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NXDR—2021—01004

南政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《南縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《南縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2021年縣人民政府第4次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                  南縣人民政府辦公室

                                                                     2021年8月12日

南縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作，改善工程面貌，充分發(fā)揮工程效益，推進(jìn)工程管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平，保障工程安全運(yùn)用，根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》、《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》、《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運(yùn)管〔2019〕53號(hào)）和《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市堤防工程管理規(guī)定〉的通知》（益政發(fā)〔2021〕3號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，參照《堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL595-2013）、《湖南省洞庭湖水利工程管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省洞庭湖區(qū)堤防工程管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（湘洞工〔2015〕2號(hào)）等規(guī)程和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的堤防是指本縣行政范圍內(nèi)為防止洪水侵襲，沿河湖邊緣修建的擋水建（構(gòu)）筑物。主要包括育樂垸南縣部分的一線堤防及其北間堤、大通湖垸南縣部分的一線堤防（含湖子口西隔堤）、南鼎垸一線堤防、和康垸一線堤防及其北隔堤和南間堤、南漢垸一線堤防、大通湖東垸南縣部分的一線堤防及其湖子口河?xùn)|隔堤、大通湖內(nèi)湖漬堤。堤防工程包括大堤主體工程、護(hù)堤地、涵閘、護(hù)坡、防汛公路以及防浪林等附屬設(shè)施。堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍嚴(yán)格按《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定、河湖劃界和水利工程確權(quán)劃界的相關(guān)成果執(zhí)行。

堤防工程管理養(yǎng)護(hù)范圍包括堤身，堤內(nèi)外戧堤，防滲導(dǎo)滲工程，穿堤、跨堤交叉建筑物，附屬工程設(shè)施，護(hù)岸控導(dǎo)工程，堤防工程管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑及護(hù)堤地。根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL171-96）相關(guān)規(guī)定，堤防工程管理范圍一般自臨水側(cè)坡腳線向臨水面外水平延伸5-30米至大堤背水坡腳線向外水平延伸30-50米（經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米）。堤防工程保護(hù)范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定，一般1級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向200-300米，2、3級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向100-200米，4、5級(jí)堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向50-100米。

第三條 堤防工程日常管理主要內(nèi)容包括組織管理、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等。堤防管理單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際和運(yùn)行管理規(guī)范要求，制定并落實(shí)堤防工程運(yùn)行管理制度，涵蓋崗位職責(zé)、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、防汛管理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、檔案管理以及穿（跨、臨）堤建筑物管理等內(nèi)容。

堤防工程養(yǎng)護(hù)包括堤防、堤防防護(hù)工程、穿（跨、臨）堤建筑物、防汛公路和管理設(shè)施等單位工程的日常保養(yǎng)和防護(hù)。

第四條 縣水行政主管部門是全縣堤防工程管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作；堤防工程的維護(hù)維修和日常管理工作，按屬地管理原則由堤防工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取以下措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防工程安全，限期消除影響堤防工程安全運(yùn)行的隱患：

（一）險(xiǎn)工險(xiǎn)段實(shí)行登記、監(jiān)管、整治和銷號(hào)制度；

（二）堤防工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要，開展堤防安全隱患探測工作，編制專項(xiàng)探測報(bào)告，并報(bào)縣水行政主管部門登記、核定、備案；

（三）險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，堤防管理單位應(yīng)編制度汛預(yù)案、落實(shí)防守責(zé)任，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)；

（四）應(yīng)加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治力度，力爭在“十四五”末完成重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治，消除一線防洪大堤兩水夾堤，因地制宜建設(shè)好壓浸平臺(tái)，2035年底前完成所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段的治理工作。

第六條 在堤防工程管理及保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在堤防工程管理范圍內(nèi)禁止新建、改（擴(kuò)）建房屋；

（二）在堤防工程管理范圍內(nèi)禁止種植高桿作物（防浪林除外）及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）在堤防和護(hù)堤地禁止修建有礙堤防安全和堤防搶險(xiǎn)的建（構(gòu)）筑物，禁止放牧、開渠、燒窯、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（四）在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止旱土改水田、水田挖塘（溝）養(yǎng)殖、打井；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第七條 在堤防工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨、臨）堤建筑物，包括影響堤防工程運(yùn)行安全的穿（跨、臨）堤、臨堤的閘涵、泵站、渡槽、橋梁（棧道）、碼頭（親水平臺(tái)）、道路、渡口、隧道、管道、纜線（含電力、通信、移動(dòng)及國防等部門架設(shè)的電桿電纜）、取水、排水等工程設(shè)施；

（二） 采砂、淘金、棄置沙石或淤泥；

（三）爆破、鉆探等工程作業(yè)；

（四）臨時(shí)堆放物料；

（五）其他影響河道行洪安全的活動(dòng)。

第八條 縣水行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對(duì)堤防工程進(jìn)行檢查。堤防工程檢查范圍應(yīng)包括堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍，堤防工程巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；情況較嚴(yán)重的，除查明原因采取措施外，還應(yīng)報(bào)告縣水行政主管部門；情況嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)異常和損壞現(xiàn)象作詳細(xì)記錄（包括拍照或錄像），分析原因，提出處理意見，并由堤防工程的管理單位上報(bào)縣水行政主管部門。

第九條 為提升我縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)水平，進(jìn)一步規(guī)范堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作量化考核，由縣堤防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)要求，制定全縣堤防工程管理養(yǎng)護(hù)考核獎(jiǎng)懲辦法。

第十條 在堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事違法行為的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣堤防管理工作方案〉的通知》（南政辦函〔2015〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

           南縣人民政府辦公室　　             　 　  　  2021年8月12日印發(fā)