音頻解讀：關于《南縣人民政府辦公室關于印發(fā)南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理辦法（試行）的通知》（南政辦發(fā)〔2022〕19號）的政策解讀
關于《南縣人民政府辦公室關于印發(fā)<南縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理辦法（試行）>的通知》（南政辦發(fā)〔2022〕19號）的政策解讀
一、該文件制定的必要性
為加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，明確待遇保障。根據(jù)省市加強消防隊伍建設工作要求及縣長辦公會議紀要（〔2020〕29號）文件要求。結合我縣實際，研究制定《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理辦法（試行）》確有必要。
二、該文件的起草概況
該文件于2021年1月由南縣消防救援大隊起草，廣泛征求了各單位的意見建議，2021年12月在南縣人民政府網站發(fā)布《關于征求<南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理辦法（征求意見稿）>》意見建議的公告以確保該“辦法”更符合上級要求和工作實際，經認真研究和局黨組會討論，形成了初稿。2022年10月9日由縣委依法治縣辦進行了合法性審查。
2022年10月14日，該文件由縣人民政府主要負責人簽署發(fā)布，該文件已經在南縣人民政府網站主動向社會公開。
三、文件的主要依據(jù)及涉法內容
該文件主要依據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等文件精神，為加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，明確待遇保障，結合我縣實際情況制定。
四、文件施行日期及有效期說明
該文件的發(fā)布日期是2022年10月14日，施行日期是2022年10月14日。為加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，該文件自發(fā)布之日起施行。
五、主要內容
《辦法》立足全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）消防隊伍建設管理的實際需要，認真總結了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）消防隊伍管理的工作經驗，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）消防隊組織形式、人員管理、執(zhí)勤訓練、保障措施、法律責任等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）消防隊的“建、管、訓、用、養(yǎng)”方面提供了規(guī)范支持和保障作用：
一是明確適用范圍。《辦法》適用范圍設定為本縣行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊和政府專（兼）職消防隊員。
二是明確政府專（兼）職消防隊員的定義。《辦法》對政府專（兼）職消防隊員的定義做了明確規(guī)定。
三是明確建設管理的目標和原則。《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊的建設和人員管理應以專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化、社會化為目標，堅持因地制宜、分類管理、政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則。
四是明確管理體制和工作職責。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊管理責任主體、工作職責不明確等問題，《管理規(guī)定》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊實行政府領導、社會協(xié)作、消防救援機構具體指導的管理體制。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊應當依法承擔火災撲救、重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，并按照當?shù)匦枰e極參與轄區(qū)防火巡查、消防宣傳、社會培訓等火災預防工作。
五是明確了人員、車輛相關保障措施。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊伍人員經費、日常運行公用經費納入同級財政預算。明確對人員的工資、補助、醫(yī)療、撫恤及車輛通行予以保障。
六是明確了法律責任。《辦法》根據(jù)違法情形，明確了責任人及處罰種類，處罰種類、幅度符合有關規(guī)定。
