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　　南縣教育簡介

　　一、基本情況

　　南縣地處湘鄂邊陲，洞庭湖區(qū)腹地，是全國唯一人工圍筑而成的湖區(qū)移民縣，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、166個村（社區(qū)），總面積1065平方公里，總?cè)丝?8.9萬人。這里教育中興，人文薈萃。愛國志士段乃文等在抗日烽火中創(chuàng)辦湖西中學(xué)，教育救亡，開興新學(xué)之先河。中國科學(xué)院院士黃伯云、中國工程院院士周緒紅和楊長風(fēng)、俄羅斯國際科學(xué)院院士劉伯操等一大批名人誕生于此。

　　全縣共有各級各類學(xué)校105所，其中小學(xué)75所，初中21所，普高3所，職高2所，十二年一貫制學(xué)校1所，九年一貫制學(xué)校2所，完全中學(xué)1所，特校1所。全縣有幼兒園97所，其中公辦園41所，民辦園56所。目前在籍學(xué)生及幼兒63255人，其中幼兒11527人，小學(xué)27938人，初中13100人，普高6623人，中職3846人，特殊學(xué)生221人。在編教師4090人。

　　二、主要工作

　　（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡

　　1.千方百計(jì)增投入。南縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣。面對縣級財(cái)力薄弱狀況，南縣實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)主要通過狠抓“三手”來確保投入，即“一投、二爭、三省”。財(cái)政為主保投入。縣財(cái)政對項(xiàng)目建設(shè)投入實(shí)現(xiàn)“三個優(yōu)先”。投入3.8億元新建職教中心，投入3.3億元新建南縣洗馬湖學(xué)校，投入1.9億元建設(shè)小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校，投入8000萬元新建幼兒園、投入3000萬元推進(jìn)教育信息化，投入1100萬元實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園校車全覆蓋。爭資引資增投入。南縣牢固樹立爭項(xiàng)目促發(fā)展意識，爭取7億元社會資金新建華中師范大學(xué)附屬南縣湖心學(xué)校，爭取1000多萬元愛心資金實(shí)施“閱讀·夢飛翔”、“真愛夢想”等助教項(xiàng)目。內(nèi)部挖潛促投入。南縣嚴(yán)格學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理，調(diào)整縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年加大教育預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)和教師年終獎勵資金全額預(yù)算，“口子”經(jīng)費(fèi)全額撥付教育，每年還預(yù)算薄弱學(xué)校改造、化解大班額、教育信息化等專項(xiàng)2000多萬元。

　　2.科學(xué)調(diào)整優(yōu)布局。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局優(yōu)化提質(zhì)工程，按照“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則，分期分批對50人以下農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和100人以下農(nóng)村初級中學(xué)進(jìn)行優(yōu)化整合，撤并學(xué)校教師分批安置、學(xué)生就近入學(xué)。2023年擬停辦11所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，到2025年，基本完成城區(qū)辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地辦寄宿制中學(xué)和中心小學(xué)，鄉(xiāng)村人口集聚地辦村小的教育布局。

　　3.多措并舉抓幫扶。縣委常委會定期議教、政府常務(wù)會常態(tài)研教，協(xié)調(diào)解決教育難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。2022年，縣委縣政府印發(fā)了《2022年縣級領(lǐng)導(dǎo)和各部門單位辦教育聯(lián)系點(diǎn)安排》，縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫助學(xué)校解決實(shí)際問題80余個，幫扶資金200余萬元。2023年，擬出臺《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)及各部門單位主要負(fù)責(zé)人兼任學(xué)校“第一校長”制度（試行）的通知》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)及各部門單位主要負(fù)責(zé)人兼任1所縣內(nèi)學(xué)校的“第一校長”，幫助學(xué)校解決發(fā)展中的難題及教師生活中的困難。計(jì)劃通過3年努力，尊師重教氛圍更加濃厚，學(xué)校常規(guī)管理更加規(guī)范，家校社教育機(jī)制更加健全，教師隊(duì)伍建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明。

　　（二）加快質(zhì)量提升，促進(jìn)質(zhì)量效益均衡

　　1.全覆蓋深化課堂教學(xué)改革。加快新課標(biāo)的研究和實(shí)踐，南縣以“疑悟”六元教學(xué)為基本課堂框架，以“自主、合作、探究”為基本學(xué)習(xí)方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+課改”融合為新形式，全力打造高效課堂的整體思路，制定了《中小學(xué)課堂教學(xué)改革督查評價細(xì)則》等12個教育教學(xué)評價方案，推進(jìn)“三段一圖”的思維導(dǎo)圖課程體系開發(fā)，組織校長論壇、培訓(xùn)觀摩、送教下鄉(xiāng)、課堂驗(yàn)評、教學(xué)解剖、課堂調(diào)控等形式研討課改，每年投入100萬元強(qiáng)化教育科研，組織2200余人次上過關(guān)課、比武課，3000多教師參與聽評的教學(xué)比賽，中小學(xué)課堂教學(xué)改革在全縣區(qū)域縱深推進(jìn)。

