南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南縣財政性資金使用審批辦法（試行）》的通知
南政辦發(fā)〔2020〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
《南縣財政性資金使用審批辦法（試行）》已經(jīng)2019年縣人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南縣人民政府辦公室
2020年3月4日
南縣財政性資金使用審批辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強財政性資金管理，規(guī)范資金審批程序，提高政府財力資源使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）和《南縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈南縣人民政府“三重一大”事項集體決策制度〉的通知》（南政發(fā)〔2017〕8號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 我縣財政性資金的使用遵循依法理財、統(tǒng)籌效益、績效預(yù)算、規(guī)范監(jiān)管的原則。
第三條 本辦法所稱財政性資金包括部門預(yù)算資金、縣級專項資金、縣本級追加專項經(jīng)費、上級專項資金（含政府債券安排的專項資金）等。
（一）部門預(yù)算資金。指年初批復(fù)至各預(yù)算部門的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項工作經(jīng)費。
（二）縣級專項資金。指年初預(yù)算預(yù)留在縣本級的項目資金。
（三）縣本級追加專項經(jīng)費。指年初預(yù)算未安排或安排不足、因工作需要必須增加的經(jīng)費。
（四）上級專項資金。指中央和省、市財政部門及其他主管部門下達的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金和專項轉(zhuǎn)移支付資金。
第二章 審批程序
第四條 部門預(yù)算資金審批程序
（一）基本支出審批。已列入部門年初預(yù)算的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，剔除縣財政統(tǒng)一支付的工資、退休費等項目后，形成部門經(jīng)費指標。部門經(jīng)費數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入國庫集中支付系統(tǒng)生成用款計劃，由部門提出支付申請，縣財政局按月均進度辦理審核并沖銷指標。
（二）項目支出審批。由主管部門向縣財政局提出資金使用方案，縣財政局審核后辦理撥付事宜。
（三）部門預(yù)算指標在當年年末“零結(jié)轉(zhuǎn)”，清理收回的資金進行預(yù)算統(tǒng)籌使用或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五條 縣級專項資金審批程序
（一）縣級專項資金中的民生個人補助類資金、事業(yè)運轉(zhuǎn)補助類資金和直接明確到具體部門、具體項目的專項資金，由主管部門根據(jù)項目進度或?qū)嶋H需求提出資金使用方案，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣財政局按要求撥付。
（二）未明確到具體部門、具體項目的縣級切塊資金，由主管部門會同縣財政局提出資金使用方案，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審核、常務(wù)副縣長審批后，由縣財政局按要求撥付（涉及資金整合的，須報縣政府常務(wù)會議審定）。
（三）應(yīng)對重大自然災(zāi)害、處理突發(fā)事件和其他特殊事項確需動用預(yù)備費的，由主管部門提出申請，縣財政局調(diào)查核實后提出動支預(yù)備費方案，報常務(wù)副縣長審批（金額在200萬元以上的，須提交縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議審定）后實施。
第六條 縣本級追加專項經(jīng)費審批程序
（一）年度預(yù)算執(zhí)行中，縣級財政原則上不新設(shè)或追加專項經(jīng)費，因工作需要安排專項經(jīng)費的，主要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金解決。確需追加專項經(jīng)費的，由主管部門提出資金使用方案，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣財政局審核、常務(wù)副縣長審批后實施（特定事項須提交縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議審定）。
（二）經(jīng)縣委常委會議、書記調(diào)度會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議確定追加的項目，由主管部門提出資金使用方案，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣財政局審核、常務(wù)副縣長審批后實施。
第七條 上級專項資金審批程序
（一）上級專項資金已經(jīng)明確具體項目的，根據(jù)項目實施進度，由主管部門提出申請，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣財政局按指標文件下達到部門。
（二）只明確使用方向的上級專項資金，為整合相關(guān)項目資金，打通資金使用渠道，由主管部門提出資金使用方案，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審核、常務(wù)副縣長審批后實施。
（三）對上級專項設(shè)施建設(shè)類（含債券資金安排的建設(shè)專項）資金，由主管部門提出資金使用方案，按以下程序?qū)徟蠓娇蓪嵤阂皇墙痤~在500萬元（含500萬元）以下的，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審批；二是金額在500萬元以上的，報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審核、常務(wù)副縣長審批。
（四）結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的上級專項資金和按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的當年未支的工資、社保資金、國庫集中支付年終結(jié)余等，視為存量資金處理。
第三章 監(jiān)督和管理
第八條 對縣政府性投資項目，未遵守《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣政府投資項目管理辦法〉的通知》（南政辦發(fā)〔2020〕2號）相關(guān)規(guī)定的，縣財政不予撥付資金。
第九條 縣財政局要加強對財政性資金使用管理的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，嚴肅查處各類財政違法行為，確保財政性資金依法、安全使用。
第十條 縣審計局要依法加強審計監(jiān)督工作，對預(yù)算部門財政性資金使用情況進行審計監(jiān)督；對財政性資金使用管理的合法性和程序性進行監(jiān)督；對重大財政性支出項目實施全程審計監(jiān)督，對虛報、擠占、截留、挪用預(yù)算資金等違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，以及違反財經(jīng)紀律和財政性資金審批程序的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四章 附則
第十一條 縣本級依法征收的各類政府性基金（資金）、社會保障基金遵照上級相關(guān)規(guī)定管理。中央和省、市有財政專項資金管理制度的，從其規(guī)定，沒有明確規(guī)定的，按本辦法管理。
第十二條 本辦法從發(fā)布之日開始實施，由縣財政局負責(zé)解釋。
