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NXDR—2022—01014

 

 

 

 

 

南政辦發(fā)〔2022〕20號

 

南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進南縣房地產(chǎn)

市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《關(guān)于促進南縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                              

 

                             南縣人民政府辦公室

                                2022年10月17日

 

 

關(guān)于促進南縣房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

 

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的要求，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本政策措施。

一、實行契稅補貼。在全縣行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品房的購房人，同時滿足下列兩項條件的可享受購房財政補貼：1.僅限于購買通過公開招拍掛取得國有土地開發(fā)新建的商品住房（含商業(yè)門面、公寓）；2.在本政策有效期內(nèi)辦理網(wǎng)簽備案，并繳納契稅。對于符合上述兩項條件的購房人，由財政部門按其所繳納契稅的60%對購房人予以補貼。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

二、加大住房公積金使用支持力度。住房公積金最高貸款額度由35萬元調(diào)整為45萬元。提高純公積金貸款比例，貸款額由不高于房價的70%，提高到不高于房價的80%。放寬住房公積金貸款房屋面積限制，單元建筑面積由180平方米（含）以內(nèi)提高到200平方米（含）以內(nèi)。調(diào)整家庭貸款次數(shù)認定，借款申請人家庭的貸款次數(shù)，以在益陽市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金貸款和異地住房公積金貸款合并計算，個人住房商業(yè)貸款記錄不計入借款申請人家庭貸款次數(shù)。支持靈活就業(yè)人員貸款購房，對個體工商戶、自由職業(yè)者、進城務(wù)工人員等靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金，并符合貸款條件的人員發(fā)放住房公積金貸款。（責(zé)任單位：縣公積金中心）

三、切實解決業(yè)主子女入學(xué)問題。業(yè)主購房后，其直系子女可憑《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，享受房屋所在地義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位。（責(zé)任單位：縣教育局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

四、實施“二孩”“三孩”家庭購房獎勵。2016年1月1日后生育二孩的家庭在全縣行政區(qū)域內(nèi)購買首套新建設(shè)商品住房（含商業(yè)鋪面、公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵1萬元；2021年8月20日后生育三孩的家庭在全縣行政區(qū)域內(nèi)購買首套新建商品住房（含商業(yè)鋪面、公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵3萬元。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局）

五、實施引進人才購房補貼政策。對全縣機關(guān)事業(yè)單位新引進且在縣內(nèi)購買首套新建住宅的高層次人才，發(fā)放購房補貼：博士研究生或正高職稱專家5萬元，碩士研究生或副高職稱專家3萬元。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

六、降低土地資金使用成本。在本政策有效期內(nèi)出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地（以土地成交確認日期為準(zhǔn)），可分期繳納土地出讓金，在簽訂《土地成交確認書》后一個月內(nèi)繳納土地出讓總價款的50%，余款可在成交之日起一年內(nèi)繳清，不收取延期產(chǎn)生的利息和滯納金。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

七、容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)。分期繳納土地出讓金的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并繳納不低于50%的土地出讓金后，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批，引導(dǎo)支持分階段辦理施工許可。相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育設(shè)施配套費等報建費用（人防費用除外）可在取得預(yù)售許可證后3個月內(nèi)繳清，并將報建費計入預(yù)售資金監(jiān)管額度，屆時協(xié)調(diào)落實預(yù)售資金撥付和報建費的繳納。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣教育局）

八、適度放寬預(yù)售許可辦理條件。新建多層建筑形象進度達到三分之一及以上、高層建筑形象進度達到四分之一以上的房屋，可申請辦理商品房預(yù)售許可。信用等級為A級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或符合裝配式建筑、第四代商品住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，所建商品房項目預(yù)售許可要求的工程形象進度可按達到正負零且完成棟間地下室的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、加快推進非住宅去庫存。對已出讓但尚未完全開發(fā)建設(shè)的商業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向縣自然資源局申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等適應(yīng)市場需求的用地進行開發(fā)建設(shè)。放寬商住比限制，在項目規(guī)劃時可由開發(fā)企業(yè)自行確定，報縣國土空間規(guī)劃委員會審定。出臺我縣地下空間確權(quán)登記辦法，推進地下空間合理利用。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、人民銀行南縣支行）

