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NXDR—2024—02001

關于印發(fā)《南縣農(nóng)業(yè)水價定價方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

現(xiàn)將《南縣農(nóng)業(yè)水價定價方案》頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 南縣發(fā)展和改革局          南縣財政局

     南縣水利局                南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                 2024年10月23日

南縣農(nóng)業(yè)水價定價方案

一、指導思想

為保障國家糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，是提升水資源配置效率、提高水資源承載能力的有效途徑，是利用價格杠桿促進綠色發(fā)展、將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本的重要舉措。

二、改革定價依據(jù)

（一）《中華人民共和國價格法》。

（二）國務院辦公廳《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)中“用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制；農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農(nóng)業(yè)種植結構實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變”。

（三）國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1017號)。

（四）湖南省人民政府辦公廳《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕55號）。

（五）湖南省發(fā)展和改革委員會、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關于分類有序推進湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（湘發(fā)改價調(diào)〔2021〕685號）。

（六）湖南省發(fā)展和改革委員會、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關于印發(fā)湖南省縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案編制大綱（2023-2025年）和相關工作操作規(guī)程的通知》（湘發(fā)改價調(diào)〔2022〕1061號）。

三、成本測算

按照相關規(guī)定，南縣發(fā)展和改革局成本調(diào)查隊對我縣23個灌區(qū)近兩年的農(nóng)業(yè)灌溉供水成本進行了成本調(diào)查，結合我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水條件和水資源稀缺程度，提出了我縣農(nóng)業(yè)供水價格。

測算原則：按照補償農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本、維修養(yǎng)護費用的原則測算農(nóng)業(yè)供水運行維護成本，不計利潤、稅金和固定資產(chǎn)折舊。按照“一縣一價”原則，測算全縣骨干工程農(nóng)業(yè)供水運行成本和全縣田間工程運行維護成本。

測算范圍：全縣重點中型灌區(qū)和一般中型灌區(qū)骨干工程，小型灌區(qū)骨干工程，全縣田間工程。

測算方法：選擇23個大中型灌區(qū)為農(nóng)業(yè)供水運行成本進行典型測算。采用加權平均法，測算全縣骨干工程農(nóng)業(yè)供水運行成本和全縣田間工程運行維護成本。

測算結果：根據(jù)各灌區(qū)運行情況，灌區(qū)運行經(jīng)費主要由財政補貼。灌區(qū)內(nèi)主要糧油農(nóng)作物水價運行成本約達到0.021元/m³，經(jīng)濟作物運行成本約達到0.031元/m³，末級渠系水價運行成本約0.01元/m³。

四、農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目農(nóng)業(yè)用水終端價格

農(nóng)業(yè)水價綜合改革農(nóng)業(yè)用水終端價格實行全計量計價、分段分類（以電折水）計價相結合的定價形式，根據(jù)不加重農(nóng)戶負擔的改革原則，定額內(nèi)計量用水不向農(nóng)戶收費，超定額用水實行累進加價，由用戶負擔超定額用水費，定額內(nèi)計量用水按水利部門下達的批復定額確定。農(nóng)業(yè)供水終端價格全縣實行同一水價，考慮到目前管理現(xiàn)狀，末級渠系水費可由村集體與農(nóng)業(yè)用戶以收取電費等方式具體實施。

農(nóng)業(yè)用水終端價格為：

（一）糧油作物（水稻、小麥、玉米、油菜等）：定額內(nèi)骨干渠系水價0.021元/立方米，末級渠系水價0.01元/立方米，末級渠系水費也可由用戶與各村用水自治組織協(xié)商解決。

（二）經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)及其他用水：定額內(nèi)骨干渠系水價0.031元/立方米，末級渠系水價0.01元/立方米，末級渠系水費也可由用戶與各村用水自治組織協(xié)商解決。

（三）按照湖南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革完善農(nóng)業(yè)水價形成機制操作規(guī)程的要求，對超定額用水實行累進加價制度。用水定額超初始水權定額20%以內(nèi)（含20%）的，超出部分按1.5倍農(nóng)戶終端水價執(zhí)行，超定額20%至50%（含50%）的超出部分按2倍農(nóng)戶終端水價執(zhí)行，超定額50%以上的超出部分按3倍農(nóng)戶終端水價執(zhí)行。

五、農(nóng)業(yè)水價綜合改革農(nóng)業(yè)用水水費計收結算方式

定額內(nèi)水費骨干工程定額內(nèi)水價按照原有渠道由財政補貼，不向農(nóng)戶收費；超定額水費由用水管理組織負責收取，上繳財政用于對灌區(qū)水利設施維修維護和節(jié)水獎勵。

各灌區(qū)用水組織依據(jù)超定額供水量和終端水價標準按累進加價制度向農(nóng)業(yè)用水戶收取水費，同時按經(jīng)過計量器的供水量，向供水單位結算水費，水費計收結算時間為每年6月底前和11月底前。不具備終端用水計量條件的，可實行計量點按量計費（以電折水）、終端按畝分攤。每畝定額用水量以水利部門的批復為準。

六、相關要求

（一）根據(jù)湖南省發(fā)改委等三部門《關于水資源費有關問題的通知》(湘發(fā)改價費〔2018〕683號)文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不繳納水資源費。

（二）優(yōu)惠政策。對低保對象、特困人員等低收入人群憑民政部門核發(fā)的有效證件免收農(nóng)業(yè)灌溉用水水費。

（三）按照糧食安全黨政同責要求，將農(nóng)業(yè)水價試行工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內(nèi)容，對試行收取水費的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予必要的激勵。具體補貼和獎勵辦法，由縣財政局和縣水利局另行制定。

（四）將灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用水的，在不低于糧食作物用水價格標準下，由供需雙方協(xié)商確定。

七、執(zhí)行時間

本方案自2024年11月1日起試行，有效期2年。試行期滿后，如該農(nóng)業(yè)用水價格能夠保證供水成本費用，則自動轉(zhuǎn)為正式農(nóng)業(yè)水價執(zhí)行；如未能保證供水成本費用，則請縣水利局按照相關程序提供運營成本數(shù)據(jù)材料，由我局對農(nóng)業(yè)用水價格進行調(diào)整。