音頻解讀：關(guān)于《南縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀
關(guān)于《南縣“十四五”人力資源
和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的政策解讀
一、該文件制定的必要性
“十四五”時(shí)期是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，黨中央、國務(wù)院，省、市、縣各級(jí)高度重視人社工作，把“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”工作擺在“六穩(wěn)”、“六保”之首，習(xí)近平總書記在28次中央集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“社會(huì)保障是治國安邦的大問題”，首次將社會(huì)保障工作提到了前所未有的高度，為做好新時(shí)期人社工作指明了方向，并提供了根本遵循。為著力建設(shè)民生福祉全面增進(jìn)的現(xiàn)代化新南縣，促進(jìn)我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《益陽市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（南政發(fā)〔2021〕12號(hào)），結(jié)合我縣工作實(shí)際，研究制定《南縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確有必要。
二、《規(guī)劃》的起草概況
該文件于2021年4月由南縣人力資源和社會(huì)保障局起草，廣泛征求了各單位的意見建議，并對(duì)文件的必要性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研論證，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織座談會(huì)。2022年4月13日由縣委依法治縣辦進(jìn)行了合法性審查，提出意見1條，建議將“三、重點(diǎn)任務(wù) （四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 4.保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制……維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。……促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”修改為“三、重點(diǎn)任務(wù) （四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 4.保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制……維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。……促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”采納1條。
2022年4月25日，該文件由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，該文件已經(jīng)在南縣人民政府網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開。
三、《規(guī)劃》的說明
《規(guī)劃》正文共四大部分：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。主要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、人事管理、人才保障、勞動(dòng)關(guān)系六個(gè)方面，全面總結(jié)我縣“十三五”人社事業(yè)取得的成就，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人民就業(yè)、社會(huì)保障能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)單位人事改革、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建等方面，分析我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（二）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，對(duì)照“一縣一海一基地”目標(biāo)定位，全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項(xiàng)目興、生態(tài)好”現(xiàn)代化新南縣要求，提出了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推動(dòng)“十四五”時(shí)期全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。包括五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)局勢，推進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。包括提升公共就業(yè)服務(wù)水平、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。二是完善社會(huì)保障制度體系。包括實(shí)施全面參保計(jì)劃、健全待遇調(diào)整機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)社保制度改革、強(qiáng)化基金監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)人事人才管理。包括加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化事業(yè)單位人事管理、確保人事考試安全。四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。包括健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)、提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能、保障農(nóng)民工合法權(quán)益。五是強(qiáng)化公共服務(wù)能力。包括厚植系統(tǒng)行風(fēng)文化基礎(chǔ)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化信息化、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（四）保障措施。提出加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面推進(jìn)“法治人社”建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)政保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、做好宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面的保障措施，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。
四、文件施行日期及有效期說明
該文件的發(fā)布日期是2022年4月25日，施行日期是2022年4月25日。為著力建設(shè)民生福祉全面增進(jìn)的現(xiàn)代化新南縣，促進(jìn)我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，該文件自發(fā)布之日起施行。
