音頻解讀：關(guān)于《南縣人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（南政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）的政策解讀
關(guān)于《南縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)<南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》
（南政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）的政策解讀
一、該文件制定的必要性
為建立健全南縣重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定《南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》確有必要。
二、該文件的起草概況
該文件于2021年12月由益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南縣分局起草，廣泛征求了各單位的意見(jiàn)建議，經(jīng)認(rèn)真研究和局黨組會(huì)討論，形成了初稿。2022年10月10日由縣委依法治縣辦進(jìn)行了合法性審查。
2022年10月13日，該文件由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，該文件已經(jīng)在南縣人民政府網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
三、文件的主要依據(jù)及涉法內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2018〕2號(hào))、《益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》（益政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況制定。
四、文件施行日期及有效期說(shuō)明
該文件的發(fā)布日期是2022年10月13日，施行日期是2022年10月13日。為建立健全南縣重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，該文件自發(fā)布之日起施行。
五、主要內(nèi)容
《預(yù)案》內(nèi)容共八個(gè)部分：
1.總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)；明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。
2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)。主要闡述了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及各部門(mén)職責(zé)、應(yīng)急指揮工作組及專(zhuān)家組。
3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警。包括監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警變更與解除。
4.應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)程序、分級(jí)響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、應(yīng)急終止等方面。
5.后期處置。包括調(diào)查評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲。
6.應(yīng)急保障。包括裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。
7、附則。包括名詞術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案宣傳與演練等。
