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    （2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈湖南省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）

第一章 總 則

 第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和服務，適用本條例。

 小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認定標準，由省人民政府市場監(jiān)督管理部門制定，并向社會公布。小作坊、小餐飲和食品攤販混業(yè)經(jīng)營的，按照其中最高食品安全風險等級，結合生產(chǎn)經(jīng)營食品品種主次確定經(jīng)營類型。

 小作坊、小餐飲等從事食品網(wǎng)絡經(jīng)營的，應當遵守國家食品網(wǎng)絡經(jīng)營管理的相關規(guī)定。

 第三條 縣級以上人民政府領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機制；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制度、投訴舉報獎勵制度和評議考核機制；加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責，做好小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理相關工作。

 村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關工作，可以通過村規(guī)民約等方式加強食品安全管理和宣傳。

 第四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進行監(jiān)督管理和指導。

 縣級以上人民政府城市管理部門按照法定職責做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。

 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理相關工作。

 第五條 縣級以上人民政府應當通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵、支持小作坊、小餐飲和食品攤販改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營，促進生產(chǎn)經(jīng)營本地傳統(tǒng)、優(yōu)質特色食品的小作坊、小餐飲和食品攤販健康發(fā)展，加強品牌建設。

 鼓勵、支持小作坊、小餐飲和食品攤販組建或者加入相關食品行業(yè)協(xié)會，加強誠信建設和行業(yè)自律。

 第六條 小作坊、小餐飲和食品攤販應當對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強食品安全知識學習，開展日常食品安全自查，及時消除食品安全風險隱患，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督。

第二章 小作坊

 第七條 設立小作坊應當具備下列條件：

 （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

 （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設備設施和衛(wèi)生防護措施；

 （三）具有合理的設備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設置；

 （四）試制的食品檢驗合格；

 （五）具有保證食品安全的人員和管理制度。

 第八條 設立小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并提供下列材料：

 （一）申請書；

 （二）食品生產(chǎn)設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

 （三）食品生產(chǎn)主要設備設施清單；

 （四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

 第九條 縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。對符合條件的，應當依法作出準予許可的書面決定；對不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

 第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為五年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出申請。發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

 食品生產(chǎn)加工小作坊許可證載明事項發(fā)生變更，或者現(xiàn)有設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施發(fā)生變化的，應當自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機關提出變更申請。

 小作坊不再從事食品生產(chǎn)的，應當在二十五日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理注銷許可手續(xù)；生產(chǎn)經(jīng)營場所遷址的，應當申請注銷原許可證，并重新辦理許可證。

 小作坊因季節(jié)性等原因停產(chǎn)半年以上的，恢復生產(chǎn)時應當向屬地市場監(jiān)督管理部門報告。

 第十一條 小作坊應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關信息。

 小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）采購或者使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品等符合食品安全標準，用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

 （二）保持食品加工經(jīng)營場所環(huán)境和貯存食品原料的場所、設備設施清潔；

 （三）配備并定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍、防塵、防鼠、防蠅、廢棄物收集等設備設施，確保正常運轉和使用；

 （四）按照保證食品安全的要求貯存食品，不得存放有毒、有害物品，及時清理變質和超過保質期的食品，專區(qū)（柜）存放并按照國家標準和規(guī)定使用食品添加劑；

 （五）貯存、運輸、裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

 （六）使用符合標準的洗滌劑、消毒劑；

 （七）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，知曉食品安全法律法規(guī)和相關知識，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；

 （八）不得接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；

 （九）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

 第十二條 禁止小作坊從事下列行為：

 （一）使用非食品原料生產(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

 （三）使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營前述食品；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

 （五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

 （六）經(jīng)營未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

 （七）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

 （八）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者經(jīng)營超過保質期的食品、食品添加劑；

 （九）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽標識、說明書不符合本條例規(guī)定的食品、食品添加劑；

 （十）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

 （十一）違反國家規(guī)定在食品中添加藥品，或者經(jīng)營前述食品；

 （十二）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律法規(guī)規(guī)章或者食品安全標準的食品、食品添加劑。

 第十三條 禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

 （一）乳制品；

 （二）聲稱具有保健功能的食品；

 （三）專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；

 （四）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和食醋；

 （五）食品添加劑；

 （六）國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

 設區(qū)的市、自治州人民政府可以制定前款規(guī)定以外禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，根據(jù)實際情況適時調(diào)整，并向省人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

 第十四條 小作坊生產(chǎn)加工的預包裝食品的標簽，應當標明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式，許可證編號，生產(chǎn)日期、保質期、貯存條件等信息。

 小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應當標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。