十、加快相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)土地出讓和項目開發(fā)的實際需要，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時完善項目周邊道路、學(xué)校、幼兒園等公共配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局）

十一、加大金融支持力度。鼓勵和引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目的信貸支持，合理確定個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、人民銀行南縣支行、各商業(yè)銀行）

十二、優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境。深入推進建設(shè)工程行政審批制度改革，優(yōu)化竣工驗收流程。涉企檢查堅持“無事不擾”，全面執(zhí)行涉企檢查備案制度（突發(fā)事件、實名舉報除外）。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極調(diào)解矛盾糾紛，為項目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，為企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

十三、全面推行新建商品房“交房即交證”。全縣行政區(qū)域內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房全面實施“交房即交證”，實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十四、穩(wěn)定商品房住房價格。進一步完善商品房價格備案制度，嚴格執(zhí)行和落實一房一價、明碼標(biāo)價的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價和審慎調(diào)價，堅決遏制房價暴漲暴跌，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

十五、整治房地產(chǎn)市場秩序。嚴格規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，堅決遏制違規(guī)抽逃預(yù)售資金的行為。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，規(guī)范新房渠道分銷，不定期開展房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營行為檢查。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)信息發(fā)布，加強房地產(chǎn)輿論正面引導(dǎo)。各媒體、網(wǎng)站及自媒體平臺要嚴格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評估發(fā)布和傳播內(nèi)容的合法性、真實性，對惡意捏造、傳播謠言及煽動和制造市場恐慌情緒、擾亂社會秩序、破壞房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的個人和機構(gòu)，采取約談、通報、列入黑名單等措施進行處理，違反國家法律法規(guī)的，移交執(zhí)法機關(guān)處理。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局）

本政策措施自2022年7月1日起實行，有效期至2023年12月31日止。

 

附件：辦理細則

 

 

 

附件

辦理細則

 

一、實行契稅補貼（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（一）補貼條件：同時滿足下列兩項條件的購房人，可享受購房財政補貼：

1.僅限于購買通過公開招拍掛取得國有土地開發(fā)新建的商品房（含商業(yè)門面、公寓）。

2.2022年7月1日至2023年12月31日期間，辦理網(wǎng)簽備案，并繳納契稅。

（二）補貼方式和標(biāo)準(zhǔn)：先繳后補，銀行轉(zhuǎn)賬。按購房人所繳納契稅金額的60%給予補貼。

（三）申請購房契稅補貼需提交的資料

1.《購買南縣新建商品房契稅補貼申請表》（原件）；

2.購房人身份證明（核原件，收復(fù)印件）；

3.購房人已網(wǎng)簽的商品房買賣合同（核原件，收復(fù)印件）；

4.契稅完稅證明（核原件，收復(fù)印件）；

5.購房人銀行賬號（復(fù)印件）。

（四）辦理方式

1.堅持便民利民原則，以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

2.設(shè)置聯(lián)合審核制度，每月5日各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營銷部代購房人收集申請商品房契稅補貼資料提交到縣住建局房地產(chǎn)管理股，10日由縣財政局牽頭組織縣住建局、縣稅務(wù)局進行聯(lián)合審核，經(jīng)審核符合補貼條件的，在30個工作日內(nèi)將契稅補貼資金轉(zhuǎn)入購房人銀行賬戶。

（五）其他事項

1.《關(guān)于促進南縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》實施前已網(wǎng)簽或備案的不享受補貼；實施前已網(wǎng)簽或備案的，通過退簽、撤銷備案在實施期間重新簽約備案的不予補貼。

2.購房人提交契稅補貼申請資料時間截至2023年12月31日，逾期視為自動放棄申請契稅補貼權(quán)利，有關(guān)部門不再受理。

3.購買商品住房因特殊原因需退房退稅的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核對其是否享受購房契稅補貼政策，已享受補貼政策的必須先退還已領(lǐng)取的購房契稅補貼，憑相關(guān)退款證明才能辦理退房手續(xù)。

