| 索引號 | 4309210010/2024-2016482 | 發(fā)布機構 | 南縣城市執(zhí)法局 | 發(fā)文日期 | 2024-11-25 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息類別 | 綜合政務 | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
| 索引號 | 4309210010/2024-2016482 |
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| 發(fā)布機構 | 南縣城市執(zhí)法局 |
| 發(fā)文日期 | 2024-11-25 |
| 信息類別 | 綜合政務 |
| 公開范圍 | 全部公開 |
| 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，南縣城市管理和綜合執(zhí)法局于2024年11月15日，在南洲鎮(zhèn)新顏街371號縣城市管理和綜合執(zhí)法局三樓會議室，就《南縣投放共享電動自行車運營服務管理工作方案（征求意見稿）》《南縣投放共享電動自行車運營企業(yè)市場準入評定方案（征求意見稿）》《南縣投放共享電動自行車運營服務市場準入備案登記公告（征求意見稿）》《南縣共享電動自行車運營服務質(zhì)量考評方案（征求意見稿）》（以下簡稱“三個方案一個公告”）舉行了聽證會。現(xiàn)將聽證會意見采納情況公告如下：
一、予以采納及部分予以采納的意見
1.數(shù)量與主體表述修改：將“三個方案一個公告”中涉及的“不少于500輛”調(diào)整為“500 輛”，“不少于2個經(jīng)營主體”改為“2個經(jīng)營主體”，去除“不少于”表述，使相關規(guī)定更為精準明確。
2.評定與考核細則完善：在《南縣投放共享電動自行車運營企業(yè)市場準入評定方案》及《南縣共享電動自行車運營服務質(zhì)量考評方案》中，針對“一、‘市場準入’中（二）‘準入條件’‘2.’‘④配備超員、超載自動報警裝置’”修改“評定細則”和“考核細則”，增加超員、超載扣分標準，強化對共享電動自行車運營關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)管力度。
3.評定方案全面擴充：于《南縣投放共享電動自行車運營企業(yè)市場準入評定方案》內(nèi)新增“二、評定要求”章節(jié)，涵蓋評定內(nèi)容（包括企業(yè)信譽、經(jīng)營實力、經(jīng)營條件、車輛質(zhì)量、運營管理、服務保障、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟社會貢獻等多方面綜合評定）、評定方式（由南縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭聯(lián)合相關主管部門組織評定）、評定程序（從機構聘請、材料審查、得分評定與申訴處理，到專家評審、最終準入企業(yè)確定等一系列嚴謹流程）以及評定材料（詳細列舉申請企業(yè)需提交的諸如營業(yè)執(zhí)照、授權委托書、各類保險證明、場地證明、運營模式說明等多達18項材料）等豐富內(nèi)容，并明確其他相關事項，如一家企業(yè)申請時的簡化程序、全部未通過資格評定時的處理方式以及企業(yè)弄虛作假的懲處規(guī)定等，全方位構建起科學、嚴謹且具有可操作性的企業(yè)市場準入評定體系。
4.方案章節(jié)序號調(diào)整：把《南縣投放共享電動自行車運營企業(yè)市場準入評定方案》中的“二、管理機制”變更為“三、管理機制”，“三、退出機制”改為“四、退出機制”，優(yōu)化方案的章節(jié)編排邏輯順序，使其更為清晰、合理。
5.管理職責重新界定：對《南縣投放共享電動自行車運營企業(yè)市場準入評定方案》里“三、管理機制 （一）管理單位職責”中的部分條款（4、5、6、7、9、10、11、12、13）予以刪除，并在修改后的該部分職責中添加“5.縣公安局交通警察大隊：負責查處共享電動自行車交通違法行為，維護交通安全秩序”，隨后另起一段注明“相關部門加強對轄區(qū)內(nèi)共享電動自行車監(jiān)督管理工作”，進一步明晰各管理部門的職能分工，加強共享電動自行車交通違法治理與綜合監(jiān)管工作的協(xié)同性與有效性。
6.學校周邊范圍標注：在“三個方案一個公告”里涉及“學校”的表述后加注“學校（校園進出通道50m范圍）”，突出對學校周邊特定區(qū)域共享電動自行車運營管理的重視，有助于保障學校周邊的交通秩序與師生安全。
二、不予采納的意見及理由
1.法律術語變更提議：對于將“三個方案一個公告”中所有“應當”修改為“須”的意見不予采納。原因在于法律條文中“應當”與“可以”相對應，其含義等同于“必須”，屬于強制性規(guī)范用語，具有明確的法律意義與效力，無需更改。
2.取消投放建議處理：針對依據(jù) 2020年5月20日中華人民共和國公安部交通管理局《關于及時制止違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)電動自行車問題的建議函》提出的取消共享電動自行車投放的建議，不予采納。理由如下：其一，當時該建議函出臺的背景是全國多地存在無序投放互聯(lián)網(wǎng)電動自行車并嚴重影響交通安全的狀況，其目的是促使各地交通運輸部門查處違規(guī)投放行為；其二，該函屬于不相隸屬機關之間商洽、詢問答復或請求批準事項所用公文，并非規(guī)范性文件；其三，南縣在共享電動自行車日常管理方面已明確部門職責且對投放數(shù)量作出限制，不存在無序投放情形，并且經(jīng)過過去五年的運營實踐，已積累形成一套較為成熟的管理經(jīng)驗。
3.車輛配備比例建議：關于按照縣城區(qū)常住人員數(shù)量每100人配備1輛共享電動自行車的建議未予采納。因為100人配備1輛共享電動自行車雖為行業(yè)慣例，但實際操作需結合當?shù)鼐唧w情況，南縣規(guī)定的 500 輛共享電動自行車投放數(shù)量是基于五年實踐經(jīng)驗總結得出，更貼合本縣實際需求與運營管理實際狀況。
上述聽證代表的意見和建議經(jīng)南縣城市管理和綜合執(zhí)法局評議會嚴格審查通過，現(xiàn)將意見采納情況及理由在政府門戶網(wǎng)站予以公示。
特此公告。
南縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2024年11月18日
