強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng) 提升監(jiān)督效能
為決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨南縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2020年3月6日）
諶映民
同志們：
我代表中共南縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)部署及縣委要求，總結(jié)我縣2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年工作任務(wù)。剛才，勁松書記作了講話，對(duì)做好我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化全面從嚴(yán)治黨提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是我縣堅(jiān)定不移推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一年。縣委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)。我縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
（一）不斷強(qiáng)化思想自覺和行動(dòng)自覺，管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。縣委扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，并進(jìn)行專題授課，引導(dǎo)黨員干部將“不忘初心、牢記使命”落實(shí)到具體工作中，細(xì)化到實(shí)際行動(dòng)上。縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作13次，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作部署，專題研究扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記和縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人談話提醒，壓實(shí)工作責(zé)任。勁松書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出批示30次，對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于以向力力案為鏡鑒開展警示教育和“以案促改”工作的通知》、重要問(wèn)題線索處置等提出要求；主動(dòng)對(duì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行包案。縣委向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的提示函，通報(bào)有關(guān)情況，提醒其按要求履職盡責(zé)。分管聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按要求參加被巡察單位巡察反饋會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)巡察整改，壓實(shí)政治巡察責(zé)任。縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)進(jìn)行線索移送、個(gè)案協(xié)作和情況通報(bào)，各成員單位共移送問(wèn)題線索24件。
（二）凝聚監(jiān)督合力開展審查調(diào)查，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。全年處置問(wèn)題線索342件，立案168件，涉及科級(jí)干部21人，黨紀(jì)政務(wù)處分166人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1085萬(wàn)元。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”處理347人，第一至四種形態(tài)分別占比52.7%、42.9%、2.6%、1.7%。其中，重點(diǎn)查處了縣水利局原黨組成員余建新嚴(yán)重違紀(jì)違法案，給予余建新開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理；查處了原縣醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)保基金監(jiān)管不力的案件，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)4名涉嫌騙保人員采取強(qiáng)制措施，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)主動(dòng)上繳違規(guī)資金400萬(wàn)元；查處的縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)謝德懷違紀(jì)案被評(píng)為益陽(yáng)市2018-2019年度精品案件。“片組聯(lián)動(dòng)”“案件聯(lián)審”形成監(jiān)督合力。縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)、整合委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，深入開展片組聯(lián)動(dòng)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問(wèn)題線索122件，立案54件；13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問(wèn)題線索74件，立案37件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組選派人員到縣紀(jì)委監(jiān)委審理室開展案件聯(lián)審，三批案件聯(lián)審小組成員共參與審理案件69件。“后半篇文章”提升監(jiān)督實(shí)效。組織對(duì)全縣2017-2018年黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分執(zhí)行到位情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，追繳違規(guī)發(fā)放資金18.48萬(wàn)元。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議利器，全年發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議6份，督促相關(guān)單位及時(shí)整改問(wèn)題、堵塞漏洞，并進(jìn)行專題報(bào)告。
（三）聚焦重點(diǎn)工作強(qiáng)化專項(xiàng)治理，突出問(wèn)題進(jìn)一步解決。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，開展“一季一專題”集中治理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題270個(gè)，立案126件，黨紀(jì)政務(wù)處分119人，組織處理133人，退還群眾資金335萬(wàn)元。查處了物價(jià)部門對(duì)某樓盤違規(guī)收取燃?xì)忾_戶費(fèi)監(jiān)管不力的案件，退還群眾資金320萬(wàn)元，該案成為湖南省整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的經(jīng)典案例，被中央電視臺(tái)報(bào)道，“東方時(shí)空”欄目還配發(fā)了“有錯(cuò)就改，有錯(cuò)就糾，彰顯行政為民”的新聞時(shí)評(píng)；南縣片區(qū)協(xié)作整治群眾身邊“微腐敗”的做法被湖南衛(wèi)視“新聞聯(lián)播”報(bào)道。在2019年全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作考核中，南縣在全省非貧困縣中排名第一，被省紀(jì)委通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)治理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題31個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分20人。集中整治形式主義官僚主義問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索20件，黨紀(jì)政務(wù)處分18人。南縣上報(bào)的形式主義問(wèn)題典型案例被省紀(jì)委采用供領(lǐng)導(dǎo)參閱，南縣整治形式主義官僚主義問(wèn)題的做法被紅網(wǎng)“清風(fēng)頭條”報(bào)道。開展環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索7件，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，其中，“洞庭清波”專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索2件，批評(píng)教育1人。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。受理涉黑涉惡線索23件，黨紀(jì)處分5人。對(duì)中央督導(dǎo)組交辦的6件問(wèn)題線索，堅(jiān)持優(yōu)先分辦、及時(shí)處置，黨紀(jì)立案4人。
（四）立足基本職責(zé)做好監(jiān)督細(xì)活，日常監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。信訪舉報(bào)工作站好“監(jiān)督前哨”。通過(guò)提升接訪“溫度”、辦理“速度”、審核“準(zhǔn)度”和反饋“滿意度”，有效化解重復(fù)越級(jí)訪，中央、省紀(jì)委下轉(zhuǎn)件分別同比下降34.6%、27.5%，降幅在全市排名靠前。南縣提升“四度”水平、化解重復(fù)越級(jí)訪的做法被省紀(jì)委推介。廉政談話把好“監(jiān)督關(guān)口”。對(duì)40名新提拔的縣管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，提醒干部保持初心本色，勇?lián)氊?zé)使命。廉政審查做好“政治體檢”。按程序?qū)?6批次110個(gè)單位、3321人進(jìn)行廉政審查，共反饋問(wèn)題16個(gè)。廉政宣教筑好“思想堤壩”。“南縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”和“南縣紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)共推送信息943條。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織在中央、省、市級(jí)媒體共上稿452條。組織2800余名黨員干部赴益陽(yáng)市警示教育基地接受警示教育。編寫“以案釋紀(jì)”9篇，剖析典型案例8個(gè)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例22起32人，形成震懾。
