點，深刻查找存在問題，切實規(guī)范行政行為，穩(wěn)妥處置各類城市管理領域行政爭議。

　　（四）加強隊伍建設，提高綜合素質(zhì)。積極開展學法活動，把普法與工作實際相結(jié)合，采取自學、集中學習等形式學習法律知識，切實提高基層干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。一是加強政治理論的學習培訓，為法治建設提供政治保障；二是加強依法行政能力建設，為法治建設提供能力保障。

　　（五）進一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。一是加強內(nèi)部督導。完善績效考核綜合評價和獎懲機制，著重對執(zhí)法隊伍在崗履職、行為規(guī)范和責任制落實等情況實施動態(tài)量化考核；二是強化外部監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門人員及關(guān)心城管執(zhí)法工作的群眾代表擔任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員，切實增強執(zhí)法工作透明度，進一步規(guī)范城市管理和執(zhí)法行為，提高群眾滿意度。

　南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年1月4日