　　2.全學(xué)段推進(jìn)共同體建設(shè)。我縣在充分總結(jié)推廣現(xiàn)有4個縣屬教育集團(tuán)（實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、德昌學(xué)校教育集團(tuán)、五小教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)）成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循“文化共育、課程共建、教師共研、活動共生、資源共享、質(zhì)量共進(jìn)”原則，按照“集團(tuán)化、結(jié)對式、片區(qū)型”方式，組建學(xué)前教育、小學(xué)、初中和高中4個學(xué)段的教育共同體，2022年試點(diǎn)推進(jìn)初中共同體和高中幫扶計(jì)劃，計(jì)劃在2023年秋季學(xué)期全面鋪開。

　　3.全方位提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　一是深化閱讀教育品牌。打造了“一個理念、兩套資源、三個機(jī)制、四大特色”的校園閱讀“南縣模式”。投入600余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)圖書館（室）128個。7萬余名師生全部參與閱讀活動，45425名師生，3425個家庭參加縣級“書香少年”“書香教師”“書香家庭”“書香傳播人”評選。開發(fā)線上、線下兩套資源，6萬余名師生注冊國家中小學(xué)智慧讀書平臺，10個名師、名校長（園長）工作室為城鄉(xiāng)學(xué)生及家庭提供聲像圖書資源、培訓(xùn)講座資料、優(yōu)質(zhì)示范課和特色課程資源共享服務(wù)。整合下發(fā)《1—9年級閱讀考級書目》，建立專家團(tuán)隊(duì)、種子教師、教學(xué)骨干三方合作機(jī)制,在不同學(xué)段評選6所市級書香學(xué)校，立項(xiàng)中小學(xué)閱讀省級課題9個。

　　二是強(qiáng)化藝術(shù)測評實(shí)效。近三年共投入學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)近1.2億元，在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中單列藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)，建成農(nóng)村少年宮12個、活動禮堂8個、藝術(shù)教室42個。爭取教育基金會投入200萬元改善美育設(shè)施。投入2600萬元為全縣中小學(xué)更新教室多媒體。配齊配強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教師25名。實(shí)施藝術(shù)教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)藝術(shù)教師358人次。采取走教、支教等形式支持23名藝術(shù)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。改革傳統(tǒng)的考試方式，引入人機(jī)對話新模式。近3年，我縣10所小學(xué)、24所初中共計(jì)33239名學(xué)生分批次采用人機(jī)對話方式進(jìn)行藝術(shù)測評，家長、學(xué)生滿意率達(dá)到98.6％以上。加快打造心理健康教育高地，新建心理咨詢室16個，培育心理咨詢師和心理健康輔導(dǎo)員教師140人。

　　三是豐富藝體活動開展。一方面，積極豐富藝術(shù)活動。全面推動藝術(shù)社團(tuán)文化的發(fā)展，全縣43.8%的學(xué)校引進(jìn)社會教育資源，選聘戲曲、器樂、等高素質(zhì)社會專業(yè)教師20余人進(jìn)校園，開發(fā)與建設(shè)了陶笛、戲曲、葫蘆絲、剪紙、地花鼓、竹竿舞、舞龍舞獅等特色校本課堂，編印學(xué)習(xí)資料與參考資料16冊。全縣兩年一屆的中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生建制班合唱比賽、個人才藝比賽，每年吸納近5萬名學(xué)生參與。近三年，在益陽市組織的中小學(xué)生“三獨(dú)比賽”中，我縣選送的選手獲獎率為100%。連續(xù)三年代表益陽市參加全省中學(xué)生建制班合唱比賽并獲得一等獎。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化以體育人。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作，近三年投入學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)近1.2億元，建成農(nóng)村200—400米田徑場35個、籃球場65片、排球場28片、體育館4座。縣級田徑、籃球、排球、羽毛球、跳繩、校園足球比賽、體育大課間評比等常規(guī)賽事，普及率參與率均在85%以上，依托課后服務(wù)建有體藝社團(tuán)258個。近兩年我縣創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校15所、全國校園足球特色幼兒園2所，湖南省校園毽球試點(diǎn)學(xué)校2所，市級羽毛球特色學(xué)校2所，完成22所“體育拔尖人才培養(yǎng)”基地校遴選，“一校一品”“一校多品”格局逐步形成。

　　4.全過程實(shí)施拔尖人才培養(yǎng)。出臺《南縣拔尖人才早期培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，建立涵蓋初、高中兩個階段，七年級至高三等六個層次的拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)模式，堅(jiān)持融合國家課程、貫通校本課程、對接“強(qiáng)基計(jì)劃”，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)課程體系。從2021年上學(xué)期開始，依據(jù)初中七、八、九年級調(diào)考或全縣學(xué)科知識競賽，遴選30名優(yōu)生，實(shí)行機(jī)動跟蹤管理。從2021屆高中畢業(yè)班開始，在高三年級遴選6-8名優(yōu)生，進(jìn)行集中培養(yǎng)。