（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化政治巡察，利劍作用進(jìn)一步彰顯。著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。全年共開展三輪巡察，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和6個(gè)縣直單位黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)2個(gè)縣直單位黨組織開展巡察“回頭看”，并對(duì)扶貧領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題286個(gè)，已移交問(wèn)題線索61件。縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣委巡察移送的問(wèn)題線索優(yōu)先處置，全年立案54人。突出問(wèn)題整改。為強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，推動(dòng)縣委巡察反饋問(wèn)題整改工作落到實(shí)處，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)前五輪巡察和一輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)已整改到位問(wèn)題481個(gè)，未整改到位問(wèn)題10個(gè)，新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)，要求相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。
（六）持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，履職能力進(jìn)一步提升。全員培訓(xùn)“蓄能充電”。組織集中學(xué)習(xí)17次、主題黨日活動(dòng)12次，舉辦“愛蓮學(xué)堂”9期，組織觀看中央紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列課程”光盤18個(gè)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等共7次。交流鍛煉激發(fā)活力。調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部40人次，通過(guò)交流輪崗、提拔重用等方式，鍛煉干部素質(zhì)能力、激發(fā)干部干事活力。選派15名干部分別到省、市紀(jì)委和市委巡察組幫助工作。監(jiān)督管理穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。組織全縣專職紀(jì)檢監(jiān)察干部填報(bào)《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，更新、補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案信息。全員簽訂不打聽不干預(yù)、不受托不請(qǐng)托承諾書，穩(wěn)控隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2018年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，2名紀(jì)檢監(jiān)察干部被問(wèn)責(zé)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。“四風(fēng)”頑疾尚未根除，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)還比較大，侵害群眾利益的問(wèn)題亦時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在短板，紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力亟待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真予以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)部署和縣委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，健全監(jiān)督體系，一體推進(jìn)“三不”，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，全面提升正風(fēng)反腐效能，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）以初心使命為引領(lǐng)，著力推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆四中全會(huì)精神，不斷鞏固深化主題教育成果，推動(dòng)建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。把習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作重要指示批示貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查、政治巡察的重點(diǎn)。緊扣中心大局開展政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央、省委、市委和縣委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。圍繞“全面小康決勝年”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制等重大決策部署，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，著力糾正搞變通、打折扣等問(wèn)題，督促各部門各單位履職盡責(zé)。當(dāng)前，要緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)，圍繞疫情防控重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和社區(qū)防控工作舉措、企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)等開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處疫情防控中的失職瀆職等問(wèn)題，努力保障全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
持續(xù)深化政治巡察。聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)等方面情況，高質(zhì)量開展全面政治體檢，確保年底前完成本屆縣委巡察全覆蓋任務(wù)的80%以上。綜合用好巡察成果，對(duì)巡察移交的問(wèn)題線索優(yōu)先辦理。按要求建立健全整改日常監(jiān)督機(jī)制、整改落實(shí)情況報(bào)告和責(zé)任追究制度，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、民主生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。緊盯“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，接天線、搞攀附，“圍獵”與甘于被“圍獵”等問(wèn)題，對(duì)“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、跑官要官的要列出清單，決不能提拔重用。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查，督促推動(dòng)黨組織特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。
（二）以專項(xiàng)治理為抓手，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，脫貧摘帽后政策措施和責(zé)任落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，開展“一季一專題”專項(xiàng)治理“回頭看”，推動(dòng)駐村工作隊(duì)、派駐單位扶貧資金專項(xiàng)監(jiān)督，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，用心用情做好信訪處置工作，對(duì)責(zé)任不實(shí)、工作不力、搞數(shù)字脫貧虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，加大違紀(jì)資金追繳和退還力度。集中整治食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題，堅(jiān)決搬走妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。
堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。始終保持深挖徹查的強(qiáng)大攻勢(shì)，加大直查直辦和指導(dǎo)督辦力度，對(duì)涉黑涉惡案件逐案過(guò)篩、精準(zhǔn)查處，破除黑惡勢(shì)力利益鏈、“關(guān)系網(wǎng)”。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持邊打邊治邊建，堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的滋生土壤。堅(jiān)持黑惡勢(shì)力不除，“打傘懲腐”不止，不斷凈化基層政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。
打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯工作責(zé)任落實(shí)、環(huán)保措施落實(shí)、問(wèn)題整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深入推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處落實(shí)責(zé)任不到位、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，抓好違章建別墅專項(xiàng)整治。
（三）以提升監(jiān)督效能為導(dǎo)向，著力完善“四個(gè)全覆蓋”格局
