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NXDR—2023—00001

南政發(fā)〔2023〕7號(hào)

南縣人民政府關(guān)于印發(fā)《南縣

推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及中央、省、市屬駐南有關(guān)單位：

《南縣推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                    南縣人民政府

                                   2023年11月30日

南縣推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，推動(dòng)南縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的通知》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》、《湖南省人民政府關(guān)于推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《益陽市人民政府關(guān)于推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（益政發(fā)〔2023〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合南縣實(shí)際，制定以下措施。

一、充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

（一）完善氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。完善分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，開展聯(lián)合會(huì)商，加強(qiáng)績效考核，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。各級(jí)各部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接配套，建立和實(shí)施重大災(zāi)害性天氣“四停”（停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)）和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理支撐作用。編制氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位與責(zé)任人名錄庫，落實(shí)氣象災(zāi)害防御職責(zé)。強(qiáng)化防雷安全監(jiān)督管理，將其納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性認(rèn)證制度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重大規(guī)劃、國家和省重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目以及大型太陽能、風(fēng)能、云水等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的氣候可行性論證，強(qiáng)化重大工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行氣象服務(wù)保障。實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處突能力，每年定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和氣象文化基地建設(shè)，將氣象科普工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣水利局、縣文旅廣體局、縣科協(xié)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布。加快突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉災(zāi)部門預(yù)警信息對(duì)接，確保相互銜接、運(yùn)行穩(wěn)定、快速發(fā)布。統(tǒng)籌制定氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)程，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，實(shí)現(xiàn)與新聞媒體、“村村響”和應(yīng)急廣播體系、通信運(yùn)營企業(yè)等有機(jī)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布接入“智慧南縣”平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位配置“天氣盒”預(yù)警接收終端，拓展公眾接收預(yù)警信息渠道。持續(xù)做好“631”遞進(jìn)式氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣文旅廣體局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、切實(shí)提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平

（一）提升氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)與品牌宣傳，打造南縣農(nóng)產(chǎn)品亮麗名片。建立健全農(nóng)業(yè)安全氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)土壤墑情、物候長勢(shì)等要素觀測(cè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支持的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制。建設(shè)省級(jí)稻蝦特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，做好特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。完善智慧為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)“天幫忙”APP，為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶提供“一對(duì)一”直通式精準(zhǔn)氣象服務(wù)。持續(xù)做好“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)與品牌宣傳。大力推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善農(nóng)村雷電災(zāi)害防治體系，健全保障機(jī)制。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升人工影響天氣能力。明確縣防汛抗旱指揮部辦公室及縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)人工增雨助力緩解旱情、大氣污染防治等工作；縣氣象局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施相關(guān)人影工作，加強(qiáng)縣人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人工影響天氣機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施人工影響天氣能力工程，建設(shè)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)和云水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展地面高安全性能火箭、燃?xì)馀诘刃滦妥鳂I(yè)裝備，加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)，提高裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋率，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、大氣污染防治、重大活動(dòng)保障和重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域人工影響天氣作業(yè)水平和作業(yè)效果評(píng)估能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)南縣管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）深化生態(tài)文明氣象支撐。推動(dòng)“中國氣候宜居城市（縣）”創(chuàng)建，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造氣象公園、氣候好產(chǎn)品、氣候宜居地、氣候康養(yǎng)示范基地等氣候生態(tài)品牌。發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境、水資源、自然災(zāi)害、氣象條件對(duì)大氣污染影響等生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用業(yè)務(wù)。加強(qiáng)在防治重污染天氣、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件以及服務(wù)重大活動(dòng)等方面的氣象保障能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、持續(xù)增強(qiáng)氣象基礎(chǔ)建設(shè)能力

（一）全面提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，高質(zhì)量完成全縣25個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站升級(jí)改造，確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域10km×10km網(wǎng)格內(nèi)建設(shè)1個(gè)自動(dòng)氣象站，配備1套移動(dòng)式氣象觀測(cè)站。建設(shè)1套風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計(jì)和毫米波云雷達(dá)，彌補(bǔ)垂直探測(cè)短板。繼續(xù)推進(jìn)“道安監(jiān)管云”交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，加密國省干道重要影響路段站點(diǎn)布局。推進(jìn)森林防滅火、秸稈禁燒、“非農(nóng)化、非糧化”整治、水環(huán)境治理、農(nóng)林水資源調(diào)查等方面衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測(cè)活動(dòng)，將各部門、行業(yè)自建氣象探測(cè)設(shè)施納入國家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)氣象信息資源共享。完善區(qū)域自動(dòng)氣象站“三小時(shí)備件供應(yīng)圈”建設(shè)，提升故障快速處置能力，在南縣建立1個(gè)備件庫。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）持續(xù)提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)水平。全面推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)研究型課題，完善以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)定量化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)洞庭湖區(qū)氣候研究，建立適應(yīng)南縣本地的強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警閾值體系，推動(dòng)建立中小河流域和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，建設(shè)城市內(nèi)澇精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高短時(shí)臨近災(zāi)害性天氣預(yù)警的準(zhǔn)確率和提前量，延長預(yù)見期。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及績效考核，統(tǒng)籌解決資金、用地保障等關(guān)鍵問題。深化縣政府與市氣象局合作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。支持氣象部門與地方開展干部人才交流。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強(qiáng)投入保障。加大對(duì)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)清單，確定項(xiàng)目資金需求，落實(shí)資金來源。縣財(cái)政要加大對(duì)氣象裝備升級(jí)迭代及運(yùn)行維護(hù)、氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)等資金投入，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，安排相應(yīng)預(yù)算保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局）