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中共南縣縣委、南縣人民政府：

　　2024年，在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)與縣司法局的悉心指導(dǎo)下，我局秉持習(xí)近平法治思想，堅決貫徹中央、省、市依法行政、建設(shè)法治政府的部署要求，緊密圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)與縣依法治縣工作安排，全方位推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法行政水平。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作回顧

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治根基

　　我局將法治政府建設(shè)視為重中之重，全力構(gòu)筑堅實組織保障。一是壓實主體責(zé)任。充分發(fā)揮黨組織在法治建設(shè)中的引領(lǐng)核心作用，主要領(lǐng)導(dǎo)切實扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為研究部署關(guān)鍵工作、破解重大難題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦緊要任務(wù)；班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，做到中心工作與法治建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)、同督查、同考核、同獎懲。二是健全領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)改革后，迅速組建以局長為組長、副局長為副組長，各股室、中隊及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由法規(guī)股股長兼任主任，專職負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)。三是聚焦重點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，把法治建設(shè)擺上突出位置，納入年底績效考核體系，積極帶動全局干部職工投身學(xué)法用法守法活動。四是保障經(jīng)費投入。將法治政府建設(shè)所需經(jīng)費足額列入年度財政預(yù)算，為普法宣傳與法治建設(shè)工作的順利開展提供穩(wěn)定資金支持。

　　（二）深化學(xué)法普法，提升法治意識

　　為扎實履行“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，我局多措并舉開展學(xué)法普法工作。一是精細(xì)規(guī)劃學(xué)習(xí)方案。制定《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2024年法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》，組織干部職工集中研習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，有效增強干部職工法治觀念。二是突出關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開展2次專題學(xué)習(xí)，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好法治學(xué)習(xí)宣傳的先鋒模范。三是嚴(yán)抓學(xué)法考試成效。積極組織全局人員參加全縣國家工作人員學(xué)法用法考試，全局干部職工以參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá) 100%的佳績完成年度普法考試，為全年普法工作交上亮眼答卷。四是拓寬法規(guī)宣傳路徑。深化“法律九進(jìn)”活動，借助“國家安全日”“信用關(guān)愛日”“憲法宣傳周”等契機(jī)，深入村、社區(qū)、學(xué)校等地普及法律法規(guī)；同時，以執(zhí)法檢查為切入口，向當(dāng)事人宣傳法規(guī)政策，顯著提升群眾城市法治意識。

　　（三）強化執(zhí)法培訓(xùn)，塑造專業(yè)隊伍

　　為打造素質(zhì)過硬、形象優(yōu)良的城管執(zhí)法隊伍，我局從多維度發(fā)力開展執(zhí)法培訓(xùn)。一是內(nèi)部輪訓(xùn)強根基。邀請律所律師、法律專家及業(yè)務(wù)骨干，為執(zhí)法人員開展針對性輪訓(xùn)，提升執(zhí)法實操能力。二是積極參訓(xùn)拓視野。依據(jù)省、市、縣工作安排，多次選派業(yè)務(wù)骨干參與各級組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊跟行業(yè)前沿動態(tài)。三是下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)促提升。響應(yīng)縣政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能賦權(quán)要求，今年累計組織20余人次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)執(zhí)法工作，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍提升辦案能力與執(zhí)法水平。

　　（四）完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法流程

　　一是精細(xì)規(guī)范執(zhí)法行為與文書。修訂并完善執(zhí)法相關(guān)制度，對執(zhí)法人員言行舉止、著裝規(guī)范加以明確，同時依據(jù)上級要求制作《南縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法文書示范文本》，讓執(zhí)法行為與文書更趨標(biāo)準(zhǔn)化。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序與責(zé)任落實。遵循《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴(yán)密規(guī)范執(zhí)法辦案流程，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，全力杜絕錯案、敗訴及粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，減少行政訴訟與復(fù)議案件。三是夯實辦案臺賬管理。建立信訪、執(zhí)法案卷、執(zhí)法文書等臺賬，做到執(zhí)法文書統(tǒng)一編號、規(guī)范登記。

　　（五）規(guī)范決策程序，推進(jìn)依法執(zhí)政

　　一是嚴(yán)守重大行政決策程序。健全案審會制度，嚴(yán)格落實合法性審查機(jī)制，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件的制定與備案工作。以南縣城區(qū)引入共享電動自行車運營項目為例，嚴(yán)謹(jǐn)起草系列文件，歷經(jīng)征求意見、風(fēng)險評估、專家論證、聽證、公平競爭審查、合法性審查等流程，現(xiàn)已呈交縣政府常務(wù)會議審議，充分凸顯決策的科學(xué)性與民主性。二是夯實法律顧問制度。聘請躍海律師事務(wù)所盧偉群律師擔(dān)任法律顧問，深度參與我局決策、法制審核、合同審查等工作，保障各項工作合法合規(guī)開展。

