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一、《方案》起草的目的

這次《方案》起草的主要目的是為了更好地指導(dǎo)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電商步伐，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

二、《方案》起草的依據(jù)

這次《方案》起草的主要依據(jù)有《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字〔2016〕17號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建﹝2020﹞48號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣申報(bào)評(píng)選工作的通知》（湘商建﹝2020﹞9號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好2016年和2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建〔2017〕30號(hào)）和《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（湘商建﹝2021﹞1號(hào)）。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》送審稿共涉及了六個(gè)方面的內(nèi)容。第一部分是總體思路。以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能、新引擎。第二部分是基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)，助力扶貧、鞏固提升，因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展、注重績(jī)效原則。第三、四部分是工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和資金投入。在提高農(nóng)村居民電商便民服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行增收上取得明顯成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速達(dá)到30%以上。形成特色鮮明、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，并爭(zhēng)取成功申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目“升級(jí)版”。第一是電商公共服務(wù)體系建設(shè)，計(jì)劃投入資金833萬元，支持建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和132個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，配置設(shè)施設(shè)備，為全縣從事電商的企業(yè)和個(gè)人提供開放的電商綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)縣鄉(xiāng)村全覆蓋；第二是縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系建設(shè)，計(jì)劃投入資金485萬元，支持建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備，建立物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)上疊加物流功能，開辟4條物流線路實(shí)現(xiàn)集中配送，著重解決由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“最后一公里”物流瓶頸，實(shí)現(xiàn)快遞從縣到村配送時(shí)間不超過2天，整體物流配送成本與項(xiàng)目實(shí)施前降低20%以上；第三是農(nóng)村電商培訓(xùn)體系建設(shè)，計(jì)劃投入資金244.5萬元，支持開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，普及培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，電商技能培訓(xùn)達(dá)到3000人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)、又懂互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人；第四是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，計(jì)劃投入資金437.5萬元，在產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證許可和品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系等方面開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，拓寬各類農(nóng)村產(chǎn)品線上線下銷售渠道，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第五部分是進(jìn)度安排及資金分配。明確了前期實(shí)施階段（2021年7月-2022年12月）、全面實(shí)施階段（2021年4月-2022年1月）、總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年1月-2022年12月）、整改提升階段（2023年1月-2023年4月）及資金分配。第六部分是保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、做好政務(wù)公開、及時(shí)信息報(bào)送、加強(qiáng)宣傳推廣。

四、《方案》制定過程

為確保《方案》的合理、合法、合規(guī)，在起草過程中我們積極學(xué)習(xí)、調(diào)研，并廣泛征求了各方面的意見。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的基本政策、實(shí)施要求、驗(yàn)收指標(biāo)等文件；二是2020年9月份參加省商務(wù)廳組織開展的全省電子進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作推進(jìn)會(huì)，聽取省商務(wù)廳的培訓(xùn)授課和新寧、宜章、麻陽(yáng)、瀘溪等優(yōu)秀示范縣的經(jīng)驗(yàn)分享；三是2020年10月份前往桂東、安仁、漢壽等示范縣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；四是邀請(qǐng)了阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村專家顧問團(tuán)隊(duì)對(duì)我縣電商基礎(chǔ)情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)示范項(xiàng)目工作提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)；五是2020年11月25日，分管副縣長(zhǎng)召集縣政府辦、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦召開了《方案》征求意見座談會(huì)；六是2020年12月，積極對(duì)接省商務(wù)廳，就《方案》進(jìn)一步修改和完善，并得到省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)的基本認(rèn)可。