（六）責(zé)任追究

對不如實申報，擅自更改有效證件或提供虛假資料，騙取財政補貼資金的，依法依規(guī)追究責(zé)任，并追繳已領(lǐng)取的購房契稅補貼。

二、加大住房公積金使用支持力度（責(zé)任單位：公積金中心）

（一）貸款申請。借款人在購房時向開發(fā)商提出選擇住房公積金貸款方式付款，開發(fā)商整理貸款資料，報住房公積金中心審批，審批通過后，進入貸款流程，直至住房公積金中心將貸款發(fā)放至開發(fā)商第三方監(jiān)管賬戶止，貸款流程結(jié)束。

（二）階段性調(diào)整政策執(zhí)行時間。2022年6月1日起開始執(zhí)行。期房以購房合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，現(xiàn)房以不動產(chǎn)證登記時間為準(zhǔn)。合同網(wǎng)簽、不動產(chǎn)證登記時間在2022年6月1日前的，按原政策執(zhí)行；合同網(wǎng)簽、不動產(chǎn)證登記時間在2022年6月1日（含）之后的按新政執(zhí)行。本次政策調(diào)整的終止時間在2023年12月31日，該日期之前完成資料系統(tǒng)錄入并提交執(zhí)行的貸款，按本次政策執(zhí)行；2023年12月31日之后的，仍按原政策執(zhí)行。

三、切實解決業(yè)主子女入學(xué)問題（責(zé)任單位：縣教育局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

業(yè)主新建商品房購房后，其直系子女可憑房屋買賣合同和契稅繳納憑證享受城區(qū)學(xué)位派位政策，解決業(yè)主子女學(xué)位需求，義務(wù)教育階段其他年級插班生以學(xué)年為單位，根據(jù)城區(qū)學(xué)校學(xué)位實際情況予以調(diào)節(jié)，實行以下招生原則：

（一）堅持依法入學(xué)原則；

（二）堅持縣政府統(tǒng)籌，縣教育局協(xié)調(diào)，各中小學(xué)校、幼兒園配合的原則；

（三）堅持免試就近入學(xué)的原則；

（四）堅持全面公開招生原則。

四、實施“二孩”“三孩”家庭購房獎勵（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局）

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，2016年1月1日后生育二孩家庭在本縣購買首套新建設(shè)商品住房（含商業(yè)鋪面、公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵1萬元；2021年8月20日后生育三孩家庭在本縣購買首套新建商品住房（含商業(yè)鋪面、公寓），簽訂網(wǎng)簽合同并完成備案的，每套獎勵3萬元。

五、實施引進人才購房補貼政策。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

對全縣機關(guān)事業(yè)單位新引進博士研究生或正高職稱專家、碩士研究生或副高職稱專家在縣內(nèi)購買首套新建住宅的，分別補貼標(biāo)準(zhǔn)5萬元、3萬元。

六、降低土地資金使用成本（責(zé)任單位：縣自然資源局）

由縣自然資源局具體負責(zé),分期繳納土地出讓價款（余款可在成交之日起一年內(nèi)繳清，不收取延期產(chǎn)生的利息和滯納金）。

七、容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

縣自然資源局：在落實分期繳納土地出讓價款的前提下容缺辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、用地與規(guī)劃核實”手續(xù)（其它按業(yè)務(wù)要求依法辦理）。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：相關(guān)報建費用（人防費用除外）可在取得預(yù)售許可證后3個月內(nèi)分批次繳清：預(yù)售后第一批次交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費，第二批次交納教育設(shè)施配套費（原則上不超過三個月）。

八、適度放寬預(yù)售許可辦理條件（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

新建多層建筑形象進度達到三分之一及以上、高層建筑形象進度達到四分之一以上的房屋，在現(xiàn)場勘測達標(biāo)以后可申請辦理商品房預(yù)售許可。信用等級為A級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或符合裝配式建筑、第四代商品住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，所建商品房項目預(yù)售許可要求的工程形象進度可按達到正負零且完成棟間地下室的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