　　（六）強化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行

　　一是深化政務(wù)公開。嚴(yán)格遵循《政府信息公開條例》，將政務(wù)公開與業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，切實提升行政執(zhí)法水平與案卷質(zhì)量。截至2024年底，累計公示行政許可信息211條、行政處罰信息54條，審核行政處罰案件54件，全年未發(fā)生因執(zhí)法辦案引發(fā)的行政訴訟案件。二是主動接受多元監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案提案，充分吸納意見建議。三是暢通群眾監(jiān)督渠道。妥善處理省長信箱、市長熱線等各類群眾來信1462余件，做到件件有回音、事事有著落。

　　（七）加大執(zhí)法力度，有效規(guī)范城市管理。一是深化市容市貌整治。開展市容市貌集中整治80余次，共勸離流動攤販1800余處，治理出店經(jīng)營1900余處、占道經(jīng)營2500余起。二是加大違法建筑的查處力度。深入開展整治違法建設(shè)三年專項行動，按照新發(fā)違建“零增長”、存量違建處置“三個一批”的原則，新發(fā)違建拆除11處，拆除面積196㎡，存量違建辦理不動產(chǎn)初始登記證47棟，建筑面積4.79萬平方米，共收取建筑和交易環(huán)節(jié)稅費874.07萬元。三是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。采取錯時執(zhí)法、突擊檢查等方式，加強餐飲經(jīng)營時段巡查，今年檢測餐飲油煙排放120多次，對未及時定期清洗維護(hù)和油煙超標(biāo)排放57家門店下達(dá)整改通知，復(fù)查整改合格率達(dá)90%。四是加強交通秩序整治。在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日期間進(jìn)行交通疏導(dǎo)保暢，確保節(jié)假日期間執(zhí)法無空檔。查處侵占城市道路及違法停放車輛17000余臺次，配合交通、交警等部門開展交通頑瘴痼疾整治，縣城區(qū)內(nèi)主次干道交通秩序逐步規(guī)范。五是持續(xù)做好城市深度保潔。生產(chǎn)車隊垃圾收運實行定時、定點、定人的“三定”辦法，確保車走地凈，保證垃圾收集日產(chǎn)日清。2024年1-11月共轉(zhuǎn)運城鄉(xiāng)生活垃圾8.56萬噸，轉(zhuǎn)運10000余車次，清運率、轉(zhuǎn)運率達(dá)100%，無害化處理率100%。深入推進(jìn)“撤桶并點”生活垃圾分類收運模式，在興盛路打造“撤桶并點”示范街道，通過優(yōu)化垃圾收集點的布局與數(shù)量，提升垃圾分類的效率和準(zhǔn)確性，做到垃圾清運更高效，街面整潔無異味。

　　二、現(xiàn)存主要問題

　　（一）依法行政基礎(chǔ)工作有待夯實

　　城市管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)工作尚存短板，尤其是梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序與文書等行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亟需進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)亟需加強

　　城市管理執(zhí)法起步較晚，執(zhí)法隊員專業(yè)知識儲備不足，依法行政與業(yè)務(wù)水平亟待提升，相關(guān)知識的系統(tǒng)性培訓(xùn)力度仍需加大。

　　三、2025年法治建設(shè)工作計劃

　　過去一年，我局在普法依法治理方面雖有收獲，但問題亦不容忽視。2025年，我們將聚焦以下重點工作：

　　（一）創(chuàng)新法治宣傳教育

　　緊扣“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，緊密結(jié)合城市管理實際，創(chuàng)新宣傳方式方法，深入普及城市管理法律法規(guī)，全力營造濃厚法治氛圍，促使知法、懂法、守法成為社會風(fēng)尚。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，明晰執(zhí)法責(zé)任，健全內(nèi)部評議考核體系；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，維護(hù)城市管理秩序。持續(xù)推行重大執(zhí)法法制審核、執(zhí)法全過程記錄等制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法隊伍管理規(guī)定，確保執(zhí)法人員持證上崗率與培訓(xùn)率100％。

　　（三）高效化解行政爭議

　　深度剖析政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的發(fā)展態(tài)勢與重難點問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，規(guī)范行政行為，穩(wěn)妥處理各類城市管理領(lǐng)域行政爭議。

　　（四）強化隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)

　　積極組織學(xué)法活動，將普法融入日常工作，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式，提升基層干部運用法治思維與方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。一方面強化政治理論學(xué)習(xí)，為法治建設(shè)筑牢政治根基；另一方面增強依法行政能力，為法治建設(shè)提供能力支撐。

　　（五）提升執(zhí)法監(jiān)督效能

　　一是強化內(nèi)部督導(dǎo)。優(yōu)化績效考核綜合評價與獎懲機(jī)制，對執(zhí)法隊伍履職情況、行為規(guī)范、責(zé)任制落實展開動態(tài)量化考核。二是引入外部監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、職能部門人員及群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，增強執(zhí)法透明度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升群眾滿意度。

南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年12月31日