| 索引號 | 4309210010/2024-1911691 | 發(fā)布機構(gòu) | 南縣城市執(zhí)法局 | 發(fā)文日期 | 2024-03-20 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息類別 | 綜合政務(wù) | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
| 索引號 | 4309210010/2024-1911691 |
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| 發(fā)布機構(gòu) | 南縣城市執(zhí)法局 |
| 發(fā)文日期 | 2024-03-20 |
| 信息類別 | 綜合政務(wù) |
| 公開范圍 | 全部公開 |
| 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
（盧偉群，湖南省躍海律師事務(wù)所律師）
為加強城市市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施的完好，充分發(fā)揮各項設(shè)施的使用功能，促進南縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，南縣人民政府頒布《南縣市政公用設(shè)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
南縣自建縣以來，城市的規(guī)劃與發(fā)展已發(fā)生了巨大變化，由原來的單一“漁米之都”發(fā)展成為了現(xiàn)代的“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代之都”。南縣城市功能日趨增強和多元化，政府公共服務(wù)職能不斷加強，對市政設(shè)施管理提出了新的更高要求，同時南縣城市管理體制改革后對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施實行“建管分離”，城市管理領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題，加之國家及住建部近年來相繼出臺了一批新的法規(guī)和部委規(guī)章，建立了一些新的市政設(shè)施管理制度，為了有效的對南縣市政公用設(shè)施進行管理。縣人民政府根據(jù)《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等上位法，南縣人民政府制定了《南縣市政公用設(shè)施管理辦法》。
二、目標任務(wù)
完善南縣市政道路及設(shè)施的運營維穩(wěn)專業(yè)管理和日常管理結(jié)合的長效管理機制。
三、主要內(nèi)容解讀重點問題
（一）《辦法》的適用范圍
《辦法》適用于南縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和使用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參照執(zhí)行。
（二）縣市政主管部門的職能分工
根據(jù)南縣市政公用設(shè)施建、管、養(yǎng)職能的分離，南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與南縣城市管理和綜合執(zhí)法局是全縣市政設(shè)施行政主管部門（以下簡稱縣市政設(shè)施行政主管部門）。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負責城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)維護；縣城市管理和綜合執(zhí)法局具體負責城市道路、道路照明、廣場、公園等設(shè)施維護。
（三）市政設(shè)施的管理與維護
1.市政設(shè)施建設(shè)項目竣工（交工）或試運行期滿后，建設(shè)單位除按規(guī)定向有關(guān)部門報送竣工資料（交工）外，應(yīng)同時報送給縣市政設(shè)施行政主管部門（包括設(shè)施竣工圖的電子文件），并按要求組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、市政設(shè)施管養(yǎng)部門會同有關(guān)單位進行工程驗收，驗收合格后納入正常管理。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政設(shè)施，不得交付使用。
2.市政設(shè)施的建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度，自交付使用之日起，保修期按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責任單位負責保修。
3.市政設(shè)施行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的市政設(shè)施，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護維修的項目、等級、數(shù)量及其定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費。各開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的市政設(shè)施由投資建設(shè)的產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護維修，也可委托市政設(shè)施管養(yǎng)部門管養(yǎng)。
4.市政設(shè)施管養(yǎng)部門要加強對市政設(shè)施的檢查、監(jiān)測，執(zhí)行國家養(yǎng)護維修的技術(shù)規(guī)范，確保市政設(shè)施養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。
（四）城市道路管理
1.城市道路臨時占用、挖掘管理。
未經(jīng)縣市政設(shè)施行政主管部門批準，任何單位或者個人不得占用和挖掘城市道路，市政設(shè)施行政主管部門對縣城區(qū)城市道路市政占用和挖掘管理情況進行統(tǒng)籌監(jiān)督。
2.管線井蓋設(shè)施管理。
管線單位在城市道路上設(shè)置檢查井及其他公用設(shè)施必須符合城市道路的設(shè)計要求，并組織日常巡查，設(shè)施丟失或損壞的由產(chǎn)權(quán)單位及時作安全維護，并在24小時內(nèi)補充或維修。
（五）城市橋涵管理
1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁、涵道信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。
2.市政設(shè)施管養(yǎng)部門負責對行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁、涵道進行檢測、養(yǎng)護維修的管理，保證橋涵安全。負責城市橋梁、涵道檢測評估的機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的城市橋梁、涵道檢測評估資格。
（六）城市排水設(shè)施管理
1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當加強對城市排水設(shè)施的管理，并組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市政設(shè)施管養(yǎng)部門做好排水設(shè)施的日常維修和清淤排障，保持排水設(shè)施的完好、暢通。
2.新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
3.城市排水規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城市排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求市政設(shè)施行政主管部門的意見。市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當就排水設(shè)計方案是否符合城市排水規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。
4.新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當按照城市排水規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時進行。
5.城市污水排入排水管網(wǎng)實行排水許可制度。排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可辦法》的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。本規(guī)定所稱排水戶，是指因從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。城市居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
6.新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響城市排水設(shè)施安全。
7.建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城市排水設(shè)施的相關(guān)情況。市政設(shè)施行政主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。
8.建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。
9.因工程建設(shè)需要拆除、改動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報市政設(shè)施行政主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
四、政策解讀途徑
在《辦法》印發(fā)后10個工作日內(nèi)，文件起草部門將申請在南縣人民政府公報、南縣人民政府公眾信息網(wǎng)、南縣人民政府門戶網(wǎng)站、南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上全文刊登該規(guī)范性文件及相關(guān)解讀。
五、施行時間
本《辦法》自發(fā)布之日起施行，未修正之前有效。
