南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
《南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南縣人民政府
2020年2月28日
南縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、禁養(yǎng)區(qū)劃定原則
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則；
（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；
（四）考慮現(xiàn)狀、尊重事實(shí)、突出重點(diǎn)和可操作性的原則；
（五）符合動物防疫條件的原則；
（六）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的原則。
二、禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍
根據(jù)劃定依據(jù)和原則，我縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定如下：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)（見附件1）；二是南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域，即舵桿洲部分區(qū)域：東至四百三路為界，西至南縣大通湖區(qū)交界處，南至南縣與沅江市交界處，北至南縣蒸缽湖中心溝，面積1.623平方公里；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（詳見附件3）；四是其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定為禁養(yǎng)區(qū)的區(qū)域，包括大通湖堤岸陸域水平縱深1000米內(nèi)范圍。
三、禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管控要求
（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主必須建立畜禽糞污防治檔案，并報(bào)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位備案。
（二）嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖活動規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建和改建各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
（三）通過關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷等手段，逐步關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)先支持關(guān)閉的各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)異地重建。
（四）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須配備與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的糞污消納土地（池塘）和規(guī)范的糞污儲存設(shè)施，不得設(shè)置排污口和露天堆放糞便，養(yǎng)殖場全部糞污100%綜合利用，實(shí)現(xiàn)全量資源化要求。
四、非禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管控要求
（一）非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主必須建立畜禽糞污防治檔案，并報(bào)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位備案。
（二）按區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境要求合理布置畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)平衡，確保糞污有效資源化利用。
（三）在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；非規(guī)模各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
（四）在非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，必須實(shí)行“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目竣工后各類規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。
（五）在非禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)堅(jiān)持“綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化”原則，積極推行清潔生產(chǎn)，控制含重金屬飼料添加劑、獸藥的使用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖、雨污分流和干濕分離，采取污染分類治理，盡可能達(dá)到糞污資源化利用。
四、污染防治措施
（一）合理規(guī)劃布局
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位要科學(xué)合理的制定我縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、畜禽糞污處理與利用水平，合理確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖規(guī)模；堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，規(guī)劃與建設(shè)一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的統(tǒng)一處理與利用，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，規(guī)范新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)準(zhǔn)入條件，確保新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不對環(huán)境造成破壞性影響，實(shí)現(xiàn)增量（養(yǎng)殖量）不增污，防止畜禽養(yǎng)殖污染的漫延。
結(jié)合我縣中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖比例高和沖積平原區(qū)的農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，因地制宜地確定各種類、不同配套條件下畜禽養(yǎng)殖場（戶）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理與利用的模式、處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范制定，確保建設(shè)的糞污處理設(shè)施長效、穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在科學(xué)規(guī)劃的前提下規(guī)范建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場均需執(zhí)行“四改兩分”措施，即改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污、改滲漏地面為防滲地面，實(shí)現(xiàn)固液分離、雨污分流。
五、保障措施
（一）廣泛宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向養(yǎng)殖戶的宣傳，營造良好的工作氛圍。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法
市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位要加大畜禽養(yǎng)殖戶關(guān)閉、搬遷執(zhí)法力度。對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要依照本方案要求限期關(guān)閉、搬遷，對拒不執(zhí)行本方案規(guī)定要求關(guān)閉搬遷的，依法按程序?qū)嵭袕?qiáng)制關(guān)閉搬遷。對要求關(guān)閉搬遷的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)在搬遷前應(yīng)采取污染防治措施，并保證各污染物的排放滿足《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，穩(wěn)步推廣
市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，遵循“綜合利用優(yōu)先化、資源化、無害化、減量化”的原則，采取切實(shí)措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)利用模式；推進(jìn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進(jìn)一步提高。
（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，長效管理
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心等單位在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮供給側(cè)改革，合理調(diào)整縣內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)布局、總量、畜種和規(guī)模，加快轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快建立畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)工作力度，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)防私自新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場，引導(dǎo)退養(yǎng)農(nóng)戶調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極開展供給側(cè)改革，發(fā)展其他高效產(chǎn)業(yè)，努力夯實(shí)徹底斷養(yǎng)基礎(chǔ)；在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)要強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，將畜禽污染防治納入“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖行為的日常監(jiān)管；市生態(tài)環(huán)境局南縣分局加大對環(huán)境保護(hù)監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法力度。
六、本方案自發(fā)布之日起開始施行，由市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，原縣人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)有關(guān)規(guī)定，與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
附件：
1.南縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū).doc
2.南縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表.doc