九、加快推進非住宅去庫存（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局）

縣自然資源局：積極推進住宅小區(qū)配套地下車位銷售納入新建商品房銷售范疇，依法辦理不動產(chǎn)登記，會同相關(guān)部門盡快出臺實施細則。

十、加快相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局）

縣自然資源局、縣教育局：根據(jù)土地出讓和項目開發(fā)的實際需要，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時完善項目周邊道路、學(xué)校、幼兒園等公共配套設(shè)施建設(shè)。制定項目具體實施方案報縣人民政府審批，及時完善相關(guān)手續(xù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭組織配套新建商品房小區(qū)周邊管網(wǎng)建設(shè)。

十一、加大金融支持力度（責(zé)任單位：縣政府金融辦、人民銀行南縣支行、各商業(yè)銀行）

首套房貸5年以上執(zhí)行利率4.9%以下，二套房房貸5.45%以下；個人二手房貸款、一套房首付款比例降低為20%。

十二、全面推行新建商品房“交房即交證”（責(zé)任單位：縣自然資源局）

（一）開展聯(lián)合竣工驗收（交房前驗收階段）

新建房地產(chǎn)項目主體工程建設(shè)完畢并完成“多測合一”工作（房屋實測、規(guī)劃竣工測量和土地竣工測量）后，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向縣住建局提出綜合驗收申請后，其中由縣自然資源局負責(zé)用地與規(guī)劃竣工驗收，發(fā)放《規(guī)劃核實表》（辦結(jié)時限為10個工作日）。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在聯(lián)合驗收后30個工作日內(nèi)，應(yīng)按要求完善補辦、補繳手續(xù)。對不符合驗收條件的建設(shè)項目，宣傳新建商品房項目“交房即交證”改革工作政策，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)加快完成項目建設(shè)達到聯(lián)合驗收條件。

（二）交房后房地一體不動產(chǎn)權(quán)證辦理階段

縣不動產(chǎn)登記中心負責(zé)建立新建商品房“交房即交證”工作登記臺賬，適時公開登記信息。

十三、穩(wěn)定商品房住房價格（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局）

為規(guī)范商品住房銷售行為，引導(dǎo)市場房價合理形成，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品住房預(yù)售許可和現(xiàn)房銷售備案前，應(yīng)按照規(guī)定將有關(guān)材料報送縣發(fā)展和改革局辦理價格備案手續(xù)。備案后原則上三個月內(nèi)不予調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)重新備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請啟動商品住房價格備案程序需提供以下資料：

（一）《商品住房一房一價明細表》《商品住房銷售價格分幢標(biāo)示牌》《商品住房銷售價格承諾書》《商品住房銷售價格成本申報表》《商品住房銷售價格綜合信息表》《南縣商品房成交價格信息查詢表》。

（二）加蓋公章的上述表格紙質(zhì)版并附電子文檔，以及加蓋公章的開發(fā)項目立項批文、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑面積測量報告、小區(qū)規(guī)劃平面圖的復(fù)印件。

（三）其它需要的資料。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照“一房一價”的方式明碼標(biāo)價，標(biāo)示價格需與申報存檔備案價格保持一致，且成交價格不得高于標(biāo)示價格。

縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，并依法嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法行為，對情節(jié)嚴重、行為惡劣、造成較大影響的案件將予以公開曝光，并計入誠信“黑名單”。

十四、整治房地產(chǎn)市場秩序（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局）

持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作，開展“雙隨機、一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象整治。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序。不定期開展房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員經(jīng)營行為的檢查。切實規(guī)范新房渠道分銷，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。對落實管理要求不到位、不全面的房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員，采取約談、通報、列入行業(yè)懲戒名單等措施嚴肅處理；對制造和傳播謠言擾亂社會秩序，違反國家法律法規(guī)的，移交公安部門處理。加強房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)信息發(fā)布，各媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及網(wǎng)絡(luò)群主要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴格規(guī)范信息發(fā)布行為，審慎評估發(fā)布內(nèi)容合法性、真實性、導(dǎo)向性，傳播不實房地產(chǎn)政策和市場運行情況、制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅查處。