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NXDR—2021—01007

南政辦發(fā)〔2021〕13號

南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南縣新型智慧城市

和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《南縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                              南縣人民政府辦公室

                                2021年11月12日

南縣新型智慧城市

和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)信息資源整合和共享，避免無序建設(shè)、重復(fù)投資、低效應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕57號）、《湖南省信息化條例》和《益陽市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈益陽市新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及資金管理辦法（試行）〉的通知》（益智建發(fā)〔2020〕2號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目是指由政府投資建設(shè)、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會企業(yè)購買服務(wù)或需要政府履行維護(hù)義務(wù)的，用于支撐全縣行政、企事業(yè)單位履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目，主要包括：信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全等建設(shè)項(xiàng)目，政務(wù)軟件開發(fā)和運(yùn)維運(yùn)營、咨詢評估服務(wù)等項(xiàng)目，其他相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目。

由社會企業(yè)投資建設(shè)或其他類型的相關(guān)項(xiàng)目，可參照本暫行辦法執(zhí)行。

第三條 縣新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)我縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理，組織審議全縣智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、資金安排等，研究相關(guān)重大問題、重大事項(xiàng)。

縣新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣智慧辦”）負(fù)責(zé)編制全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，制定相關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

縣信息和數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目前置技術(shù)審查，按需求組織開展技術(shù)評審，督促技術(shù)審查意見落實(shí)。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金來源審核，財(cái)政資金安排、撥付及監(jiān)管，預(yù)決算評審，政府采購監(jiān)管及財(cái)政績效評價(jià)等工作。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四條 全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目分為縣級統(tǒng)籌組織建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“統(tǒng)建項(xiàng)目”）和各部門單位根據(jù)工作需要自行建設(shè)的項(xiàng)目（以下簡稱“自建項(xiàng)目”）。

統(tǒng)建項(xiàng)目由縣信息和數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、立項(xiàng)申請、預(yù)算申報(bào)、政府采購、推進(jìn)實(shí)施、測評交付、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等工作。

自建項(xiàng)目由各建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維等各項(xiàng)工作。根據(jù)工作需要，縣信息和數(shù)據(jù)中心參與或協(xié)助自建項(xiàng)目的相關(guān)工作。

第五條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠”的原則。

第六條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目原則上應(yīng)依托南縣大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行建設(shè)，無特殊原因不再單獨(dú)新建機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、存儲資源、計(jì)算資源等基礎(chǔ)設(shè)施。涉密系統(tǒng)、單位內(nèi)部使用設(shè)備（包括局域網(wǎng)設(shè)備、內(nèi)部視頻監(jiān)控、會議終端、大屏顯示系統(tǒng)及配套設(shè)備機(jī)房等）或國家、省、市另有規(guī)定的系統(tǒng)除外。

第二章 項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃

第七條 由縣智慧辦組織編制全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理。各單位于每年12月中旬向縣智慧辦申報(bào)下一年度本單位擬建項(xiàng)目（含統(tǒng)建項(xiàng)目和自建項(xiàng)目），提交項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目概要、投資概算、建設(shè)資金來源、年度投資計(jì)劃及其他相關(guān)資料。

第九條 縣智慧辦會同縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局等單位，依據(jù)全縣整體發(fā)展規(guī)劃，綜合各單位申報(bào)情況，編制形成全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施。對未納入年度計(jì)劃但根據(jù)上級要求確需建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)縣智慧辦審核同意后，列入年度增補(bǔ)計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 納入年度建設(shè)計(jì)劃是全縣新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目前置審查、申請立項(xiàng)、安排資金的前提和依據(jù)。

第三章 項(xiàng)目審批程序

第十一條 統(tǒng)建項(xiàng)目由縣信息和數(shù)據(jù)中心組織編制建設(shè)方案，縣直有關(guān)單位應(yīng)積極配合。建設(shè)方案需上級審核的，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)按程序向上級報(bào)審。

自建項(xiàng)目由各建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)方案。建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)報(bào)送至縣信息和數(shù)據(jù)中心審查。