　　（三）完善隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資配置均衡

　　1.清流補(bǔ)血促優(yōu)質(zhì)師資“增量”。為破解教師結(jié)構(gòu)化矛盾突出，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重的問題。對在職不在崗教師進(jìn)行徹底摸排，共清除停薪留職人員519名，為深入推進(jìn)“縣管校聘”改革鋪路。2020年試點(diǎn)實(shí)施“鎮(zhèn)管校聘”改革，2022年秋季學(xué)期全面鋪開，共輪崗校長27人、交流教師623名，有效消除了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的富余教師。近三年采用公開向社會招聘應(yīng)屆往屆大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師、定向師范生培養(yǎng)等方式補(bǔ)充教師994名，95%新進(jìn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

　　2.全員培訓(xùn)促師資水平提質(zhì)。每年投入100多萬元大規(guī)模組織教師培訓(xùn)，近三年累計(jì)組織4487人次農(nóng)村干部教師到教育先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、117名校長赴名校掛職鍛煉、8000多人次干部教師參加省市研習(xí)培訓(xùn)、321名優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。基地校“影子師訓(xùn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，典型經(jīng)驗(yàn)在教育快訊刊發(fā)。深入推進(jìn)“青藍(lán)工程”，按“四個一”和“六個一”評價細(xì)則，抓實(shí)師徒結(jié)對的過程性培養(yǎng)、階段性考核、整體性評價。2023年，計(jì)劃投入366萬元啟動教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)能力整體提升行動，開展中小學(xué)管理干部能力、新教師、心理健康教育師資、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力等12項(xiàng)培訓(xùn)。

　　3.表彰獎勵促教師隊(duì)伍穩(wěn)定。南縣實(shí)施崗位津貼、職稱評聘、評先評優(yōu)向農(nóng)村教師傾斜的政策，通過實(shí)施“三名”工程、教師節(jié)表彰、優(yōu)秀教師巡回報告會等形式，調(diào)動農(nóng)村地區(qū)教師的工作積極性。新增周轉(zhuǎn)房、公租房、改造房共計(jì)1155套。從2022年起按人均4000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年終績效獎，2022年教師待遇高于縣域內(nèi)公務(wù)員3945元，農(nóng)村基層教育人才津貼和鄉(xiāng)村補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。縣委、縣政府設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀教育工作者、名校長、名班主任、名教師及優(yōu)秀學(xué)校教研組等榮譽(yù)，每年獎勵資金150萬元納入年度財(cái)政預(yù)算。縣級財(cái)政每年安排校長職級獎勵經(jīng)費(fèi)50萬元，投入108萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施教師年度免費(fèi)體檢。

　　（四）關(guān)愛特殊群體，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會均衡

　　1.完善資助政策。南縣的農(nóng)民工子女、留守子女全面免除縣內(nèi)就讀的貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育及大學(xué)教育學(xué)雜費(fèi)；優(yōu)先保障國家貧困寄宿生生活困難補(bǔ)助、助學(xué)金以及國家或社會愛心團(tuán)體、個人的捐助等各種資助；進(jìn)一步加大“雨露計(jì)劃”、“同心工程”、“希望工程”、“春蕾行動”、“留守兒童關(guān)愛行動”等愛心助學(xué)活動實(shí)施力度。近3年，共發(fā)放各級各類獎助學(xué)金3683.3萬元，49910人次受益，為945名大學(xué)生辦理生源地貸款930.3萬元。我縣連續(xù)10年被評為湖南省生源地貸款先進(jìn)單位和學(xué)生資助先進(jìn)單位。

　　2.建好特殊學(xué)校。近3年，招聘引進(jìn)特殊教育教師4名，組建22人的專兼職隊(duì)伍常態(tài)化開展“送教上門”，年均服務(wù)1700余人次，對父母或子女傷殘后喪失勞動力的家庭學(xué)校實(shí)行一對一幫扶，對幫扶對象提供生活照顧、精神慰藉和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。2023年，投入1200萬元啟動國文學(xué)校建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年秋季學(xué)期投入使用，屆時適齡殘疾兒童入學(xué)率將達(dá)到99%。

　　3.拓寬資助渠道。南縣聯(lián)合相關(guān)單位，相繼與上虞基金會、胡楊基金會、涂燦基金、國華光輝基金會、南縣經(jīng)促會、益陽長沙商會、衣戀集團(tuán)愛心助學(xué)基金會等愛心機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，建立了資助長效機(jī)制。爭取香港軒轅教育基金、扶苗教育基金、“閱讀.夢飛翔”文化關(guān)懷計(jì)劃等助學(xué)資金1000萬元在南縣實(shí)施助學(xué)項(xiàng)目。縣教育基金會鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處基本全覆蓋，年募集500余萬元獎優(yōu)助困。近年來，爭取社會捐助和各類免補(bǔ)助貸資金1.02億元，受益學(xué)生10.4萬人次，無一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。