深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，支持派駐機(jī)構(gòu)充分行使監(jiān)督職責(zé)，抓住駐在部門和綜合監(jiān)督單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事，精準(zhǔn)有效開監(jiān)督，全面激活監(jiān)督功能。深化監(jiān)察體制改革，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”統(tǒng)籌銜接的工作機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
扛牢抓實(shí)監(jiān)督專責(zé)。認(rèn)真貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，加快紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)和干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中形式主義官僚主義專項(xiàng)整治。突出監(jiān)督第一職責(zé)，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督，充分運(yùn)用提醒談話制度，把監(jiān)督前移、做實(shí)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制度、選人用人和廉潔自律等情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處違反“三重一大”“三不一末位”等制度的行為，對(duì)“一把手”相關(guān)問(wèn)題線索，按程序及時(shí)報(bào)告和處置，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。
提升基層監(jiān)督能力。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，深化片組聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化案件聯(lián)審，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢員作用，推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。督促建立村級(jí)“小微權(quán)力清單”，開展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督，有計(jì)劃實(shí)施對(duì)村（社區(qū)）延伸巡察，提升對(duì)基層公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督有效性。
（四）以糾治“四風(fēng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”。堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖細(xì)查違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、亂補(bǔ)濫發(fā)等“四風(fēng)”問(wèn)題。持續(xù)整治形式主義官僚主義問(wèn)題，深化治理貫徹黨中央和上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是層層“甩鍋”、文山會(huì)海等困擾基層的形式主義官僚主義突出問(wèn)題。緊盯機(jī)關(guān)二級(jí)單位、國(guó)有企業(yè)以及具有行政管理職能的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等，查找監(jiān)管死角。落實(shí)“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，督促各部門各單位把黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的“政策紅利”送到基層干部群眾手中，進(jìn)一步為基層松綁減負(fù)。
大力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，積極推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步劃清紅線底線，健全政商交往負(fù)面清單，嚴(yán)明“十個(gè)不準(zhǔn)”，防止勾肩搭背、利益輸送等行為。緊盯政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)、行政執(zhí)法、審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)展環(huán)境等市場(chǎng)主體最關(guān)心的問(wèn)題開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、曝光一批典型案例。
（五）以深化標(biāo)本兼治為目標(biāo)，著力“三不”一體推進(jìn)
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。貫徹“三不”一體理念、思路和方法，把握反腐敗節(jié)奏，堅(jiān)持穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。突出重點(diǎn)，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，十九大以來(lái)不敬畏、不知止，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織等腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處。加大資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的反腐力度，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題。開展“三項(xiàng)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違規(guī)插手工程項(xiàng)目等行為。一體推進(jìn)追逃防逃追贓。對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。
做深查辦案件“后半篇文章”。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，對(duì)重大典型案件，辦結(jié)后及時(shí)形成案件剖析報(bào)告書和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位開好專題民主生活會(huì)和警示教育會(huì)，加大紀(jì)檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度，推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。做好受處分干部回訪工作，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和心理疏導(dǎo)，使跌倒的干部放下包袱、輕裝上陣。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、打擊誣陷造謠等工作。深化黨風(fēng)廉政宣教工作，用好“南縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”和“南縣紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)，抓好思想道德、紀(jì)法和家風(fēng)教育，強(qiáng)化以案釋紀(jì)、以案釋法，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，增強(qiáng)不想腐的思想自覺。
（六）以提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)為支點(diǎn)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)
鍛造過(guò)硬政治品格。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，在堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委和縣委決策部署上作表率，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。把握政治機(jī)關(guān)定位，帶頭講政治、守規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把不忘初心、牢記使命作為終身課題，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、挺身而出。
提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)辦好“愛蓮學(xué)堂”，深化全員培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽，在一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉人才。注重引進(jìn)法律、財(cái)政、審計(jì)、信息化等各方面人才，加強(qiáng)干部交流力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人文關(guān)懷，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
持續(xù)防治“燈下黑”。對(duì)標(biāo)“一法三規(guī)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約體系。嚴(yán)格執(zhí)行“四不”承諾，動(dòng)態(tài)更新《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，堅(jiān)持開展談心談話、干部座談和家訪等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把隊(duì)伍建強(qiáng)，讓干部過(guò)硬。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用，緊跟上級(jí)部署依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。鐵面無(wú)私清理門戶，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，奮力譜寫新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“南縣篇章”，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障！