第十二條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行前置技術(shù)審查制。縣信息和數(shù)據(jù)中心根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、行業(yè)要求等，對統(tǒng)建項(xiàng)目和自建項(xiàng)目組織開展技術(shù)評審。其中，預(yù)算金額在200萬元及以上的項(xiàng)目，組織專家組評審（一般不少于3人，由市級及以上專家?guī)烊藛T組成）；預(yù)算金額在200萬元以內(nèi)的項(xiàng)目，由縣信息和數(shù)據(jù)中心出具評審意見或者邀請專家進(jìn)行評審；預(yù)算金額在30萬元以內(nèi)，且無需編制建設(shè)方案的項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)縣信息和數(shù)據(jù)中心備案管理。

第十三條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目通過技術(shù)評審后，由建設(shè)單位按程序向縣發(fā)展和改革局申請立項(xiàng)。縣發(fā)展和改革局將縣信息和數(shù)據(jù)中心出具的技術(shù)評審意見作為立項(xiàng)審批的依據(jù)之一。

第十四條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目完成項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位要按程序向縣財(cái)政局申請進(jìn)行預(yù)算評審等工作。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條 采購和項(xiàng)目實(shí)施。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位必須依法按程序開展招投標(biāo)或政府采購活動。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)合同組織項(xiàng)目實(shí)施。涉密項(xiàng)目須按保密管理相關(guān)要求實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目合同履約管理。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位簽定項(xiàng)目合同時(shí)，一般要約定項(xiàng)目運(yùn)維期不少于3年，法律法規(guī)和上級政策另有規(guī)定的除外；約定運(yùn)維期結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定和程序確定后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用。

第十七條 新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)合同中，原則上要明確相關(guān)軟件、系統(tǒng)的源代碼所有權(quán)或二次開發(fā)權(quán)歸建設(shè)單位所有。確實(shí)無法達(dá)成該要求的，應(yīng)將合同簽定情況報(bào)送縣智慧辦。

第十八條 項(xiàng)目變更。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容和審查后的方案實(shí)施，一般不得變更；確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行，同時(shí)將變更方案報(bào)縣智慧辦審查；擅自進(jìn)行變更的，不予驗(yàn)收。

第十九條 工程監(jiān)理。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第二十條 第三方評測。購買硬件產(chǎn)品和成熟軟件產(chǎn)品，必須隨產(chǎn)品包裝提供測評報(bào)告或說明書。定制開發(fā)軟件在項(xiàng)目驗(yàn)收前，由新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位按程序聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方公司檢測并出具檢測報(bào)告。重大項(xiàng)目竣工驗(yàn)收還應(yīng)依照國家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按程序組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)對源代碼、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密等進(jìn)行第三方檢測，并出具檢測報(bào)告。

第二十一條 竣工驗(yàn)收。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位在組織正式驗(yàn)收前，應(yīng)向縣信息和數(shù)據(jù)中心報(bào)備，由縣信息和數(shù)據(jù)中心審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合前置技術(shù)審查方案。

項(xiàng)目須驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)行。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，須按保密管理相關(guān)要求執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目安全保障

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全保障體系應(yīng)與新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運(yùn)行。

第二十三條 縣信息和數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立健全全縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度和應(yīng)急響應(yīng)制度，定期組織安全檢查。

第二十四條 依托南縣大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行等級保護(hù)定級備案，具體由縣信息和數(shù)據(jù)中心依法按程序選擇符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級保護(hù)測評。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十五條 項(xiàng)目公開。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公示制度，凡不涉及國家安全和國家秘密及法律、法規(guī)未禁止公開的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目相關(guān)信息向社會公開，并接受社會各界監(jiān)督。

第二十六條 監(jiān)督檢查。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照要求，對竣工驗(yàn)收合格后的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)送縣審計(jì)部門審計(jì)。

第二十七條 責(zé)任追究。新型智慧城市和電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格資金使用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、政府采購、投資評審、政府購買服務(wù)等制度。縣財(cái)政、縣審計(jì)等部門依法對項(xiàng)目建設(shè)管理工作實(shí)施監(jiān)督。對出現(xiàn)的各類違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章 附 則

第二十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。

  南縣人民政府辦公室　　    　 　    2021年11月12日印發(fā)